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預決算信息公開是預決算管理制度改革的核心內容，建立透明的預算制度是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。根據(jù)《常州市財政局關于印發(fā)2016年市級預決算公開工作方案的通知》（常財預〔2016〕17號）精神，制定以下工作方案。
一、基本原則
（一）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，積極推動本部門預決算公開。
（二）堅持明確和落實責任。依法主動公開預決算信息，常州市水利局負責公開本部門及所屬單位預決算。
（三）堅持以公開促改革。以預決算公開為抓手促進財稅體制改革和其他相關領域改革，為實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動力。
二、工作要求
（一）市水利局部門預決算公開
1．公開2016年市級部門預算
（1）公開主體：常州市水利局
（2）公開方式：常州市水利局門戶網站專欄公開
（3）公開內容：主要是部門概況、部門預算表、部門預算安排情況說明三個方面。其中部門概況包括：部門職責、機構設置、編制現(xiàn)狀、年度部門主要工作任務及目標、部門收支預算編制的相關依據(jù)及測算分析情況。部門預算表包括：部門收支預算總表、財政撥款支出預算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出預算表（按經濟分類到款級）、一般公共預算機關運行經費預算表、財政撥款政府性基金支出預算表、財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表、政府采購預算表等12張表。其中，政府采購預算表應包括專項名稱、經濟科目、采購物品名稱、采購組織形式、預算安排等內容。部門預算安排情況說明應包括部門年度收支預算安排情況；對“三公”經費預算總額和分項數(shù)額增減變化的原因進行說明；對重大項目資金安排或可能引起社會公眾關注的預算安排，結合工作任務和事業(yè)發(fā)展目標加以闡述；對重要指標進行上下年度的比較和分析；對各政府采購項目應就項目用途、采購方式進行說明等。
2．公開2015年市級部門決算
（1）公開主體：常州市水利局
（2）公開方式：常州市水利局門戶網站專欄公開
（3）公開內容：主要是部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名稱解釋四個方面。其中部門概況包括： 部門主要職能、部門決算單位構成情況、當年度部門主要工作完成情況 。部門決算表包括：部門收支決算總表、財政撥款支出決算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出決算表（按經濟分類到款級）、一般公共預算機關運行經費決算表、政府性基金財政撥款收支決算表、財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表、政府采購決算表等12張表。部門決算情況說明應包括部門決算年度收支情況、財政撥款預算執(zhí)行情況和“三公”經費、會議費、培訓費、機關運行經費、政府采購支出決算情況等，“三公”經費決算公開要說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的批次、人數(shù)、經費總額以及“三公”經費增減變化原因等情況；會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數(shù)和人數(shù)等相關明細信息。名詞解釋主要對部門公開決算表中的相關專業(yè)名稱進行解釋說明。
（二）公開專項資金分配等信息
（1）公開主體：常州市水利局
（2）公開時間：根據(jù)資金分配流程及時公開
（3）公開方式：常州市水利局門戶網站公開
（4）公開內容：納入市級政府部門專項資金管理清單的專項資金對外公開相關資金分配等信息。對于實行申報制的項目，及時公開項目申報指南、審核程序、分配結果等；其他項目及時公開分配結果。
三、強化公開保障
（一）統(tǒng)一思想，加強組織領導。預決算公開是依法行政的有力保障，我們將充分認識預決算公開的重要意義。要加強組織領導，按照“方向明確、過程可控、結果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴格劃分責任分工，積極抓好工作落實。
（二）強化監(jiān)督，嚴肅公開紀律。預決算公開是預算法等法律規(guī)定部門應當履行的法定義務，將依法及時公開相關預算信息。按時報送預決算公開完成情況，切實推動預決算公開依法有序進行。
（三）進一步明確公開責任。按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，水利局作為預算公開的主體，負責制定本部門預算信息公開工作方案，收集、匯總、審核預決算相關信息，具體公開內容根據(jù)方案要求審核后公布。
（四）做好輿論宣傳。預決算公開社會關注度高，水利局將加強社會反映評估和輿情引導，積極與新聞媒體溝通，加強正面宣傳和輿論引導，營造良好的預算公開氛圍。對預算公開中涉及的重大事項，做好對社會公眾的解釋說明工作，解釋內容做到通俗易懂。
二〇一六年九月一日
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