各轄市（區(qū)）人民政府、常州經開區(qū)管委會、市安委會相關成員單位：

        為切實加強全市非受監(jiān)的小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管，落實小型建設工程和零星作業(yè)安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《江蘇省安全生產條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

        一、明確小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管范圍

        小型建設工程是指工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》不需要辦理施工許可證的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程。

        零星作業(yè)是指在公共區(qū)域進行的存在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等特定安全風險且依法無需許可審批的小規(guī)模非工程建設類生產作業(yè)經營活動。

        各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)可以參照上述規(guī)定，細化具體內容，進一步明確小型建設工程和零星作業(yè)的監(jiān)管范圍，提升安全監(jiān)管針對性和可操作性。

        二、加強小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管力度

        堅持“屬地管理和行業(yè)監(jiān)督相結合”“全面監(jiān)管和分類監(jiān)管相結合”原則，切實加強小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管力度，消除事故隱患，提升本質安全水平。

        各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)根據(jù)“屬地管理”原則負責組織領導轄區(qū)小型建設工程和零星作業(yè)安全生產工作，組織轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)相關行業(yè)主管部門具體實施小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管工作；組織制定轄區(qū)小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管實施細則，明確職責分工，建立健全安全管理體制機制，實現(xiàn)轄區(qū)內小型建設工程和零星作業(yè)的安全生產常態(tài)化監(jiān)管。

        市住建、交通運輸、水利等建設工程主管部門按照各自職責分工，負責協(xié)調指導本部門監(jiān)管范圍內小型建設工程安全生產監(jiān)督管理工作。市城管、教育、衛(wèi)健、文廣旅、應急等行業(yè)監(jiān)管部門按照各自職責分工，負責協(xié)調指導本行業(yè)領域內零星作業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。市其他相關行業(yè)部門根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依各自職責分工，從行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強各自行業(yè)領域小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管工作。

        三、落實小型建設工程和零星作業(yè)安全生產主體責任

        建設單位或業(yè)主應依法履行安全生產主體責任，在小型建設工程或零星作業(yè)開工前到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理安全生產告知登記手續(xù)，自覺接受、主動配合有關部門的監(jiān)督管理和安全指導。小型建設工程的建設單位應依法將小型建設工程委托給具備相應資質的生產經營單位進行設計、施工，并與其簽訂書面合同，明確雙方關于安全生產方面的權利義務；依法履行安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理職責，督促承包小型建設工程的生產經營單位嚴格落實小型建設工程安全生產法律法規(guī)和相關技術標準。雇請他人進行零星作業(yè)的業(yè)主對涉及高處作業(yè)、電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等依法需要取得特種作業(yè)操作證的人員實施的零星作業(yè)，應督促承攬業(yè)務的生產經營單位依法執(zhí)行；應督促被委托人和作業(yè)人員采取必要的安全措施，確保安全生產。

        承接小型建設工程或零星作業(yè)的生產經營單位對小型建設工程和零星作業(yè)負安全生產主體責任，應嚴格按照國家法律、法規(guī)及相關技術標準，規(guī)范開展小型建設工程和零星作業(yè)活動，加強施工或作業(yè)活動的安全管理，確保施工安全；加強施工現(xiàn)場的安全管理，落實專人負責施工或作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，制定安全可靠的施工作業(yè)方案，對施工人員進行安全生產教育和作業(yè)前安全交底，嚴格落實各項安全生產措施；建立項目安全生產臺賬，建立健全隱患排查整改制度，提升安全管理水平。

        四、建立健全小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管制度

        一是建立完善小型建設工程和零星作業(yè)安全生產告知登記制度。各地要結合實際，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔小型建設工程和零星作業(yè)安全生產告知登記職責，制定小型建設工程和零星作業(yè)安全生產告知登記流程和受理材料清單，并對外公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可委托轄區(qū)社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)代為受理登記。建設單位或業(yè)主應在開工前到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其委托的社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)辦理安全生產告知登記手續(xù)。

        二是建立完善小型建設工程和零星作業(yè)安全巡查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強小型建設工程和零星作業(yè)安全生產檢查巡查，對發(fā)現(xiàn)的未按照相關安全技術標準施工、作業(yè)，未采取必要安全防護措施等違法違規(guī)行為，及時制止并督促整改；對拒不執(zhí)行制止或整改要求的，移交相關行業(yè)領域執(zhí)法部門依法查處。

        三是健全完善業(yè)務指導和考核工作。將小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管工作納入年度安全生產工作責任考核。市相關部門要加強對各地小型建設工程和零星作業(yè)安全生產監(jiān)管工作的業(yè)務指導。各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)定期組織專項抽查并進行通報。鼓勵市民群眾通過12350熱線等渠道積極參與小型建筑工程和零星作業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)督舉報。各行業(yè)監(jiān)管部門和各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強小型建設工程和零星作業(yè)安全生產宣傳培訓，提升小型建設工程和零星作業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識和技能。

        本通知由市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市安委辦負責解釋。

        請各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)于9月28日前將具體實施細則報市安委辦。聯(lián)系人：李霞，聯(lián)系電話：85683171,13775287853。

常州市安全生產委員會

2020年9月14日

        （信息公開形式：主動公開）

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