各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將省安監(jiān)局辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知>的通知》（蘇安監(jiān)辦〔2016〕76號(hào)，請(qǐng)?jiān)诰志W(wǎng)站下載）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

    一、進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

    二、扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作是遏制重特大事故的有效措施。要按照《市政府辦公室關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的通知》（常政辦發(fā)〔2016〕73號(hào)）及《市安監(jiān)市交通運(yùn)輸局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省安監(jiān)局交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治工作方案的通知>的通知》（常安監(jiān)〔2016〕86號(hào)）等規(guī)定的工作任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作。要深挖安全隱患，及時(shí)消除事故隱患，切實(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

    三、突出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、盯牢關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位，著力解決關(guān)鍵重點(diǎn)問題。要全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源情況，對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，尤其是構(gòu)成一、二級(jí)的重大危險(xiǎn)源，要掌握安全現(xiàn)狀，完善管理檔案，管控重大風(fēng)險(xiǎn)，消除重大安全隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，對(duì)不符合要求的，一律不準(zhǔn)投入使用，倒逼企業(yè)采用先進(jìn)安全可靠的工藝裝備，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升本質(zhì)安全水平。要減少涉及易燃易爆介質(zhì)的獨(dú)棟廠房作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員，督促企業(yè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)提前介入，嚴(yán)格試生產(chǎn)前安全條件確認(rèn)，確保試生產(chǎn)、開停車安全。加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)，提高一線員工安全生產(chǎn)技能及第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力。

    四、持續(xù)開展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步深化煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售企業(yè)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”工作，進(jìn)一步夯實(shí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平。

    請(qǐng)將此通知精神傳達(dá)到轄區(qū)各危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位。

    常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

    2016年8月29日

轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知》的通知

蘇安監(jiān)辦〔2016〕76號(hào)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管三〔2016〕62號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

    1.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真研究危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點(diǎn)，把遏制較大和有重大影響危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故、杜絕重特大危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故擺在首要位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。要明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，健全完善制度。要提高工作效率，保持上下思想統(tǒng)一行動(dòng)一致，進(jìn)一步提升法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件的貫徹力執(zhí)行力落實(shí)力。

    2.強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的管理，準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源現(xiàn)狀，通過對(duì)一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，明確其存在安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位的安全監(jiān)管，提高企業(yè)安全管理水平，提升事故應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化自動(dòng)控制系統(tǒng)改造提升，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求加強(qiáng)涉及“兩重點(diǎn)一重大”自動(dòng)控制系統(tǒng)的建設(shè)和提升改造，保證自動(dòng)控制系統(tǒng)的有效運(yùn)行。強(qiáng)化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)特性的宣傳教育，督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施。強(qiáng)化企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管理，對(duì)涉及一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的易燃易爆場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)實(shí)行提級(jí)管理，深入發(fā)揮社會(huì)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)力量，積極開展動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)施第三方專業(yè)化監(jiān)管，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

    3.大力開展隱患排查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹從業(yè)單位安全隱患和問題的規(guī)律，有針對(duì)性的進(jìn)行隱患排查和治理工作，要摸清底數(shù)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，盯緊要害，堵住漏洞。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，凡是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)仍然存在《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》中涉及的隱患和問題，必須依法從嚴(yán)查處并予以通報(bào)。凡是構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。

    認(rèn)真開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治“回頭看”，扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)“兩關(guān)閉”工作，對(duì)已關(guān)閉的零售網(wǎng)點(diǎn)逐一復(fù)查，嚴(yán)防非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象存在。督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向管理規(guī)定和按許可范圍銷售產(chǎn)品，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

    4.強(qiáng)力推進(jìn)隱患整改。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患治理督辦工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2016〕37號(hào)）要求，截止到2016年6月底，還有102家130項(xiàng)（條）隱患未完成整改。部分地區(qū)在督辦整改工作中存在重視不夠、推進(jìn)不力等問題。請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)全省?；钒踩O(jiān)管會(huì)議要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，果斷的措施，對(duì)省級(jí)隱患清單中涉及自動(dòng)化改造、設(shè)計(jì)診斷、專項(xiàng)檢查督查等隱患的每一家企業(yè)、每一處隱患逐一核實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)整改，確保在2016年10月底前整改到位。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患按閉環(huán)管理要求逐一整改。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)急處置及區(qū)域應(yīng)急救援能力的提升，堅(jiān)決遏制較大和有重大影響事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

    5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊抓并進(jìn)。根據(jù)國(guó)家和省政府的工作要求，全省正在開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)診檢查等重要工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，各地要理清思路、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的進(jìn)度表和路線圖，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作扎實(shí)有效。各地要認(rèn)真分析本地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)停產(chǎn)、自然災(zāi)害等多種復(fù)雜因素給安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，督促企業(yè)主動(dòng)防范，提前應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

    附件：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知》    

    江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

    2016年7月12日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知

安監(jiān)總管三〔2016〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)），國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    國(guó)家安全監(jiān)管總局

    2016年6月3日

遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見

    為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)存在的突出安全問題，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)），制定本工作意見。

    一、主要工作任務(wù)和目標(biāo)

    深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制重要指示的重大意義，認(rèn)真分析危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，全面排查評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理，構(gòu)建形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。堅(jiān)持問題短板導(dǎo)向，專項(xiàng)整治突出問題，實(shí)施本質(zhì)安全提升工程，強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)，關(guān)閉一批安全保障能力差的企業(yè)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。

