各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市實施〈江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例〉辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2017年3月10日

常州市實施《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》辦法（試行）

　　第一條  為貫徹實施《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，明確本市各級政府及管理部門職責，規(guī)范食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，方便群眾生活，保證食品安全，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本市食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。
　　法律、法規(guī)對食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條  食品小作坊和食品攤販管理工作遵循屬地管理為主、分級管理相結(jié)合的原則，實行社會綜合治理。
　　第四條  食品小作坊和食品攤販應當依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
　　第五條  市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
　　第六條  食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理。
　　衛(wèi)生計生部門對本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品根據(jù)實際需要組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。
　　工商行政管理部門負責食品小作坊營業(yè)執(zhí)照的注冊登記工作。
　　質(zhì)量監(jiān)督部門負責食品小作坊和食品攤販使用的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。
　　城市管理部門負責對規(guī)定的食品攤販經(jīng)營區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生實施指導和監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)營區(qū)外經(jīng)營的食品攤販。
　　公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、民族宗教等部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，承擔與食品小作坊和食品攤販有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
　　市食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)部門應當加強對轄市（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門在食品小作坊和食品攤販管理方面的指導。
　　第七條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照本辦法和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
　　村民委員會、居民委員會應當協(xié)助有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
　　第八條  市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設、改造適合食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，完善基礎設施及配套設施，鼓勵和支持食品小作坊和食品攤販進入集中區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。
　　第九條  市、轄市（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門通過獎勵、資金資助、減免場地租金、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵、支持富有地方傳統(tǒng)特色、滿足群眾需求的食品小作坊和食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌；鼓勵、扶持本地歷史悠久的食品小作坊傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　第十條  市、轄市（區(qū)）人民政府應當將食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入財政預算。
　　第十一條  市、轄市（區(qū)）人民政府應當建立和完善食品小作坊和食品攤販信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。
　　第十二條  市、轄市（區(qū)）人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，有關(guān)部門應當對舉報人的信息予以保密。
　　任何組織和個人有權(quán)舉報食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為。
　　第十三條  對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應當符合所在地的轄市（區(qū)）人民政府批準發(fā)布的食品小作坊允許生產(chǎn)加工食品品種目錄規(guī)定，不得生產(chǎn)目錄中禁止生產(chǎn)加工的食品。
　　第十四條  食品小作坊按照規(guī)定從事散裝或者簡易包裝食品生產(chǎn)加工活動，不得從事預包裝食品生產(chǎn)加工活動。
　　第十五條  食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地的轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。食品小作坊登記實行一坊一證原則，即同一個食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當取得一個食品小作坊登記證。
　　轄市（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以試點食品小作坊登記與營業(yè)執(zhí)照登記統(tǒng)一受理、同步辦理。
　　第十六條  申領(lǐng)食品小作坊登記證應當符合下列要求：
　?。ㄒ唬┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應的固定場所和設備、設施；
　?。ǘ┚哂泻侠淼脑O備布局和工藝流程；
　?。ㄈ┚哂惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的管理制度。
　　清真食品小作坊應當同時符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。
　　第十七條  申請食品小作坊登記，應當向申請人所在地的轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浬暾垥?；
　　（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；
　?。ㄈ┦称沸∽鞣回撠熑松矸葑C復印件；
　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖；
　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)主要設備、設施清單；
　?。┻M貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理等保證食品安全的管理制度；
　?。ㄆ撸┦称沸∽鞣毁|(zhì)量安全承諾書；
　?。ò耍┫嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明材料。
　　第十八條  轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，征詢食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見，按照規(guī)定對其生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。
　　食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在綜合考慮周邊環(huán)境、區(qū)域規(guī)劃等因素的基礎上，將有關(guān)意見回復轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門。
　　轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)征詢意見和現(xiàn)場核查結(jié)果，作出如下處理：
