2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)的攻堅之年。2013年全市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是,全面貫徹落實黨的十八大和市委十一屆四次全會精神,按照“強生產(chǎn)保供給、強科技保發(fā)展、強民生保穩(wěn)定”的要求,堅持城鄉(xiāng)一體化和科教興農(nóng)戰(zhàn)略,以保供增收為核心,以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),全面加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收。主要目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程評估得分達(dá)86分左右、位居全省第一方陣,武進(jìn)區(qū)通過農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化考核驗收;全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%以上;糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝,總產(chǎn)穩(wěn)定在115萬噸左右;新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝、設(shè)施漁業(yè)3萬畝,設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)比重達(dá)20%;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝;農(nóng)機化綜合水平提高3個百分點,以市為單位基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化;持證農(nóng)民比重達(dá)35%,新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)95%;認(rèn)定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重達(dá)90%左右,農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%。重點抓好八方面工作:
(一)更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。一是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的要求,精心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等重點工程,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到60%。同時,以高產(chǎn)創(chuàng)建為龍頭,加快推進(jìn)“畝產(chǎn)噸糧市”建設(shè),集中建好50個糧油萬畝示范片、300個百畝豐產(chǎn)方,帶動大面積平衡增產(chǎn)。二是全力沖刺率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。組織開展“農(nóng)機化先行年”活動,在穩(wěn)步提高糧油作物生產(chǎn)機械化水平的基礎(chǔ)上,主攻設(shè)施大棚作物育苗、耕翻、播種等環(huán)節(jié)的機械化作業(yè),更寬領(lǐng)域、更高層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè),確保以市為單位通過農(nóng)業(yè)機械化達(dá)標(biāo)驗收。三是加快建設(shè)永久性標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于加強“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見,進(jìn)一步落實城市菜地最低保有量制度,加強蔬菜基地生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建,推廣普及以遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”為重點的設(shè)施栽培技術(shù),提升蔬菜生產(chǎn)水平,增強供應(yīng)能力,確保到2017年建成6個高標(biāo)準(zhǔn)的永久性蔬菜基地,力爭全市蔬菜自給率達(dá)到70%。同時,抓好武進(jìn)東部水蜜桃、金壇食用菌、丘陵山區(qū)茶葉等特色園藝的發(fā)展,提升品質(zhì)、做亮特色、做響品牌。四是穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)。深入開展畜牧業(yè)“六項創(chuàng)建”活動,從良種、飼養(yǎng)、防疫、管理等方面入手,進(jìn)一步推廣普及畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病綜合防控等關(guān)鍵技術(shù),努力打造一批現(xiàn)代畜牧企業(yè),加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,確保全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)87%。圍繞打造長蕩湖、滆湖漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四個漁業(yè)經(jīng)濟圈,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造和設(shè)施漁業(yè)建設(shè),積極推廣“155”、青蝦主混養(yǎng)等高效養(yǎng)殖模式,推進(jìn)1個萬畝、4個千畝漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),建成10個水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。
(二)更大力度推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出把握先進(jìn)性、創(chuàng)新性和示范性,全力啟動開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建工作上著力做到“三個高”:一是高起點規(guī)劃。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢,準(zhǔn)確定位未來常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo),組建高水平的規(guī)劃團(tuán)隊,引進(jìn)和運用最新的規(guī)劃理念、方式和方法,使規(guī)劃既切合實際、具有可操作性,又具有很高的理論性、前瞻性和科學(xué)性。二是高效率申報。根據(jù)農(nóng)業(yè)部管理辦法,積極開展申報工作,同時規(guī)范、有序地做好示范區(qū)創(chuàng)建的各項管理工作,加強創(chuàng)建進(jìn)程的監(jiān)測和評估,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,適時宣傳,擴大影響。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)制訂的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),狠抓推進(jìn)落實,確保建成一批體現(xiàn)水平、助推發(fā)展、利在長遠(yuǎn)的重大農(nóng)業(yè)項目。與此同時,還要以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),更加突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個戰(zhàn)略平臺,加快建成8家左右綜合性、30家左右專業(yè)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有樣子、有活力、有影響,全面完成市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)園區(qū)三年建設(shè)目標(biāo),引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
