二○○五年工作計劃

   2005年，中心要認真貫徹十六屆四中全會精神和科學發(fā)展觀思想，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省住房公積金監(jiān)管辦的指導(dǎo)下，以促進我市早日實現(xiàn)住房小康為目標，以完善政策性住房金融體系為方向，以全面建立住房保障體系為己任，按照《住房公積金管理條例》和上級要求做好住房公積金管理各項工作。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指針，圍繞我市實現(xiàn)“兩個率先”的工作目標，結(jié)合中心職責，逐步理順外部關(guān)系，合理調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，科學配置現(xiàn)有資源，創(chuàng)造機會，重點突破，系統(tǒng)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全市住房公積金整體管理水平和能力。

二、目標任務(wù)

2005年的工作目標和任務(wù)是“做好五件事，確保雙十一”。“做好五件事”就是要建立一套機制（考核內(nèi)控機制）、改造一個平臺（計算機平臺）、創(chuàng)新一個模式（實行管營分離）、施行一套規(guī)范（ISO9001標準）、出臺和完善一項政策（非公企業(yè)催建催繳意見和個貸管理辦法）；“確保雙十一”就是要確保全市住房公積金歸集11億元，發(fā)放個人住房貸款11億元。同時，歸集余額爭取達38億元，個貸余額達27億元。同時，力爭提取率控制在當年歸集額的50%以內(nèi)；使用率達85%以上，個貸率達68%以上，資金收益率達1.35%以上，個貸逾期率控制在0.3‰以內(nèi)，使資金管理主要指標仍保持全省領(lǐng)先地位。

三、主要工作

（一）以增人擴面為龍頭，調(diào)動社會積極因素，狠抓“四個一批”，打好歸集擴面硬仗

第一，出臺《關(guān)于做好我市非公企事業(yè)單位住房公積金催建催繳工作的意見》，敦促我市外資、民資、改制等各類企事業(yè)單位都應(yīng)當按照《條例》和《歸集辦法》的規(guī)定建立住房公積金制度，以此來擴大歸集覆蓋面，維護非公企業(yè)職工合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金對職工住房消費和實現(xiàn)住房小康的促進作用。

第二，細化工作目標，瞄準四大群體。即拓展一批新建單位：通過工商行政部門的企業(yè)登記和年審，采集信息，排隊篩選，定向攻關(guān)；穩(wěn)定一批優(yōu)質(zhì)單位：包括機關(guān)事業(yè)單位，對新進人員增人擴面，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)鼓勵提高繳存比例；抓緊一批改制單位：通過財政、市體改辦、經(jīng)貿(mào)委等部門，依靠行政和法律手段解決住房公積金債務(wù)歷史遺留問題；突破一批非公單位：這是重中之重的工作，邀請有關(guān)部門和社會團體共同商討措施辦法，對民企負責人擴大約談面，先在有一定規(guī)模、管理規(guī)范的企業(yè)內(nèi)實施，再逐步在面上推開。努力解決剩余街鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位的建制問題。

    第三，整合人力資源，整體聯(lián)動攻關(guān)，對“四個一批”的目標客戶，實行分層次，定單位、下指標、評業(yè)績、查進度、掛分配。明確增人擴面計劃指標，層層分解落實到人，按月考核工作進度，張榜公布開展競賽。實行領(lǐng)導(dǎo)直接攻關(guān)，市中心、分中心各級主任和助理以及歸集科人員工作重心移位擴面工作。挖掘和整合人力資源，充實歸集隊伍力量，建立協(xié)管員隊伍，協(xié)同作戰(zhàn)，市中心和分中心各科室和各工種發(fā)揮各自優(yōu)勢，以點帶面，有所推動。

第四，動員社會力量，實行齊抓共管。措施上，采取“一個改進、兩個對接、三管齊下”。

一個改進：改進與受托銀行業(yè)務(wù)操作關(guān)系，重新界定和清晰中心與銀行的職能分工和職責履行、規(guī)范委托協(xié)議內(nèi)容，將增人擴面與受托銀行的委存、委貸手續(xù)費等業(yè)務(wù)掛鉤考核，以調(diào)動其積極性。同時，試行“匯繳托收”方式，由單位支票結(jié)算改為中心主動托收。

