各轄市、區(qū)環(huán)保局，推廣中心：

　　新修改的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》將于2012年7月1日起施行，為認(rèn)真貫徹“新的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”和進(jìn)一步落實國家環(huán)保部（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）文件精神，扎實推進(jìn)我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的開展，確保清潔生產(chǎn)審核具有較強的針對性和有效性，真正使企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)方案達(dá)到提高原輔材料的利用效率，從源頭和過程中減少污染物產(chǎn)生和排放的目的，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、抓住工作重點，認(rèn)真篩選名單

　　各轄市、區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于深入推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》要求，結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)文明示范市和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的需要，對照環(huán)境統(tǒng)計、本地區(qū)擬上市企業(yè)或申請再融資企業(yè)、重金屬污染防治重點和產(chǎn)能過剩行業(yè)，認(rèn)真梳理出各地區(qū)應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)的重點企業(yè)名單，制訂年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃。通過對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，為我市生態(tài)建設(shè)和鞏固環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

　　二、加強宣傳培訓(xùn)，職責(zé)履行到位

　　各轄市、區(qū)環(huán)保局要高度重視清潔生產(chǎn)審核工作，組織召開轄區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)重點企業(yè)年度審核工作會議，宣傳貫徹涉及開展清潔生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)審核的主體，幫助企業(yè)解決當(dāng)前存在的難點問題，推進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)全過程中減少污染物的產(chǎn)生。隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，對企業(yè)更名或關(guān)閉、停產(chǎn)和搬遷等情況，應(yīng)及時提交相關(guān)證明材料。

　　三、加強跟蹤檢查，落實審核進(jìn)度

　　各轄市、區(qū)環(huán)保局在切實抓好清潔生產(chǎn)審核的組織、實施工作的同時，還要掌握好時間進(jìn)度，做到有序推進(jìn)，督促企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)完成各階段的審核目標(biāo)，每季上報審核進(jìn)度，積極推進(jìn)企業(yè)各項無/低費、中/高費方案的實施。凡列入年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的單位，必須與經(jīng)省環(huán)保廳公布的有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)簽訂委托審核協(xié)議，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報審核計劃和污染物產(chǎn)生情況。

　　四、組織開展評估，確保審核質(zhì)量

　　重點企業(yè)在完成清潔生產(chǎn)審核評估報告后應(yīng)及時向常州環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心提出申請，推廣中心應(yīng)建立評估受理登記制度，及時組織專家對申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評估，重點評估企業(yè)提出的清潔生產(chǎn)方案與審核重點、審核目標(biāo)針對性和有效性，對報告質(zhì)量進(jìn)行打分并形成專家意見，在企業(yè)根據(jù)專家意見完成對報告修改的基礎(chǔ)上，出具評估意見。

　　五、開展現(xiàn)場監(jiān)理，嚴(yán)格審核驗收

　　在企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核評估后，組織開展中/高費方案的現(xiàn)場監(jiān)理試點工作，監(jiān)理報告將作為清潔生產(chǎn)審核驗收的依據(jù)，具體規(guī)定另行發(fā)文。根據(jù)《常州市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收管理辦法（暫行）》的要求，在企業(yè)提交驗收申請表、工作總結(jié)和審核報告等相關(guān)驗收資料臺賬后，我局將組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收。對于企業(yè)列入限期治理，其項目尚未完成的不能組織驗收。

　　六、樹立服務(wù)意識，當(dāng)好企業(yè)參謀

　　清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好企業(yè)與行政管理部門的橋梁作用，督促企業(yè)內(nèi)部開展全員培訓(xùn)，尤其要求企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)全面理解清潔生產(chǎn)的重要意義，開展合理化建議征集工作。全面掌握國家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，熟悉行業(yè)新工藝新技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)查找問題，挖掘潛力，提出對策建議，提交高質(zhì)量的審核報告。

　　七、執(zhí)行備案制度，提高準(zhǔn)入門檻

　　鼓勵外地清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入常州市場，促進(jìn)我市清潔生產(chǎn)審核咨詢水平的提高，外地審核咨詢機(jī)構(gòu)在與我市重點企業(yè)簽訂審核協(xié)議前，應(yīng)到市環(huán)保局進(jìn)行備案。每年組織對在常開展清潔生產(chǎn)審核咨詢的機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，采取末位淘汰制，二年內(nèi)不得進(jìn)入常州市場開展咨詢業(yè)務(wù)，同時向省環(huán)保廳建議逐步提高咨詢機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，動態(tài)調(diào)整咨詢機(jī)構(gòu)名單。

　　八、積極籌措資金，支持方案實施

　　要積極為企業(yè)多渠道籌措資金，爭取同級財政部門的支持，設(shè)立清潔生產(chǎn)專項資金，保障企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的順利實施。不得向企業(yè)收取評估驗收經(jīng)費，所需經(jīng)費應(yīng)納入同級政府預(yù)算。應(yīng)將企業(yè)的清潔生產(chǎn)完成情況與排污許可證申領(lǐng)、污染防治資金使用、新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評審批和企業(yè)環(huán)境行為信息評定等管理措施掛鉤，多管并下促進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

　　九、強化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅廉政紀(jì)律

　　各轄市、區(qū)環(huán)保局應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入單位年度工作任務(wù)之中，我局每年將對各地區(qū)完成清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行考核和評比。加強廉政自律，依法履行職責(zé)，承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗收企業(yè)收取費用的，不如實評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正，對拒不改正的依法從重處罰。

二○一二年七月四日

主題詞：加強  審核  工作  通知

　　常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室           2012年7月4日印發(fā)

共印10份

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