    二、準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故內(nèi)涵和關(guān)系

    認(rèn)真研究危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入分析總結(jié)事故規(guī)律，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要把防范事故關(guān)口前移，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。要改進(jìn)隱患排查治理方式方法，通過明晰責(zé)任、完善制度、健全管理，解決改變當(dāng)前隱患排查不全面不深入、治理不徹底以及屢查屢犯的問題，切實(shí)提高隱患排查治理的有效性。要在嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化隱患排查治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事故應(yīng)急前期處置，構(gòu)建形成風(fēng)險(xiǎn)排查管控、隱患排查治理和事故應(yīng)急前期處置三道重特大事故防范屏障。

    三、全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患

    結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)、各單位實(shí)際，不斷完善排查風(fēng)險(xiǎn)和隱患的方式方法與體制機(jī)制，通過網(wǎng)格化排查，做到全覆蓋、無死角、無遺漏；通過加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，確保排查深入、科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。要進(jìn)一步明晰排查路徑，突出排查重點(diǎn)，徹底摸清易燃、易爆、劇毒等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所及可能受到事故影響的人員密集場(chǎng)所。

    1.及時(shí)收集、認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外各類典型事故案例，對(duì)照本單位實(shí)際情況，借鑒事故教訓(xùn)，舉一反三，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。

    2.抓住泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、墜落、擠壓等致災(zāi)因素，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大小，科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估事故可能影響范圍，排查可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

    3.突出勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

    4.盯緊動(dòng)火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，排查特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施和安全規(guī)程。

    5.高度關(guān)注新興化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證管理，認(rèn)真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

    6.進(jìn)一步明晰監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞，排查部門監(jiān)管結(jié)合點(diǎn)可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

    7.針對(duì)違法生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹隱蔽性強(qiáng)、危害大的特點(diǎn)，排查可能出現(xiàn)違法生產(chǎn)、貯存的地區(qū)（場(chǎng)所）及人群。

    8.堅(jiān)持底線思維，按照事故后果最大化原則，排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)防“想不到”的問題現(xiàn)象。

    四、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

    1.在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，繪制省、市、縣三級(jí)以及企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重大危險(xiǎn)源分布電子圖、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。

    2.建立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理、分級(jí)管控、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”、經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的管理與監(jiān)管責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。

    3.扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，全面推行重點(diǎn)防控措施：（1）涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，一律停止使用；（2）涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，地方安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)方案組織專家論證，確保試生產(chǎn)安全；（3）通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行安全評(píng)估的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值超過相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，其中周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所且風(fēng)險(xiǎn)不能降低的，采取停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等強(qiáng)制性措施；（4）自2017年1月1日起，凡是構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；（5）自2017年1月1日起，凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；（6）自2016年7月1日起，所有倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部按特級(jí)動(dòng)火進(jìn)行升級(jí)管理，鼓勵(lì)地方安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門對(duì)動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)施第三方專業(yè)化監(jiān)管；（7）采用新工藝、新配方的企業(yè)必須開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；（8）地方安全監(jiān)管部門可研究將所有構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位的倉(cāng)儲(chǔ)操作納入特種作業(yè)管理。

    4.認(rèn)真開展煙花爆竹專項(xiàng)整治，全面推行重點(diǎn)防控措施：（1）對(duì)分包轉(zhuǎn)包、一證多廠、多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證；（2）對(duì)存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）行為的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不改的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；（3）對(duì)工作臺(tái)（地面）導(dǎo)靜電設(shè)施和機(jī)械設(shè)備接地不合格的，一律依法停產(chǎn)整改；（4）對(duì)“三庫(kù)”不達(dá)標(biāo)的，安全生產(chǎn)許可證到期后一律不予延期換證；（5）對(duì)不符合《禮花彈安全生產(chǎn)條件》（AQ4121）、《黑火藥引火線生產(chǎn)企業(yè)安全基本要求》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號(hào)）的，一律依法停產(chǎn)整改提升或予以關(guān)閉；（6）自2016年7月1日起，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)值班安排未上墻、職工進(jìn)出廠未打卡（或簽名）登記的，一律依法停產(chǎn)整頓；（7）自2017年起，重點(diǎn)部位和總倉(cāng)庫(kù)未實(shí)現(xiàn)防超員超量視頻監(jiān)控的，一律依法停產(chǎn)整改；（8）自2017年起，全面淘汰爆竹引火線“干法制引”工藝和煙火藥手工混藥工藝。

    五、提高應(yīng)急處置能力

    堅(jiān)持以科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性為目標(biāo)，督促地方和企業(yè)進(jìn)一步完善各類事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和高風(fēng)險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織演練，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)操來發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)提高。要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故危害特性，強(qiáng)化事故應(yīng)急前期處置，注重現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估和精準(zhǔn)管控，在最短時(shí)間內(nèi)將事故消滅在萌芽狀態(tài)，控制在最小范圍內(nèi)，避免盲目施救和處置不當(dāng)導(dǎo)致事故后果升級(jí)擴(kuò)大。

    六、構(gòu)建標(biāo)本兼治的綜合防控體系

    1.健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品的關(guān)鍵工藝、技術(shù)、裝備等安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)18種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置及74種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警工程和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安全提升工程，逐步淘汰一批安全保障能力差的工藝、技術(shù)和裝備。

    2.公布涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全的行業(yè)目錄，強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全”。配合住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地控制，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)建立“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段部門聯(lián)合審批制度，鼓勵(lì)各地制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格涉及硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害氣體和甲類、乙類易燃液體及液化氣體的項(xiàng)目審批。

    3.建立煙花爆竹生產(chǎn)關(guān)鍵涉藥機(jī)械設(shè)備安全準(zhǔn)入制度，實(shí)施生產(chǎn)機(jī)械化示范推廣工程，強(qiáng)制淘汰煙花爆竹落后生產(chǎn)工藝，逐步提高煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴(yán)格控制黑火藥、禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

    各省級(jí)安全監(jiān)管部門要按照本意見制定具體實(shí)施方案，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，積極推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作深入開展，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全保障能力，有力促進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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