各轄市(區(qū))應(yīng)急管理局、人社局、教育局、財(cái)政局,常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局、社會(huì)保障局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省應(yīng)急管理廳人力資源和社會(huì)保障廳教育廳財(cái)政廳江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》(蘇應(yīng)急〔2019〕117號(hào))和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-
2021年)的通知》(常政辦發(fā)〔2019〕118號(hào))等文件精神,現(xiàn)制定我市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)教育的決策部署,聚焦化工、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“高危企業(yè)”)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員,以防范遏制重特大事故為導(dǎo)向,以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心,深入開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育,打造高危行業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
(二)工作目標(biāo)。2019-2021年,通過實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo):
——高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等,下同)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位人員”)100%持證上崗;高危企業(yè)新招錄從業(yè)人員及在崗人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗,其中高危企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30%以上;高危企業(yè)班組長(zhǎng)普遍接受安全技能提升培訓(xùn),其中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書或接受相關(guān)專業(yè)中職及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。
——遴選培育1個(gè)以上具有輻射引領(lǐng)作用的市級(jí)安全技能實(shí)訓(xùn)示范基地、1個(gè)以上市級(jí)特種作業(yè)實(shí)操考試示范基地、1所以上市級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)院校、1家以上安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型市級(jí)示范企業(yè),安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),供給能力和質(zhì)量大幅提升。
——安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善,以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵(lì)推動(dòng)的高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)格局初步形成。
二、主要措施
(一)針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開展安全技能培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)。一是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí),嚴(yán)肅查處代培代訓(xùn)代考行為。二是高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核并合格。從業(yè)人員在100人及以上或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上高危企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)的安全總監(jiān),必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。三是對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,要重新參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)并考核合格。對(duì)造成重大安全隱患、屢次造成較大安全隱患以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)的法定代表人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員實(shí)施強(qiáng)制性封閉培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。一是各企業(yè)要依法明確從事特種作業(yè)崗位的人員,建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬,新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓(xùn),考試合格后持證上崗。二是危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中及以上文化程度,嚴(yán)格特種作業(yè)人員理論和實(shí)際操作培訓(xùn)課時(shí)要求,不具備實(shí)際操作條件的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。三是特種作業(yè)人員對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)。四是對(duì)取得特種作業(yè)操作證的人員按照相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3.加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)。一是各地要緊密結(jié)合區(qū)域行業(yè)發(fā)展需要,深入調(diào)查班組長(zhǎng)安全技能提升需求,以企業(yè)為主導(dǎo)、以班組長(zhǎng)履職需求為目標(biāo),制定培養(yǎng)方案,在202l年底前將高危企業(yè)班組長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。二是要將在職技能提升作為主要方式,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃靈活安排脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。企業(yè)內(nèi)職工安全培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果,可以依照有關(guān)規(guī)定與職業(yè)技能培訓(xùn)等學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。三是應(yīng)急管理部門要會(huì)同教育、人社部門搭建校企合作平臺(tái),推動(dòng)職業(yè)院校設(shè)置安全管理相關(guān)專業(yè),通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危企業(yè)班組長(zhǎng)招生,由校企共同研究培養(yǎng)方案,推行面向真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式,實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度”試點(diǎn)。對(duì)于符合條件人員,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4.加強(qiáng)在崗員工安全技能提升培訓(xùn)。一是高危企業(yè)是高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要覆蓋全員,要將被派遣勞動(dòng)者、外包施工隊(duì)伍人員納入培訓(xùn)范圍,進(jìn)行統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。二是要圍繞提升職工基本安全技能水平和操作規(guī)程執(zhí)行、崗位風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排查及初始應(yīng)急處置的能力,構(gòu)建針對(duì)性培訓(xùn)課程體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。三是要分崗位對(duì)全體員工考核一遍,考核不合格,應(yīng)按照新上崗人員培訓(xùn)要求進(jìn)行離崗培訓(xùn),考核合格后才能上崗。四是企業(yè)要制定計(jì)劃,2021年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工完成職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書后,按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。