兩個對接：與工商、社保部門信息對接，通過數(shù)據(jù)共享，為增人擴面，應(yīng)建盡建掌控源頭和第一手資料；與統(tǒng)計、地稅部門信息對接，通過數(shù)據(jù)核實、帳務(wù)查實，對增人增收、應(yīng)繳盡繳提供有效保證。

三管齊下：一是強化社會宣傳，宣傳主題定位于兩個結(jié)合，即國家宏觀改革和我市管理辦法相結(jié)合；企業(yè)經(jīng)營者依法繳存和企業(yè)職工自我維權(quán)相結(jié)合，中心對宣傳工作進行整體策劃，建立具有針對性、權(quán)威性、長效性的宣傳渠道，并在相關(guān)報刊設(shè)立“住房金融”專欄，充分利用電視、電臺、網(wǎng)站、日報、晚報等宣傳媒體，提高社會各界對住房公積金的認識，營造有利的社會環(huán)境。二是密切與社保、審計等部門的協(xié)作關(guān)系，爭取“四金聯(lián)動”將住房公積金納入養(yǎng)老、醫(yī)療等社?；鸬穆?lián)合年檢和年度審計。三是運用法律手段，強化行政執(zhí)法，努力做到嚴肅執(zhí)法與熱情服務(wù)的和諧統(tǒng)一。

（二）以個貸政策調(diào)整為亮點，發(fā)揮社會效應(yīng)，擴大政策性貸款的受益面

個貸是住房公積金承擔社會職能、發(fā)揮社會作用的重要渠道，中心要把個貸作為擴大影響、提高地位的平臺，加大對職工改善住房條件的支持力度，提高社會關(guān)注度，提高百姓以及政府的認可度。

一要修訂、完善貸款管理辦法和貸款擔保管理辦法。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及職工住房消費需求變化情況，由市政府出臺我市《住房公積金個人貸款管理辦法》，并由市中心聯(lián)合市財政、市人行等綜合部門制定我市新的《住房公積金個人貸款擔保管理辦法》。適度推出住房公積金個貸貼息、減免利息、貸款資產(chǎn)重組、增加擔保方式等政策，切實發(fā)揮住房公積金促進我市住房小康建設(shè)、住房金融健康發(fā)展和住房保障的作用。

二要創(chuàng)新個貸品種，發(fā)展個貸業(yè)務(wù)。嘗試推出等額本金還款等新的服務(wù)品種，完善和豐富住房公積金貸款體系，不斷滿足職工的貸款需求。全力發(fā)展住房公積金個貸業(yè)務(wù)，將個貸作為住房公積金資金使用的主方向，將個貸作為擴大住房公積金增值收益的主渠道。

三要加強貸款風險防范。修訂期房房源管理辦法，完善期房項目貸審制度；同時加強對銀行、擔保的監(jiān)管和考核，切實做好個貸逾期催收工作。

（三）以資金管理為核心，全面實施ISO9001質(zhì)量標準，提高內(nèi)控能力

中心作為住房公積金的資金管理部門，其營運管理的核心是資金管理，所以資金運作必須實施“全過程”控制，用ISO9001質(zhì)量體系來規(guī)范各項業(yè)務(wù)，通過以下三方面工作提高內(nèi)控能力：

一要配合管營分離的實施，做好會計核算模式的調(diào)整工作。借鑒銀行核算模式，將會計核算功能融入到前臺業(yè)務(wù)管理中，使會計基礎(chǔ)工作前移，提高資金管理效率。

二要建立內(nèi)控稽核機制。在內(nèi)部以強化計劃調(diào)控和稽核內(nèi)控為主線，改垂直管理為扁平化管理，防范風險，高效運作。建立和完善內(nèi)部統(tǒng)計系統(tǒng)，開發(fā)計算機統(tǒng)計軟件，使監(jiān)管層及時掌握數(shù)據(jù)信息，并監(jiān)控營運狀況。要建立和完善“授權(quán)操作制”，“審批核查分離制”、“重點崗位輪換制”、“離任離崗稽核制”等，防范和化解各類風險。

