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信息名稱:1-4月份全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析情況通報
索 引 號:014110243/2009-00062
法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
文件編號:常安監(jiān)〔2009〕70號 發(fā)布機構:安監(jiān)局
生成日期:2009-05-19 公開日期:2009-06-01 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:現(xiàn)將2009年1-4月份全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析情況通報
1-4月份全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析情況通報
常安監(jiān)〔2009〕70號

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

常安監(jiān)〔2009〕70號

1-4月份全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法
統(tǒng)計分析情況通報

 

各轄市、區(qū)安監(jiān)局:
現(xiàn)將2009年如下:
一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基本情況
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況
全市共有生產(chǎn)經(jīng)營單位42438家,安監(jiān)部門重點監(jiān)控的高危行業(yè)單位(非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位)共5388家,其中非煤礦山276家,占生產(chǎn)經(jīng)營單位總量的0.7%;危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位3428家,占生產(chǎn)經(jīng)營單位總量的8.1%,其中生產(chǎn)單位543家,經(jīng)營單位2885家;煙花爆竹經(jīng)營單位1684家,占生產(chǎn)經(jīng)營單位總量的3.9%;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位37050家,占生產(chǎn)經(jīng)營單位總量的87.3%。
(二)檢查、監(jiān)督情況
今年1-4月份,全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門共檢查、監(jiān)督各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1803次、1669家,整體檢查、監(jiān)督覆蓋率為3.8%,其中非煤礦山檢查、監(jiān)督18次、18家,檢查、監(jiān)督覆蓋率為6.5%;危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、監(jiān)督410次、323家,檢查、監(jiān)督覆蓋率為7%;煙花爆竹經(jīng)營單位檢查、監(jiān)督550次、538家,檢查、監(jiān)督覆蓋率為31.9%;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、監(jiān)督825次、790家,檢查、監(jiān)督覆蓋率為1.8%。
(三)隱患查處、重大危險源監(jiān)控情況
截至目前,全市共查處各類事故隱患共933條,實際整改897條,整改率96.1%,其中非煤礦山5條,整改5條,整改率100%;危險化學品87條,整改79條,整改率90.8%;煙花爆竹61條,整改60條,整改率98.4%;其他780條,整改753條,整改率96.5%。
今年1-4月份,全市重大危險源登記30家。截至目前,全市重大危險源448處,監(jiān)控448處,監(jiān)控率100%。
(四)行政處罰情況
全市共實施各類行政處罰47次,涉及到45家生產(chǎn)經(jīng)營單位和4名個人。按處罰種類分:警告2次;罰款30次,累計罰款額110.4萬元;沒收違法所得3次,沒收0.6021萬元;責令停產(chǎn)停業(yè)整頓12次,涉及單位12家。按處罰對象分:非煤礦山1次;危險化學品35次;煙花爆竹8次;其他3次。按案件性質(zhì)分:事前處罰43次;事故處罰4次。
(五)安全生產(chǎn)持證情況
全市共有特種作業(yè)人員9643人,通過培訓持證人數(shù)為5582人,持證率57.9%;安全生產(chǎn)(經(jīng)營)管理人員2591人,通過培訓持證人數(shù)為1502人,持證率58%;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人為2814人,通過培訓持證人數(shù)為2114人,持證率75.1%。
二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況分析
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、監(jiān)督覆蓋率較低。這不僅表現(xiàn)在全市整體檢查、監(jiān)督覆蓋率低,安監(jiān)部門重點監(jiān)管的行業(yè)監(jiān)督、檢查的覆蓋率也普遍較低。
(二)隱患查處的力度不大。全市隱患查處的數(shù)量不到千條。
(三)行政處罰手段單一、覆蓋面狹窄。處罰基本還是財產(chǎn)罰為主,對行為罰和資格罰較少或沒有。
(四)安全生產(chǎn)持證情況參差不齊,持證率不高。特種作業(yè)人員和經(jīng)營管理人員的持證率較低,均在60%以下。
三、行政執(zhí)法報表、備案情況
行政執(zhí)法報表、備案情況有好的方面,但總體并不理想。
(一)好的方面
行政處罰統(tǒng)計報表:武進區(qū)、天寧區(qū)報送及時且比較認真;新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)報送及時;
重大行政處罰案件報備:2008年至今只有新北區(qū)向市局進行報備。
打非報表:武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)均能及時報送,武進區(qū)、天寧區(qū)填報比較認真。
1、未報送或未及時報送相關報表或材料
金壇市行政處罰統(tǒng)計報表、重大行政處罰備案、以及打非報表均未報送;溧陽市重大行政處罰備案、打非報表沒有報送;武進區(qū)重大行政處罰沒有報送市局備案;新北區(qū)行政處罰統(tǒng)計報表和打非報表不全,重大行政處罰備案不及時;天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)重大行政處罰備案沒有報送,打非報表不全。
2、報送的數(shù)據(jù)不真實
通過比較行政處罰統(tǒng)計報表和打非報表的數(shù)據(jù),以及比較報表的數(shù)據(jù)和我們實際調(diào)研的情況,可以看出有些上報的數(shù)據(jù)失真。具體表現(xiàn)為:有責令整改和處罰行為,但是上報的打非數(shù)據(jù)卻為“0”;不同月份上報的數(shù)據(jù)重合,甚至重合到小數(shù)點后面4位數(shù)。
3、對有關文件的精神理解不透徹
在打非報表方面,打非報表所要求報送的是安全生產(chǎn)非法違法行為的數(shù)據(jù),與“安全生產(chǎn)”無關的數(shù)據(jù)無須統(tǒng)計和報送,如市民駕車闖紅燈,雖為非法,但和安全生產(chǎn)無關,無須統(tǒng)計和報送。再如,某公司超載運輸,與安全生產(chǎn)有關,則須統(tǒng)計、報送。
四、下一步工作要求
(一)進一步加強隱患排查和行政執(zhí)法培訓,擴大檢查、監(jiān)督覆蓋率,提高有關人員安全生產(chǎn)持證率。
(二)各轄市、區(qū)安監(jiān)局要高度重視行政執(zhí)法的報備工作,要明確職能科室和職能人員,原則上由從事法制工作的人員具體負責。
(三)報備人員要認真負責,與業(yè)務科室加強溝通協(xié)調(diào),嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關,確保數(shù)據(jù)準確,打非報表的數(shù)據(jù)應包含行政處罰統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)。上報材料中有關人員的簽名和聯(lián)系電話要注明。
(四)嚴格執(zhí)行報送時限規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安監(jiān)總局15號令)第62條的規(guī)定,重大行政處罰案件應當在作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報市局備案,報行政處罰決定書原件;根據(jù)《常州市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法(試行)》(常安監(jiān)〔2008〕21號)的規(guī)定,行政處罰統(tǒng)計表應在次月的5日前報送;根據(jù)《轉發(fā)〈關于報送打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動情況的補充通知〉的通知》(常安辦〔2009〕3號)的規(guī)定,打非報表應于每周四17時前報送。今年行政執(zhí)法統(tǒng)計報表報備工作將納入對轄市、區(qū)安監(jiān)局2009年度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標考核。
 
 
 
 
二○○九年五月十九日
 

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