　　（一）食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處同意設立食品小作坊，并經(jīng)現(xiàn)場核查符合規(guī)定條件的，依法作出準予登記決定，頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報相關(guān)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；
　?。ǘ┦称沸∽鞣凰诘劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處不同意設立食品小作坊的，依法作出不予登記的決定并書面說明理由；
　?。ㄈ┦称沸∽鞣凰诘劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處同意設立食品小作坊，但經(jīng)現(xiàn)場核查不符合規(guī)定條件的，依法作出不予登記的決定并書面說明理由。
　　第十九條  除可以當場作出登記決定的外，轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
　　轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門作出登記決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在登記審查期限之內(nèi)。
　　第二十條  食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息。具體格式按照省食品藥品監(jiān)督管理部門下發(fā)證書格式執(zhí)行。
　　食品小作坊登記證有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。
　　第二十一條  食品小作坊有效期滿提出延續(xù)申請，符合登記條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向其頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出準予延續(xù)決定之日起計算；不符合登記條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。
　　第二十二條  食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)地址名稱等信息事項發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項的，食品小作坊應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。
　　第二十三條 食品小作坊提出變更申請，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號不變;決定不予變更的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出不予變更食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。
　　第二十四條  食品小作坊經(jīng)營場所、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的，應當重新申請食品小作坊登記。轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當重新進行現(xiàn)場核查。
　　第二十五條  食品小作坊登記證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦。
　　第二十六條  食品小作坊終止食品生產(chǎn)加工，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者吊銷的，應當在三十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。
　　有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：
　　（一）食品小作坊登記有效期屆滿未申請延續(xù)的；
　　（二）食品小作坊主體資格依法終止的；
　?。ㄈ┦称沸∽鞣坏怯浺婪ū怀坊?、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
　?。ㄋ模┮虿豢煽沽е率称沸∽鞣坏怯浭马棢o法實施的；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品小作坊登記的其他情形。
　　食品小作坊登記被注銷的，登記證編號不得再次使用。
　　第二十七條  食品小作坊生產(chǎn)加工食品，包裝形式為散裝的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；采取簡易包裝的，還應當在包裝上標明食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分或者配料表等。
　　食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應當在食品容器或者包裝上明示含“作坊食品”等字樣的標識。
　　第二十八條  食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動，應當向所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，提供經(jīng)營者的身份證、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種和從業(yè)人員健康證明等信息。
　　第二十九條  轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段，并向社會公布。幼兒園、中小學校出入口周邊200米內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。
　　在劃定區(qū)域外，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際建設特色食品街區(qū)，為食品攤販經(jīng)營提供統(tǒng)一攤位，并提供水、電、垃圾處理等便利。
　　第三十條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)備案信息制發(fā)食品攤販信息公示卡，食品攤販信息公示卡應當載明食品攤販的姓名、經(jīng)營品種、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段等信息。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常管理中，發(fā)現(xiàn)食品攤販未辦理食品攤販信息公示卡的，應當告知其及時辦理。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)備案信息與食品攤販簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書。
　　第三十一條  食品攤販應當在劃定區(qū)域和確定時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，并在其攤位明顯位置張掛食品攤販信息公示卡、從業(yè)人員健康證明和市容環(huán)衛(wèi)責任書。
　　食品攤販信息公示卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改。
　　第三十二條  食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進行免費食品安全培訓，加強對食品小作坊和食品攤販的誠信教育。
　　第三十三條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門和城市管理部門開展食品小作坊和食品攤販的日常管理，根據(jù)本地實際情況開展食品小作坊和食品攤販的安全隱患排查。
　　第三十四條  相關(guān)執(zhí)法部門對食品小作坊和食品攤販違法行為依法查處的，應及時將處理結(jié)果通報當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門，由食品藥品監(jiān)督管理部門將處理情況記入食品小作坊和食品攤販的信用檔案。
　　第三十五條  市、轄市（區(qū)）人民政府及其食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應當依照國家和省有關(guān)規(guī)定在各自職責范圍內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，準確、及時、客觀地公布涉及食品小作坊和食品攤販食品安全的相關(guān)信息。
　　食品小作坊和食品攤販存在嚴重違法行為、造成惡劣社會影響的，市、轄市（區(qū)）人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等媒體予以曝光。
　　第三十六條  食品小作坊在《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》施行前已經(jīng)取得小作坊備案、登記等證件的，應當按照本辦法規(guī)定重新申領(lǐng)。
　　第三十七條  本辦法自2017年4月10日起施行。