三要改革金融委托形式。將分散委托改為市中心統(tǒng)一委托，并以擴面增人作為金融委托的重點，完善金融委托業(yè)務(wù)考核辦法。在不增加總費用的前提下，改變手續(xù)費結(jié)付標準，提高受托銀行積極性。同時將銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的時段與會計核算年度一致，使會計核算更完整客觀地反映各項成本、費用、收益等。

（四）以信息管理為載體，全面改造計算機應(yīng)用系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)處理能力

信息管理是科學管理的基礎(chǔ)，而科學管理的前提必須有一套完善的計算機應(yīng)用系統(tǒng)作支撐，我們將全面改造計算機應(yīng)用系統(tǒng)，實施“五個一工程”，即建立一個局域網(wǎng)；設(shè)立一個數(shù)據(jù)庫；建立一套個人客戶信息系統(tǒng)；建立一套統(tǒng)一會計核算的軟件系統(tǒng)；自動生成一套報表系統(tǒng)。真正做到以客戶為中心，一個編號全面反映個人客戶的繳存余額、提取發(fā)生額、貸款余額、還款發(fā)生額、利息結(jié)轉(zhuǎn)等信息數(shù)據(jù)。在硬件上，完成主機房建設(shè)，服務(wù)器更新，光纖的增設(shè)及暢通運行，真正使管理和運營兩個層面的數(shù)據(jù)實時共享。

（五）以基礎(chǔ)管理為平臺，完善統(tǒng)計體系、績效考核體系，提升內(nèi)部管理能力落不明

一要調(diào)整住房公積金管理模式，實行管營分離。即將住房公積金管理職能與營運職能相對分離，全面提升住房公積金管理能力和業(yè)務(wù)拓展能力，使住房公積金管理再上臺階。

二要建立完善內(nèi)部統(tǒng)計體系。首先借鑒銀行系統(tǒng)的統(tǒng)計體系，根據(jù)實際需要，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標；其次要改進計算機統(tǒng)計軟件；第三要建立統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析。

三要完善績效考核體系。根據(jù)市人事局加快人事制度改革的要求，中層競爭上崗逐步到位，同時加強內(nèi)部績效考核，調(diào)動員工工作積極性。

（六）以制度建設(shè)為手段，強化隊伍作風建設(shè)，提高廉潔自律自覺性

一要加強中心班子建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)和作風建設(shè)，要求干部職工廉潔自律、敬業(yè)愛崗，真正把中心建設(shè)成班子團結(jié)、作風過硬、管理嚴密的一流隊伍；

二要加強窗口服務(wù)。要嚴格執(zhí)行《員工服務(wù)管理辦法》和《員工服務(wù)標準》，提高窗口工作人員的服務(wù)技巧和服務(wù)素質(zhì)，進一步改進服務(wù)流程，縮短業(yè)務(wù)辦理時間，簡化辦事手續(xù)；

三要繼續(xù)加強對員工的培訓(xùn)。制訂年度培訓(xùn)計劃，通過專項授課、項目培訓(xùn)、講座、自學等形式，加強員工房地產(chǎn)、金融、財務(wù)、法律、計算機以及住房公積金業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，全面提高職工隊伍的綜合素質(zhì)。

2005年是中心的“管理年”，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳、省住房公積金監(jiān)管辦的正確指導(dǎo)下，圍繞“管理年”活動，緊緊抓住管理模式和核算模式調(diào)整的契機，向管理要效益，以奮發(fā)有為的精神抓好各項工作，力爭為老百姓多辦好事、多辦實事。我們有信心和決心，高質(zhì)量、高標準地完成全年目標任務(wù)，為我市經(jīng)濟的發(fā)展、為我市職工早日實現(xiàn)居住小康作出更大的貢獻。

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