5.加強(qiáng)新上崗員工安全技能培訓(xùn)。一是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)新上崗從業(yè)人員安全生產(chǎn)與工傷預(yù)防培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí),考核合格后方可上崗。二是工作崗位調(diào)整或離崗3個(gè)月以上重新上崗的人員要接受針對(duì)性安全培訓(xùn),考核合格方可重新上崗。三是完善和落實(shí)師帶徒制度,高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后,方可獨(dú)立上崗作業(yè)。四是加大從職業(yè)院校和技工院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中招收新員工力度,逐步提高從業(yè)人員中高中及以上文化程度的招收比例。人社、教育、財(cái)政部門要會(huì)同應(yīng)急管理部門在危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)偏高的技能操作型崗位新招錄員工中,推行企業(yè)新型學(xué)徒制,實(shí)行“入企即入?!逼笮:献髋囵B(yǎng)培訓(xùn),按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(二)提升安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)支撐能力。
1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步規(guī)范考試考核機(jī)構(gòu)建設(shè)和項(xiàng)目的設(shè)置,要加大對(duì)安全生產(chǎn)考試考核機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度,推動(dòng)安全生產(chǎn)考試考核機(jī)構(gòu)實(shí)際操作考核設(shè)備配備和能力提升。二是各考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)要求,配齊配強(qiáng)實(shí)操考試設(shè)備。要組織實(shí)施特種作業(yè)實(shí)操考試機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)提升計(jì)劃,取消以問答代替實(shí)際操作的考試方式。三是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與安全生產(chǎn)實(shí)操考核設(shè)備的研發(fā),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的優(yōu)勢(shì),針對(duì)危險(xiǎn)性較高操作項(xiàng)目,研究開發(fā)針對(duì)性、實(shí)用性的智能化實(shí)操考核設(shè)備;按照“管用、實(shí)用、夠用”的原則,改造升級(jí)現(xiàn)有實(shí)操考核設(shè)備,切合企業(yè)設(shè)備、工藝特點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)特種作業(yè)人員實(shí)際操作能力。
2.鼓勵(lì)大中型企業(yè)開展安全技能培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)有條件的高危企業(yè)建立職工安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),自主組織安全技能培訓(xùn),并面向不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù),對(duì)培訓(xùn)開展較好且符合條件的,優(yōu)先列入安全技能實(shí)訓(xùn)示范基地。二是鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校加強(qiáng)校企合作,共建實(shí)訓(xùn)中心開展安全技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門遴選一批安全技能培訓(xùn)示范企業(yè),推薦納入產(chǎn)教融合型企業(yè),按規(guī)定給予政策激勵(lì)。三是加強(qiáng)規(guī)劃布局和投入,支持在高危企業(yè)集中的地區(qū)新建或提升改造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地,其中2021年底前實(shí)現(xiàn)所有化工園區(qū)都有自建共建或委托具備實(shí)訓(xùn)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地開展安全技能培訓(xùn)服務(wù)。
3.推動(dòng)職業(yè)院校開展安全技能培訓(xùn)。一是應(yīng)急管理、教育和人社等部門要引導(dǎo)職業(yè)院校強(qiáng)化高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給,共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校,遴選培育一批安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)院校。二是應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門共同舉辦高危行業(yè)產(chǎn)教融合對(duì)接洽談活動(dòng),推動(dòng)一批化工園區(qū)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教聯(lián)盟,推動(dòng)一批職業(yè)院校在高危企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)或分校區(qū),推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地,支持職業(yè)院校與高危企業(yè)合作開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)人才。三是推動(dòng)職業(yè)院校增設(shè)安全技能培訓(xùn)內(nèi)容。人社、教育部門要把安全生產(chǎn)內(nèi)容編入各類人員職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教材、教案之中,保證必要的培訓(xùn)教學(xué)課時(shí)。
4.支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全技能培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全技能提升培訓(xùn),進(jìn)一步推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)場(chǎng)地、人員、設(shè)備、管理、施教模式等五項(xiàng)建設(shè)。二是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦機(jī)構(gòu)享受同等政策,支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái),加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三是建立動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,對(duì)不具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。
5.搭建高危企業(yè)安全技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一是大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+安全技能培訓(xùn)發(fā)展,應(yīng)急管理、人社、教育等部門要引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與建設(shè)企業(yè)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和各高危行業(yè)分院,建立課程超市和自主選學(xué)機(jī)制。二是探索建立高危行業(yè)安全技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分銀行制度,有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換,制定線上學(xué)習(xí)課時(shí)按比例計(jì)入培訓(xùn)總課時(shí)的比例和標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新再培訓(xùn)以線上培訓(xùn)為主。三是探索為每一位高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員建立安全技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)個(gè)人終身賬號(hào)和檔案,存儲(chǔ)個(gè)人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、從業(yè)等信息,一人一檔、終身有效。
6.建設(shè)高素質(zhì)專兼職師資隊(duì)伍。一是高危企業(yè)要建立健全內(nèi)部培訓(xùn)師選拔、考核和退出機(jī)制,組織遴選高危企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠上講臺(tái),并給予授課技巧培訓(xùn)和基本課件、通用案例等支持,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)在崗培訓(xùn)以企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師承擔(dān)為主。二是各類安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定師資培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)專業(yè)和知識(shí)更新培訓(xùn),組織安全培訓(xùn)教師每年到企業(yè)實(shí)踐或調(diào)研,提高授課針對(duì)性和感染力。三是市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范師資隊(duì)伍管理,建立市級(jí)培訓(xùn)師資庫(kù)。