(三)更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一是全力打造農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目和關(guān)鍵技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新校所企對接活動,推動有條件的企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻合作,共同建設(shè)專家工作站、研究生工作站和企業(yè)工程技術(shù)中心等“兩站一中心”,共同開發(fā)新產(chǎn)品、研究新模式,加速提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平,讓企業(yè)真正成為面向市場、面向生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新主體。二是創(chuàng)新推廣新型適用農(nóng)業(yè)科技。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)模型、專家系統(tǒng)、決策系統(tǒng),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程,積極示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化種植、設(shè)施蔬菜高效栽培、花卉組培、溫室智能控制、畜牧水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉等新型適用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化水平,力爭全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高2個百分點。三是強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)。以實施新《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為契機,順應(yīng)發(fā)展要求、基層期盼,進(jìn)一步加強基層農(nóng)技推廣體系能力建設(shè),提升手段,改進(jìn)服務(wù),增強履職能力。加快實施“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),加強動物防疫信息化建設(shè)與管理。四是加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。堅持人才強農(nóng)戰(zhàn)略,大力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,積極培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),推進(jìn)人才優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),著力建設(shè)好武進(jìn)水稻所、立華牧業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊。加強農(nóng)業(yè)管理、科技、經(jīng)營人才培養(yǎng),增強人才支撐。
(四)更大力度培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建,培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上、“五個一”示范企業(yè)10家,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技改升級,提升水平,力爭市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入(交易額)540億元,利稅、出口創(chuàng)匯增幅10%以上。同時,依托龍頭企業(yè),加快“一村一品”示范村建設(shè),年內(nèi)重點培育10個市級示范村鎮(zhèn),引導(dǎo)龍頭企業(yè)向?qū)I(yè)村滲透,專業(yè)村向龍頭企業(yè)靠攏,實現(xiàn)合作共贏。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅持發(fā)展與規(guī)范并重,引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體聯(lián)合,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦幫辦合作社,引導(dǎo)合作組織之間跨區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,擴大規(guī)模、壯大實力,提高競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需求,本著“服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的原則,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織,重點培育商品化育秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品營銷、沼氣專業(yè)化維護(hù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的專業(yè)化服務(wù),年內(nèi)發(fā)展提升20家農(nóng)機專業(yè)合作社、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織。三是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。著力把種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的主力軍,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益為根本出發(fā)點,拓寬培訓(xùn)渠道,開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn),組織實施農(nóng)民培訓(xùn)6.5萬人,新增持證農(nóng)業(yè)勞動力2.8萬人。
(五)更大力度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以省、市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為主體,擴大加工規(guī)模,提高加工水平,提升產(chǎn)品競爭力。同時,創(chuàng)造條件,啟動和推進(jìn)溧陽、武進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)的創(chuàng)建工作,帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造,開展物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和農(nóng)超對接直銷等現(xiàn)代流通業(yè)務(wù),增強凌家塘、夏溪花木市場等知名農(nóng)產(chǎn)品市場的物流儲運、中轉(zhuǎn)集散和調(diào)節(jié)平衡功能。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),切實辦好常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品淘寶商城專營店,提升人氣,擴大影響,增加銷售。此外,在做好部省各類農(nóng)業(yè)會展的基礎(chǔ)上,利用花博會平臺,組織開展常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷月活動,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。三是大力培育推介休閑觀光農(nóng)業(yè)。緊緊抓住第八屆中國花卉博覽會在我市舉辦的重要契機,以花為媒,搭臺唱戲,組織開展“常州最美鄉(xiāng)村”評選、暢游花博等系列活動,集中宣傳推介一批農(nóng)游景點、經(jīng)典農(nóng)游線路,打響常州農(nóng)游品牌,推進(jìn)我市農(nóng)游走出常州、融入長三角,力爭2013年接待游客800萬人次,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游收入15億元。
