2018年，全市安全生產(chǎn)工作按照省安委會和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的部署和要求，以全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為主線，以防范和遏制較大以上事故為目標(biāo)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。全年，全市累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故708起、同比下降3%，死亡328人、同比下降8%，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。全年新增確診職業(yè)病41例。全市共發(fā)生2起較大事故。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委常委會、市政府常務(wù)會議分別專題學(xué)習(xí)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》，聽取全市安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)。汪泉書記、丁純市長親自帶隊(duì)督查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示。市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，針對當(dāng)前我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的矛盾和問題提出了一系列具體解決舉措。市委、市政府印發(fā)了《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》，對推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)具有重要意義。市安委會制定了《常州市安全生產(chǎn)巡查辦法（試行）》，建立了巡查機(jī)制，出臺了《常州市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》，明確了約談的六類情形及約談實(shí)施程序。市安委會組織對發(fā)生較大事故和較大社會影響事故的金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，市安委辦組織對事故多發(fā)的鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。市政府出臺了《常州市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會及其組成人員方案》《常州市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則》，成立了油氣輸送管道、工礦商貿(mào)等12個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確了各專委會的工作職責(zé)、工作任務(wù)，各專業(yè)委員會也都制定了相應(yīng)的工作制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)。各地區(qū)以落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一必須五到位”（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位），夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二是嚴(yán)格依法行政，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察。圍繞元旦春節(jié)、高溫汛期等重大節(jié)日、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及全國兩會“進(jìn)博會”等重大活動要求，各地區(qū)各部門密集開展檢查督查，確保了全市的安全穩(wěn)定。全國兩會期間，全市安監(jiān)系統(tǒng)放棄休息，全員分片駐點(diǎn)督查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動，市安委會出臺了《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動的意見》《“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”考核細(xì)則》，對各地區(qū)執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)措施提出了具體要求。加大對典型案例和企業(yè)違法違規(guī)行為的曝光力度，在《常州日報(bào)》開辟曝光臺，公開曝光典型違法案例和事故責(zé)任追究案例。全市安監(jiān)系統(tǒng)累計(jì)處罰1079起、其中事前處罰962起，市交通運(yùn)輸部門行政處罰767起，市質(zhì)監(jiān)部門針對特種設(shè)備相關(guān)違法行為立案查處90起。依法依規(guī)組織開展事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。在政府網(wǎng)站建立“事故調(diào)查報(bào)告”專欄，公開各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告全文。開展事故企業(yè)“回頭看”和安全生產(chǎn)重大行政處罰案件績效評估活動，扎實(shí)推動安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法一家、規(guī)范一家”。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對7、8月份事故多發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，市安委會在全市部署開展了為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，通過企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門普查、領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)等形式，切實(shí)排查治理重大事故隱患，嚴(yán)打安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，達(dá)到“除隱患、防事故、保安全”的目標(biāo)。市安監(jiān)局派出了6個(gè)蹲點(diǎn)指導(dǎo)組，每周深入各地區(qū)基層一線和企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。各專業(yè)委員會也都制定了大檢查方案，全面開展檢查督查。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，加強(qiáng)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)、受限空間和動火作業(yè)的安全監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)和運(yùn)輸管理。針對張家口11.28爆燃事故，市安委會部署全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查，第一時(shí)間摸排涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害生產(chǎn)儲存設(shè)施的?；奉I(lǐng)證企業(yè)情況，督促相關(guān)企業(yè)立即開展全方位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理。市交通運(yùn)輸部門圍繞“平安交通建設(shè)”三年行動計(jì)劃，科學(xué)謀劃全市道路運(yùn)輸車輛主動安全防控技術(shù)的安裝應(yīng)用，對橋梁、公路、港口、輪渡、水陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、大型交通工程工地等重點(diǎn)監(jiān)管部位開展專項(xiàng)檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展了建筑深基坑、起重機(jī)械、高大支模和腳手架、瓶裝液化石油氣、燃?xì)夤芫W(wǎng)安全治理、餐飲場所安全使用燃?xì)夂臀；穼ｍ?xiàng)治理等專項(xiàng)整治行動。市質(zhì)監(jiān)部門開展燃煤鍋爐、壓力管道、簡易升降機(jī)、叉車、游樂設(shè)施和客運(yùn)索道專項(xiàng)整治。市消防部門持續(xù)開展電氣火災(zāi)、高層樓宇和電動自行車消防安全綜合治理。其他行業(yè)部門也根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展了相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動。

四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)治理能力。市安委辦制定了《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。溧陽、新北、天寧開展交叉執(zhí)法和技能競賽活動，理論知識教學(xué)和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“管什么”“怎么管”的問題。鐘樓利用“每月一講”平臺，定期組織專題學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、分級推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理和隱患排查治理體系。出臺了《常州市冶金等工貿(mào)企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步推進(jìn)了工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控工作，目前已有4300多家工貿(mào)企業(yè)在市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級功能模塊中錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控。按照《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)施辦法（試行）》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，目前已有24000多家企業(yè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行誠信申報(bào)。在全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，目前參加投保企業(yè)1024家，被投保人員達(dá)7萬多人。

五是強(qiáng)化宣教結(jié)合，努力提高全民安全生產(chǎn)意識。突出重點(diǎn)時(shí)段。充分利用“安全生產(chǎn)月”活動契機(jī)，廣泛開展全社會安全生產(chǎn)宣傳教育活動。6月份，市長丁純分別在《新華日報(bào)》《常州日報(bào)》發(fā)表了署名文章《突出嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化系統(tǒng)治理》《生命至上安全發(fā)展》，倡導(dǎo)全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作。在《常州日報(bào)》開辟專欄，宣傳安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。充分依托雙微平臺開展宣傳，將安全課堂、安全要聞、安全漫畫、安全事故等內(nèi)容制成圖文并茂、可續(xù)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的推送內(nèi)容，提高全社會安全生產(chǎn)意識。突出重點(diǎn)人群。采取入廠上門培訓(xùn)、到轄市（區(qū)）就片就塊培訓(xùn)、全市集中培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員3萬余人。開展了“生命至上、安全發(fā)展”主題宣講進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”、應(yīng)急演練、事故和災(zāi)害警示教育等系列活動，提升企業(yè)各類人員的安全意識和安全素質(zhì)。突出重點(diǎn)內(nèi)容。充分發(fā)揮主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和培訓(xùn)基地的輻射作用，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想、黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全發(fā)展的理念、強(qiáng)化紅線意識和底線思維，樹牢依法治安的觀念、營造齊抓共管的氛圍。

2018年，全市各地區(qū)各部門做了大量卓有成效的工作，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題依然突出，事故隱患依然眾多，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控還不夠有力有效，安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條尚存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須始終保持清醒頭腦，不松勁、不懈怠，認(rèn)認(rèn)真真扎實(shí)抓緊抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

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