各轄市、區(qū)安委會(huì)，有關(guān)單位：
    現(xiàn)將省安委辦《關(guān)于印發(fā)〈深入開展全省鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》（蘇安辦〔2012〕58號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 
                                                           常州市安委會(huì)辦公室
                                                            2012年9月6日

                                     關(guān)于印發(fā)《深入開展全省鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)
                                       安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知

                                                  蘇安辦〔2012〕58號(hào)

各市安委會(huì)，有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《深入開展全省鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

    附件：深入開展全省鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案.doc

          國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的通知（安委辦〔2012〕38號(hào)，請(qǐng)?jiān)诳偩志W(wǎng)站上自行下載） 


  

                                                          江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                                                                 2012年8月28日

附件1

                                          深入開展全省鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè) 
                                           安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

    為深刻吸取近年來鋁鎂粉塵爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)特別是鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的通知》（安委辦〔2012〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過深入開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除各類安全隱患，強(qiáng)化安全防護(hù)措施，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 
    二、工作范圍
    凡在鋁、鎂材加工過程中，采用壓鑄、拋光、打磨工藝，產(chǎn)生鋁鎂粉塵，容易發(fā)生鋁鎂粉塵爆炸事故的有關(guān)企業(yè)、單位和場(chǎng)所。
    三、工作目標(biāo)
    通過開展全省鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，摸清轄區(qū)內(nèi)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，全面排查鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)的安全隱患并落實(shí)整改，規(guī)范鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
    四、工作重點(diǎn)
    （一）建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求制訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員需持證上崗，從業(yè)人員應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
   （二）整頓安全生產(chǎn)秩序。按照《通知》要求，依法取締未設(shè)置獨(dú)立廠房或廠房設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)。對(duì)在建筑結(jié)構(gòu)、通風(fēng)除塵、清潔制度、禁火措施、器材配備、電氣電路、檢維修作業(yè)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案等方面達(dá)不到《通知》要求的，要立刻停產(chǎn)整改，整改合格后方可復(fù)產(chǎn)。
    （三）充分開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握本企業(yè)鋁鎂等爆炸性粉塵特性、粉爆場(chǎng)所數(shù)量及分布等情況，并根據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范劃分粉爆場(chǎng)所區(qū)域等級(jí)。
    （四）合理設(shè)置防爆措施。鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。在其附近應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，告知作業(yè)人員存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施等。
    （五）嚴(yán)禁邊檢修邊生產(chǎn)。進(jìn)行檢維修作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)完全停止生產(chǎn)系統(tǒng)，禁止邊生產(chǎn)，邊檢修。故障處理及檢維修需動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，取得相應(yīng)動(dòng)火證，清除動(dòng)火區(qū)域可燃粉塵，配置足夠的滅火器材，進(jìn)行必要的隔離并在專人監(jiān)護(hù)下方可進(jìn)行。檢維修不得使用鐵質(zhì)工具，防止產(chǎn)生撞擊火花。
    （六）及時(shí)清掃粉塵。所有可能積聚爆炸性粉塵的生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存室等都應(yīng)及時(shí)清掃，清掃粉塵時(shí)應(yīng)當(dāng)采用負(fù)壓方式，禁止使用壓縮空氣進(jìn)行吹掃。建立嚴(yán)格的定期清掃制度，及時(shí)清除墻面、地面、橫梁、天花板吊頂，設(shè)備、管道的水平表面、支腿、管箍等，以及其他不易清掃的隱蔽面上的粉塵。
    （七）從業(yè)人員防護(hù)。粉爆場(chǎng)所作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴符合技術(shù)要求的防塵口罩、防塵面具、防塵頭盔、防護(hù)服等防護(hù)用品，不應(yīng)穿戴化纖制品。
    （八）“三同時(shí)”工作。企業(yè)要按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）的要求，做好“三同時(shí)”工作。
    （九）隱患排查治理工作。企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)<全省集中開展工貿(mào)企業(yè)隱患排查工作實(shí)施方案>的通知》（蘇安監(jiān)〔2012〕203號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，做好隱患排查治理工作，著力提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
    五、時(shí)間安排
    （一）組織部署階段（8月中下旬）
    各地按照專項(xiàng)治理工作方案的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在鋁鎂粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，結(jié)合自身實(shí)際，制定工作方案，并傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)。
    （二）開展培訓(xùn)階段（9月份）
    各級(jí)安委會(huì)辦公室按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第3號(hào)），負(fù)責(zé)做好有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作并指導(dǎo)督促鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作。
    （三）自查自改階段。（9月份～10月份）
    有關(guān)企業(yè)要根據(jù)相關(guān)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改，并于2012年9月底前將本單位執(zhí)行專項(xiàng)治理工作有關(guān)規(guī)定的情況、存在的問題及整改計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。各地要組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)，大力宣傳鋁鎂粉塵作業(yè)安全知識(shí)和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
各級(jí)安監(jiān)部門要在企業(yè)自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
    （四）全面總結(jié)階段（11月份～12月份）
    各市安監(jiān)局要對(duì)專項(xiàng)治理工作專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于2012年11月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)省局一處。
    省局將對(duì)各地的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行抽查、督查。并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
    六、工作要求
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求，采取有效措施，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，重點(diǎn)做好位于居民居住區(qū)附近的家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)的整頓工作。
    （二）注重預(yù)防，強(qiáng)化整改。各地要持續(xù)深入開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)隱患排查整改工作，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化隱患排查治理措施，對(duì)排查出的突出問題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對(duì)因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
    （三）統(tǒng)籌兼顧，有效結(jié)合。各地要把鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，與集中開展冶金等工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查工作相結(jié)合；與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合；與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合；與企業(yè)技術(shù)改造，增加安全投入，淘汰落后工藝、產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合。
    （四）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各地要結(jié)合實(shí)際，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班等多種形式，宣傳鋁鎂粉塵防爆安全知識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞?shì)浾摴ぞ撸麄鲗ｍ?xiàng)治理工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和媒體的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)群眾的舉報(bào)內(nèi)容認(rèn)真核查，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)在主要媒體上進(jìn)行曝光，督促企業(yè)切實(shí)做好隱患整改工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