(六)更大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。圍繞全市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)目標(biāo),以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品培育為重點,堅持企業(yè)主體、市場引導(dǎo)、政府推動,大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。堅持“提質(zhì)擴量、優(yōu)化升級、可持續(xù)發(fā)展”,穩(wěn)步擴大“三品”總量規(guī)模,創(chuàng)建一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化的“三品”基地,2013年發(fā)展“三品”60只,“三品”基地面積占耕地比重提高3個百分點。完善提升市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站規(guī)范化運行。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測,擴大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測數(shù)量,加大監(jiān)督抽查力度,著力消除安全隱患。二是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,堅持“政府推動、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作”,立足一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場知名度較高、有龍頭骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,如天目湖系列產(chǎn)品、長蕩湖螃蟹、夏溪花卉苗木以及特色畜禽、時令水果、設(shè)施蔬菜等,以龍頭企業(yè)和合作社為主體,突出品牌培育、整合和推介,推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力培育一批在省內(nèi)有名、全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。同時,充分利用各類農(nóng)業(yè)會展平臺,積極組織開展品牌農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌營銷,進(jìn)一步提升常州農(nóng)產(chǎn)品市場美譽度和品牌競爭力。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。認(rèn)真實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動,始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,堅決打擊非法添加及濫用添加劑行為。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營示范店建設(shè)。此外,統(tǒng)籌抓好動植物疫病防控、森林防火、農(nóng)機安全等工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(七)更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。把農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是深入推進(jìn)造林綠化。綠化造林2萬畝,新建完善農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝,新創(chuàng)省級村莊綠化示范村73個,全市林木覆蓋率達(dá)到24.5%。創(chuàng)建1個省級、1個國家級濕地公園和1個國家級森林公園,自然濕地保護(hù)率達(dá)到33%。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動,探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)實施面源污染綜合治理工程,大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源和秸稈綜合利用。加大畜禽養(yǎng)殖污染減排力度,探索建立種養(yǎng)結(jié)合利益聯(lián)結(jié)機制,提高畜禽糞便資源化利用水平。三是切實加強農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和利用。大力保護(hù)、開發(fā)和利用種子、畜禽水產(chǎn)遺傳資源,開展“138漁政保障行動”,加強野生動物保護(hù)和農(nóng)業(yè)有害生物防控,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與自然的和諧發(fā)展。
(八)更大力度推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)提升工程。圍繞打造“五個全國一流中心”目標(biāo),2013年重點抓好五方面工作:一是提升花博園區(qū)形象建設(shè)。加強和提升花博園區(qū)及輔展區(qū)“一場五園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點突出花卉研發(fā)中心、園區(qū)道路改造提升、環(huán)境綠化美化等形象提升建設(shè)。二是加強精品苗木基地建設(shè)。重點突出彩葉植物特色品種基地、精品名優(yōu)花木基地和大型盆景基地建設(shè),持續(xù)推進(jìn)苗木生產(chǎn)向精品化、容器化、標(biāo)準(zhǔn)化、藝術(shù)化、造景化發(fā)展,提升產(chǎn)品檔次。三是實施智能溫室建設(shè)工程。加快以標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)為主的高檔盆栽植物園區(qū)的發(fā)展和建設(shè),重點建設(shè)鳳梨、紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭等高檔盆栽花卉智能溫室工程,年內(nèi)發(fā)展高檔智能溫室8萬平方米。四是加強新品種引進(jìn)、種苗繁育建設(shè)。大力引進(jìn)國內(nèi)外高檔花卉苗木新品種,采用組織培養(yǎng)等現(xiàn)代生物工程技術(shù),加快現(xiàn)代花卉苗木種苗繁育中心建設(shè),提高種苗生產(chǎn)科技競爭力。五是加快推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)。加快引進(jìn)、示范先進(jìn)適用的花木生產(chǎn)智能化設(shè)備,重點加強自動化移動苗床物流系統(tǒng)、自動化噴滴灌系統(tǒng)的建設(shè),推動花卉生產(chǎn)和管理實現(xiàn)自動化、智能化。2013年,全市新發(fā)展設(shè)施花木面積2萬畝,力爭花木總面積達(dá)38萬畝、產(chǎn)值超30億元。
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