各區(qū)城市管理局（城市建設與管理局）：

    隨著我市城市化進程步伐的不斷加快，大型的城市商業(yè)綜合體不斷建成投入運營。近階段，在部分商業(yè)綜合體的用地紅線范圍內、城市主要道路兩側，部分商家設置了兒童游樂設備，并且收費營業(yè)。針對上述現(xiàn)象，為進一步加強道路容貌管理，現(xiàn)就市容類許可的相關標準通知如下：

    一、城管部門市容行政許可的法定依據(jù)為《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款：任何單位和個人不得擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設施的，應當征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，并按照國家有關規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。依據(jù)上述法律依據(jù)，城管部門市容類許可主要有以下三個要求：一是因建設等特殊需要，而非直接開展經營性活動；二是都是臨時占用道路的許可，而非長期的許可；三是除城管部門同意外，還需按照國家有關規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

    二、《中華人民共和國特種設備安全法》第二條第二款規(guī)定：本法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。

    第三十三條規(guī)定：特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

    依據(jù)上述法律規(guī)定，大型的游樂設施作為特種設備在投入使用時使用單位應當在投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。未經登記投入使用的屬于違法行為，且存在嚴重的安全隱患。

    三、常州市城市管理監(jiān)督指揮中心于2014年7月31日印發(fā)了《關于市區(qū)舉辦公益、商業(yè)性活動的城市長效綜合管理考評辦法》（〔2014〕5號）的文件，文件對促銷類市容許可也作出了明確規(guī)定：一是活動時間上明確僅限于國家法定重大節(jié)假日、雙休日、新店開業(yè)、周年慶、公益活動等，都是屬于臨時性的，而非長期性的；二是管理要求明確不得進行任何形式的經營活動。

    各區(qū)城管部門應嚴格對照法律法規(guī)依法許可，許可標準應按照本通知和市監(jiān)督指揮中心《關于市區(qū)舉辦公益、商業(yè)性活動的城市長效綜合管理考評辦法》（〔2014〕5號）的要求執(zhí)行。對設置經營性兒童游樂場的許可申請應嚴格審核，原則上不予許可。

        常州市城市管理局

    2016年3月28日

掃一掃在手機打開當前頁