各轄市（區(qū)）安委會、市安委會各成員單位：

為進一步落實安全生產責任，消除監(jiān)管盲區(qū)，市安委辦研究制定了《常州市安全生產工作職責分工協(xié)調辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

常州市安全生產委員會辦公室

2020年9月4日

（信息公開形式：主動公開）

常州市安全生產工作職責分工協(xié)調辦法（試行）

第一章   總 則

第一條 為進一步建立完善安全生產工作職責協(xié)調機制，理順部門安全生產職責關系，及時消除監(jiān)管盲區(qū)，防范和減少生產安全事故，根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2018〕18號）《常州市黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定實施辦法》（常辦〔2018〕30號）《常州市市級部門職責分工協(xié)調辦法》（常辦發(fā)〔2012〕43號）等相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市安委會成員部門和單位（以下簡稱“部門”）安全生產工作職責的明確、調整等事項的協(xié)調，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱部門安全生產工作職責，是指法律法規(guī)規(guī)章，各級黨委政府、機構編制管理部門相關文件，以及部門職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定（以下簡稱“三定”規(guī)定）等明確的部門安全生產職權和相應承擔的責任。

第四條 市安全生產委員會辦公室（以下簡稱“市安委辦”）、市委機構編制委員會辦公室（以下簡稱“市委編辦”）負責牽頭部門安全生產工作職責的分工協(xié)調。市安全生產專業(yè)委員會辦公室（以下簡稱“市專委辦”）協(xié)調做好安全生產工作職責的部門協(xié)商工作。

第五條 部門安全生產工作職責分工協(xié)調應依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，并遵循以下工作要求：

（一）符合安全生產法律法規(guī)規(guī)章以及政策要求，服從工作大局；

（二）上下基本對應、兼顧歷史和實際；

（三）行業(yè)相近、專業(yè)相通、便利監(jiān)管；

（四）權責一致、科學高效。

第六條 安全生產工作職責分工爭議按照部門協(xié)商、協(xié)調申請、協(xié)調處理三個步驟進行。

第二章 部門協(xié)商

第七條 存在下列情形之一的，相關部門先進行協(xié)商：

（一）對“三定”規(guī)定和有關安全生產職責分工文件的表述理解不一致；

（二）對法律、行政法規(guī)中有關安全生產職責分工的表述與“三定”規(guī)定的表述存在不同理解的；

（三）對同一事項的安全生產監(jiān)管職責有爭議的；

（四）因法律法規(guī)調整，機構改革等實際情況變化造成安全生產職責上下不對應的；

（五）法律法規(guī)中明確指出具體事項需要由縣級以上地方人民政府明確安全監(jiān)督管理部門的；

（六）原有行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責不明確的；

（七）新業(yè)態(tài)、新領域安全生產監(jiān)管職責尚未明確的；

（八）其他涉及安全生產職責分工爭議的。

第八條 相關部門在工作中對職責分工有異議的，提出職責分工協(xié)商的部門（以下簡稱“主辦部門”）應主動召集與職責分工相關的其他部門（以下簡稱“協(xié)辦部門”）進行協(xié)商，協(xié)辦部門應予以配合。

第九條 部門協(xié)商主要采取書面征求意見和組織召開協(xié)商會議的形式進行。

書面征求意見的，答復意見應以書面方式進行反饋。逾期未答復且未說明理由的，視為沒有不同意見。

協(xié)商會議一般由主辦部門牽頭組織，情況復雜的，商主辦部門所在市專委辦牽頭組織。

第十條 協(xié)商過程中，主辦部門應說明職責分工協(xié)商的理由和相關依據(jù)，并充分聽取協(xié)辦部門的意見。協(xié)商時，主辦和協(xié)辦部門不得擅自改變法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定和國家、省、市文件已經明確的職責分工。

第十一條 部門協(xié)商達成一致意見的，主辦和協(xié)辦部門主要領導共同簽署協(xié)商工作紀要，加蓋主辦和協(xié)辦部門印章后報送市安委辦備案。

第三章 協(xié)調申請

第十二條 部門協(xié)商未達成一致意見的，由主辦部門以書面形式向市安委辦、市委編辦申請協(xié)調。

第十三條 申請協(xié)調應提交以下材料：

（一）職責分工協(xié)商情況；

（二）申請協(xié)調的理由；

（三）職責分工所涉及的相關法律法規(guī)規(guī)章以及國家、省、市相關文件；

（四）上級有關部門對該項職責分工的情況；

（五）部門履行該項職責的實際情況；

（六）其他應當提供的相關材料。

第十四條 市安委辦收到協(xié)調申請后，應會同市委編辦及時作出受理或不予受理的決定，并書面告知主辦部門。不予受理的，應當說明理由。

第十五條 有下列情形之一的，不予受理：

（一）部門未經協(xié)商的；

（二）屬于部門履行職責中需要其他部門配合的；

（三）不涉及職責分工的行政管理事務爭議；

（四）部門內部職責分工爭議；

（五）部門與行政相對人發(fā)生的爭議；

（六）其他不涉及職責分工的爭議。

第四章 協(xié)調處理

第十六條 部門在安全生產領域的職責爭議，一般先由市安委辦牽頭組織協(xié)調，協(xié)調未能達成一致意見的，由市安委辦、市委編辦聯(lián)合組織協(xié)調。

第十七條 因存在安全監(jiān)管盲區(qū)等原因，無主辦部門的，由市安委辦先行直接牽頭組織協(xié)調。

第十八條 職責分工協(xié)調一般先以書面征求意見方式進行，書面征求意見協(xié)調未能取得一致意見的，可召開專題會議進行協(xié)調。會議一般由主辦部門相關負責人主持，市安委辦、市委編辦、市司法局以及主辦、協(xié)辦部門相關領導參加。

第十九條 職責分工協(xié)調事項一般應在受理后20個工作日內提出協(xié)調意見，情況復雜的，可延長10個工作日。

第二十條 經協(xié)調，相關部門就職責分工事項達成一致意見的，由市安委辦、市委編辦制定書面協(xié)調意見，載明協(xié)調事項、依據(jù)和協(xié)調結果。

第二十一條 經會議協(xié)調仍未能就職責分工達成一致意見的，市安委辦、市委編辦根據(jù)協(xié)調情況，提出職責分工協(xié)調意見建議，報市委、市政府決定。

第二十二條 市委、市政府作出的職責調整決定，或經市安委辦、市委編辦協(xié)調達成一致意見，由市安委辦、市委編辦聯(lián)合發(fā)文，并適時在部門“三定”規(guī)定中予以調整，市級相關部門應當執(zhí)行。

第五章 附則

第二十三條 市委、市政府關于安全生產工作職責分工的協(xié)商、協(xié)調和裁決意見，應抄送各轄市（區(qū)）黨委、政府，供各地參考。

第二十四條 本辦法由市安委辦、市委編辦負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：常州市安全生產工作職責協(xié)調申請表

常州市安全生產工作職責協(xié)調申請表

主辦部門（蓋章）：                日期：

主辦部門聯(lián)系人：                     聯(lián)系電話：

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