推進(jìn)化工企業(yè)自動化控制技術(shù)改造工作，是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范各類事故發(fā)生的重要措施。省安監(jiān)局專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》（蘇安監(jiān)發(fā)〔2009〕109號）（以下簡稱《意見》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市工作實(shí)際，提出以下意見，請一并抓好貫徹落實(shí)。
請各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位于2009年6月30日前分別將本地區(qū)、本單位“化工企業(yè)危險工藝自動控制實(shí)施情況調(diào)查表”匯總后報市安監(jiān)局?；帲㈦娮影姘l(fā)送至5683117@163.com,聯(lián)系人：曹秋進(jìn)，聯(lián)系電話：85683117。
關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見
蘇安監(jiān)〔2009〕109 號
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
為加快推進(jìn)化工生產(chǎn)過程自動控制，逐步實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須完成自動控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。
二、改造范圍
1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產(chǎn)裝置。
2、儲存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲罐。
三、改造要求
涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的化工企業(yè)要根據(jù)工藝特點(diǎn)、裝置規(guī)模、儲存形式和可控程度等，設(shè)置相應(yīng)的安全聯(lián)鎖，溫度、壓力、液位的超限報警，可燃、有毒氣體濃度檢測信號的聲光報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等自動控制方式，或采用智能自動化儀表、可編程序控制器（PLC）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動控制系統(tǒng)，盡可能減少現(xiàn)場人工操作，提高企業(yè)的安全自動控制水平。
1、新建涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施，必須裝備自動控制系統(tǒng)，選用安全可靠的自動控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)。投資規(guī)模1億元人民幣（含1億元）以上和有高度危險（裂解、加氫、聚合、氟化、硝化、過氧化工藝等，下同）的生產(chǎn)裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。
2、現(xiàn)有涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置，要在規(guī)定時限內(nèi)完成自動控制技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動報警。有高度危險或有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證前完成改造。
3、現(xiàn)有涉及改造范圍內(nèi)的儲存設(shè)施，要在規(guī)定時限內(nèi)完成自動控制技術(shù)改造。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域必須安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施，氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。
四、基本操作程序
1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對本單位的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由安全評價機(jī)構(gòu)在評價報告中列出專門章節(jié)，對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動控制情況進(jìn)行專項(xiàng)評價，確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施。如有，應(yīng)對其現(xiàn)有控制手段是否達(dá)到自動控制要求進(jìn)行評價，對其是否實(shí)現(xiàn)自動控制作出明確結(jié)論。
2、改造方案的制定。經(jīng)評價確認(rèn)需要進(jìn)行自動控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等，對相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施進(jìn)行危險性分析評估，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并委托化工設(shè)計單位或自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位會同安全評價機(jī)構(gòu)，根據(jù)危險性評價編制自動控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行論證。
3、改造工程的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位進(jìn)行自動控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。
自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會同自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開車方案，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運(yùn)行后，企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護(hù)。涉及安全儀表的檢測、檢驗(yàn)，屬法定檢測、檢驗(yàn)的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位承擔(dān)。
4、改造工程的驗(yàn)收。自動控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專家和化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位和安全評價機(jī)構(gòu)，對自動控制技術(shù)改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書面驗(yàn)收意見。驗(yàn)收完成后書面告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。
五、相關(guān)單位職責(zé)
1、涉及自動控制技術(shù)改造的化工企業(yè)要按照本意見要求，認(rèn)真組織實(shí)施自動化改造。凡在規(guī)定時限內(nèi)未完成自動控制技術(shù)改造的，一律停產(chǎn)整改。企業(yè)對自動控制改造工作承擔(dān)主體責(zé)任。
2、安全評價機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，實(shí)事求是地對企業(yè)是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。參與對實(shí)施改造的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施的危險性分析評估、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、編制改造實(shí)施方案、參加改造工程驗(yàn)收等工作。安全評價機(jī)構(gòu)對改造內(nèi)容的確認(rèn)和承擔(dān)的相關(guān)工作負(fù)責(zé)。
3、化工設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制自動控制技術(shù)改造實(shí)施方案，編制的方案要符合企業(yè)生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的實(shí)際情況。參與對實(shí)施改造的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施的危險性分析評估、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、參加改造工程驗(yàn)收等工作?；ぴO(shè)計單位對自動控制技術(shù)改造實(shí)施方案的設(shè)計及承擔(dān)的相關(guān)工作負(fù)責(zé)。
4、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位負(fù)責(zé)自動控制技術(shù)改造工程的施工。確保安全儀表安裝、測試符合要求和自動控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行，保證企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和操作人員熟練掌握自動控制系統(tǒng)。參與對實(shí)施改造的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施進(jìn)行危險性分析評估、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、編制改造實(shí)施方案、參加改造工程的驗(yàn)收等工作。自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位對工程的質(zhì)量和采用的安全儀表產(chǎn)品質(zhì)量以及承擔(dān)的相關(guān)工作負(fù)責(zé)。
六、自動控制技術(shù)改造工作要求
1、各地要按照本通知要求，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)涉及自動控制技術(shù)改造范圍的化工企業(yè)底數(shù)，研究制定工作方案，加快推進(jìn)改造工作。要督促涉及自動控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實(shí)際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。
2、各地要對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施自動控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實(shí)施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。
3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級以上資質(zhì)，并取得建設(shè)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。
4、各地要將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)自動控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，必須同時設(shè)計、安裝和使用相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計審查的，要提出或設(shè)計相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)，否則不予通過審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進(jìn)行相應(yīng)的自動控制技術(shù)改造，否則不予通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對改造情況進(jìn)行驗(yàn)收。不符合本意見規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進(jìn)行修改調(diào)整。
6、為規(guī)范自動控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術(shù)改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實(shí)施中參照。
二〇〇九年五月二十日