7.完善培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和教材體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理部門要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在安全技能培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性作用,加快構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件標(biāo)準(zhǔn)體系。二是推廣結(jié)構(gòu)化、模塊化的矩陣培訓(xùn)方法和職業(yè)培訓(xùn)包制度,提升培訓(xùn)規(guī)范性、系統(tǒng)性。按照看得懂、記得住、用得上原則,開發(fā)分層次、分專業(yè)、分崗位的教材體系,倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材。三是建設(shè)安全生產(chǎn)數(shù)字資源庫(kù),推動(dòng)安全培訓(xùn)課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。四是鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)編寫適合行業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,對(duì)具有普遍性可推薦的優(yōu)秀教材,市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。
(三)落實(shí)安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
1.有關(guān)資金補(bǔ)貼。
(1)個(gè)人類補(bǔ)貼。自2019年1月1日起實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)期間,在常州市范圍內(nèi)從業(yè)的特種作業(yè)人員、高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格,初次取得相應(yīng)證書的,復(fù)審或延期換證培訓(xùn)考核合格的,按照《常州市安全生產(chǎn)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。特種作業(yè)操作證同一操作項(xiàng)目初次取證和復(fù)審、延期換證不得重復(fù)享受補(bǔ)貼,原則上每人每年可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼不超過3次。高危企業(yè)從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn),重點(diǎn)崗位職工完成職業(yè)技能提升晉級(jí)培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的,按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。
(2)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)類補(bǔ)貼。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地,將符合條件的優(yōu)先納入省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。各地區(qū)要制定激勵(lì)措施支持安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)院校、安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型企業(yè)。
(3)培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、安全總監(jiān)和班組長(zhǎng)等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn),對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全技能項(xiàng)目制培訓(xùn)的,可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。各級(jí)應(yīng)急管理部門可以通過現(xiàn)有渠道安排資金對(duì)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。
2.有關(guān)政策措施。
(1)各地區(qū)要將高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃中相關(guān)內(nèi)容納入職業(yè)技能提升行動(dòng),細(xì)化有關(guān)資金補(bǔ)貼條件和具體標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好補(bǔ)貼的發(fā)放工作。高危企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金,用于一般從業(yè)人員安全技能培訓(xùn);落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。
(2)依法從工傷保險(xiǎn)基金提取工傷預(yù)防費(fèi)用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付和儲(chǔ)備金留存的前提下,可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%提取工傷預(yù)防費(fèi)用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn),要根據(jù)工傷事故傷害、高危領(lǐng)域的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況,統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的重點(diǎn),要進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,提高各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的積極性。
(3)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參保企業(yè)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)基本規(guī)范》(DB32/T 3609—2019),對(duì)參保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供日常培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn),根據(jù)服務(wù)對(duì)象所屬區(qū)域或行業(yè),分地區(qū)、分行業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)或針對(duì)性培訓(xùn)。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)的重要性,要成立安全技能提升行動(dòng)小組,研究制定具體落實(shí)舉措,確保政策落地見效。各轄市(區(qū))應(yīng)急管理、人社和財(cái)政部門要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)溝通對(duì)接,確保于2020年3月底前將具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式向社會(huì)公布,要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率,確保補(bǔ)貼發(fā)放到位。應(yīng)急管理部門要及時(shí)將申請(qǐng)領(lǐng)取補(bǔ)助單位和人員的相關(guān)數(shù)據(jù)推送人社部門,要建立完善安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度,將符合條件的安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,納入人社部門統(tǒng)一目錄清單管理。
(二)強(qiáng)化政策解讀和輿論宣傳。各地和市各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度,充分發(fā)揮各類主流媒體的作用,利用政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體,提升政策公眾知曉度,幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策,共同促進(jìn)安全技能提升工作開展。要深入基層企業(yè),廣泛開展宣傳,將有關(guān)政策及時(shí)傳達(dá)解讀,在全市形成普及安全生產(chǎn)常識(shí),提高人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和自防自救互救能力的良好氛圍。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型,層層培育示范企業(yè)、院校和基地。
(三)強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。將高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)開展情況納入對(duì)各轄市區(qū)政府和市級(jí)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急管理部門要把企業(yè)安全技能提升培訓(xùn)納入執(zhí)法計(jì)劃,作為日常執(zhí)法的檢查內(nèi)容,開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法,將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為日常執(zhí)法的重要方式。應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員,一律先離崗,經(jīng)培訓(xùn)考核合格后再持證上崗,對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu),要依法嚴(yán)肅處理。
常州市應(yīng)急管理局 常州市人力資源和社會(huì)保障局
常州市教育局 常州市財(cái)政局
2020年3月10日
(信息公開形式:主動(dòng)公開)
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