                                     國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展鋁鎂

                                    制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的通知

                                              安委辦〔2012〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

    為深刻吸取近年來鋁鎂粉塵爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)特別是鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，定于2012年8月中旬至12月，在全國深入開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、專項(xiàng)治理的必要性

    鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)在拋光等作業(yè)中產(chǎn)生的鋁、鎂粉塵，觸及明火或電火花等火源時(shí)極易發(fā)生爆炸，造成群死群傷。全國工貿(mào)企業(yè)中，鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)量多面廣，其中不少是“多合一”家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)條件差、工藝落后，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，甚至沒有相關(guān)證照、違法違規(guī)生產(chǎn)，由此導(dǎo)致鋁鎂粉塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重影響了工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

    2012年8月5日16時(shí)50分左右，浙江省溫州市甌海區(qū)一個(gè)體鋁鎖拋光加工場(chǎng)發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致加工場(chǎng)及相連民房共5間房屋相繼倒塌并起火，爆炸燃燒面積約200平方米，造成13人死亡、15人受傷（其中6人重傷）。據(jù)初步調(diào)查，該加工場(chǎng)是從2011年9月開始租用當(dāng)?shù)孛穹块_設(shè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿等混合的“多合一”家庭式作坊，無相關(guān)證照。在鋁制門把手拋光過程中積累的鋁粉塵發(fā)生爆炸，是一起典型的非法違法重大事故。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

    此外，近年來還有3起較大以上鋁粉塵爆炸事故，分別是：2009年3月11日，承建滬寧城際鐵路工程的中國鐵道建筑總公司二十四局集團(tuán)有限公司下屬的安徽公司在江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽市呂城鎮(zhèn)租住的生活用房，為原制造鋁粉的廢棄廠房，在工人入住后，廢棄廠房殘留的鋁粉因受潮熱積累的原因發(fā)火，并導(dǎo)致爆炸，造成11人死亡、20人受傷。2011年4月1日，浙江省麗水市縉云縣東渡鎮(zhèn)浙江宏威車業(yè)有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成6人死亡。2011年5月20日，四川省成都市鴻富錦精密電子（成都）有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成3人死亡、15人受傷。

    造成這些事故的主要原因，一是部分鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)對(duì)鋁鎂粉塵爆炸危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，安全管理規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，隱患排查治理不及時(shí)；二是安全投入不到位，未能嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施不完善；三是安全教育培訓(xùn)工作不力，從業(yè)人員缺乏鋁鎂粉塵防爆安全知識(shí)和基本安全操作技能，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重；四是鋁鎂制品拋光工藝簡(jiǎn)單、行業(yè)準(zhǔn)入條件低，大量家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)存在于居民居住區(qū)；五是部分地區(qū)對(duì)鋁鎂粉塵防爆安全工作重視不夠，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，打擊和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為措施不力、工作落實(shí)不到位等。

    針對(duì)上述問題，有必要對(duì)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)集中組織開展專項(xiàng)治理，全面排查治理隱患，堅(jiān)決依法取締淘汰一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，改造提升一批安全生產(chǎn)管理落后的企業(yè)，從源頭上采取措施，有效防范和遏制鋁鎂粉塵爆炸事故的發(fā)生，促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

    本次專項(xiàng)治理的范圍是從事鋁、鎂材加工過程中，采用壓鑄、拋光、打磨工藝，產(chǎn)生鋁鎂粉塵，容易發(fā)生鋁鎂粉塵爆炸事故的有關(guān)企業(yè)、單位和場(chǎng)所。

    （一）凡達(dá)不到以下要求的，一律依法取締。

    1.必須設(shè)置獨(dú)立廠房，且廠房不得設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)。

    2.相關(guān)證照齊全。

    （二）凡達(dá)不到以下要求的，要立即停產(chǎn)整改，整改合格后方可復(fù)產(chǎn)。

    1.建筑結(jié)構(gòu)：生產(chǎn)場(chǎng)所不得設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上直通室外的安全出口，疏散門向外開啟，通道確保暢通。

    2.通風(fēng)除塵：安裝相對(duì)獨(dú)立的通風(fēng)除塵系統(tǒng)，并設(shè)置接地裝置。收塵器設(shè)置在建筑物外，并有防雨措施，離明火產(chǎn)生處不少于6米，回收的粉塵應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在獨(dú)立干燥的堆放場(chǎng)所。

    3.清潔制度：每天對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行清理，應(yīng)當(dāng)采用不產(chǎn)生火花、靜電、揚(yáng)塵等方法清理生產(chǎn)場(chǎng)所，禁止使用壓縮空氣進(jìn)行吹掃。及時(shí)對(duì)除塵系統(tǒng)（包括排風(fēng)扇、抽風(fēng)機(jī)等通風(fēng)除塵設(shè)備）進(jìn)行清理，使作業(yè)場(chǎng)所積累的粉塵量降至最低。

    4.禁火措施：生產(chǎn)場(chǎng)所嚴(yán)禁各類明火；需要在生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須停止生產(chǎn)作業(yè)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

    5.器材配備：根據(jù)不同的作業(yè)條件與環(huán)境，配備消防器材和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。粉塵燃燒時(shí)必須使用消防沙滅火，嚴(yán)禁使用普通滅火器滅火。

    6.電氣電路：生產(chǎn)場(chǎng)所電氣線路應(yīng)當(dāng)采用鍍鋅鋼管套管保護(hù)，在車間外安裝空氣開關(guān)和漏電保護(hù)器，設(shè)備、電源開關(guān)應(yīng)當(dāng)采用防爆防靜電措施。生產(chǎn)場(chǎng)所電氣線路、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)電工安裝，嚴(yán)禁亂拉私接臨時(shí)電線、增加設(shè)備。

    7.檢維修作業(yè)：生產(chǎn)系統(tǒng)完全停止、現(xiàn)場(chǎng)積塵清理干凈后，方可進(jìn)行檢維修作業(yè)；嚴(yán)禁交叉作業(yè)。

    8.規(guī)章制度：建立健全粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)。 

    9.教育培訓(xùn)：企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)合格后，方可上崗；企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓(xùn)，掌握鋁鎂粉塵的危害性及防爆措施。

    10.安全檢查：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行粉塵防爆檢查，并做好記錄。

    11.應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

    三、方法步驟

    （一）調(diào)查摸底，制定方案（8月中下旬）。

    各地區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在鋁鎂粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清企業(yè)基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，并制定本地區(qū)專項(xiàng)治理實(shí)施方案。請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)于8月31日前將專項(xiàng)治理實(shí)施方案報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

    （二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)（9月）。

    1.各省級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織、部署本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。

    2.地方各級(jí)安委會(huì)辦公室要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)），指導(dǎo)督促鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作。其中，市（地）、縣級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。

    （三）自查自改和督促整改（9月至10月）。

    1.鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。各地區(qū)要組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)，大力宣傳鋁鎂粉塵作業(yè)安全知識(shí)和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。有關(guān)企業(yè)要于2012年9月底前將執(zhí)行鋁鎂粉塵防爆有關(guān)規(guī)定的情況、存在問題及整改計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

    2.各地區(qū)要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光，或依法關(guān)閉取締。

    （四）上級(jí)抽查和全面總結(jié)（11月至12月）。

    各級(jí)安委會(huì)要通過抽查、互查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理情況的監(jiān)督檢查。請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)于2012年11月底前，將本地區(qū)專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。國務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織對(duì)各地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。要針對(duì)專項(xiàng)治理涉及面廣、企業(yè)數(shù)量多的情況，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

    （二）加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊建立健全具有針對(duì)性的鋁鎂粉塵防爆相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班、以案說法等多種形式，宣傳鋁鎂粉塵防爆安全知識(shí)。要精心組織編寫安全培訓(xùn)教材，充實(shí)師資力量，改進(jìn)培訓(xùn)形式，確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量和覆蓋面。

    （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到“四個(gè)結(jié)合”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，與工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，與企業(yè)技術(shù)改造，增加安全投入，淘汰落后工藝、產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合。要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對(duì)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的特點(diǎn)，從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范鋁鎂制品機(jī)加工作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)要注重抓好正反兩方面的典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)不認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

  

                                                                國務(wù)院安委會(huì)辦公室

                                                                  2012年8月12日 

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