各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)部門：
　　近年來市委、市政府采取一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，全市安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。為進一步加強高危行業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制，充分發(fā)揮商業(yè)保險在促進安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會管理功能，預(yù)防和化解社會矛盾，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)國家、省、市文件精神，結(jié)合我市實際，特制定常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施意見，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


                                                                                                                   二○○九年十月十二日

常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施意見

　　根據(jù)國家和省市有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險提出如下實施意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立安全生產(chǎn)長效機制為著眼點，采取政府推動和市場化運作相結(jié)合的方式，在高危行業(yè)積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分利用保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，加強事故預(yù)防和安全管理，建立安全監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、企業(yè)和職工個人多方共贏互動的激勵約束機制，有效促進全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、文件依據(jù)
　　1、國家安監(jiān)總局 《關(guān)于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕137號）文件要求將保險的風(fēng)險管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)風(fēng)險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機結(jié)合，通過強化事前風(fēng)險防范，最終減少事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。要發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，在推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作中，可以根據(jù)需要選擇保險經(jīng)紀(jì)公司代理保險的投保、賠付、參與事故預(yù)防工作等相關(guān)事宜。鼓勵選擇有實力、有信譽、有良好服務(wù)水平的保險經(jīng)紀(jì)公司代理保險業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險經(jīng)紀(jì)公司專業(yè)化服務(wù)的作用。
2、省政府辦公廳 《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕49號）第二條第5款規(guī)定“危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，或參加包括雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險，投保的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人30萬元和每次事故100萬元”。
　　三、實施范圍
　　根據(jù)省政府文件精神，結(jié)合我市實際，常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施范圍：本市轄區(qū)危險化學(xué)品（零售、不可儲存的批發(fā)企業(yè)除外）、礦山（煤礦、磚瓦、粘土采集、地?zé)?、礦泉水除外）、冶金、道路（水上）交通運輸、建筑施工、煙花爆竹（零售除外）、民用爆破器材、造（修、拆）船、電力、安全生產(chǎn)評價和評審機構(gòu)等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動的企業(yè)。
　　四、投保的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)
　　高危行業(yè)企業(yè)按二選一的辦法自主選擇按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，或參加包括雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險。為減輕企業(yè)足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的經(jīng)濟負擔(dān)和提高企業(yè)抵抗事故風(fēng)險的能力，要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
雇主責(zé)任險是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費、經(jīng)濟賠償費及有關(guān)訴訟費的保險。
公眾責(zé)任險是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任及相關(guān)費用的保險。
　?。ㄒ唬┕椭髫?zé)任險投保標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人傷亡賠償限額為30萬元，醫(yī)療費用賠償限額為3萬元，法律訴訟費用賠償限額為1萬元。雇主責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)保費為400元/人/年。雇主責(zé)任險投保對象要求本企業(yè)全部從業(yè)人員。
　?。ǘ┕娯?zé)任險投保標(biāo)準(zhǔn)不得低于每次責(zé)任賠償限額為100萬元，其中：（1）每人賠償限額為30萬元。（2）每次事故產(chǎn)生的人身損害、財產(chǎn)損失合計賠償限額為100萬元。（3）保險人對每次事故中涉及下列各類賠償項目的合計金額只限于每人30萬元賠償限額內(nèi)予以賠償。公眾責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)保費為3000元/家/年。
　?。ㄈ┌踩a(chǎn)責(zé)任險投保周期為一年，在規(guī)定范圍內(nèi)必須每年續(xù)保。如有企業(yè)要調(diào)整選擇，以繳費滿一個年度后按規(guī)定辦理。
　?。ㄋ模└淤M率，激勵約束。充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，促進企業(yè)改進安全生產(chǎn)工作，及時有效治理和消除事故隱患。
　?。?）屬于市及各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會會員企業(yè)市級會員保費優(yōu)惠系數(shù)為2％、區(qū)級會員保費優(yōu)惠系數(shù)為1％。
　?。?）三年以來沒有發(fā)生重傷以上或經(jīng)濟損失未超過10萬元安全生產(chǎn)事故的企業(yè)保費優(yōu)惠系數(shù)為3％。
　?。?）通過國家一級標(biāo)準(zhǔn)考評的企業(yè)保費優(yōu)惠系數(shù)為5％；通過安全生產(chǎn)省二級或市一級安全生產(chǎn)達標(biāo)企業(yè)保費優(yōu)惠系數(shù)為3％。
　?。?）同類優(yōu)惠系數(shù)選高標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)惠系數(shù)可累計兼得。
　　（5）如企業(yè)上年發(fā)生事故理賠的，則下年續(xù)保時無保費優(yōu)惠。
　　五、市場運作辦法
　?。ㄒ唬橐?guī)范商業(yè)保險行為，有序開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，更好地維護參保企業(yè)的合法權(quán)益，市安監(jiān)局會同市監(jiān)察局、市財政、保險行業(yè)協(xié)會等部門選擇有資質(zhì)的保險經(jīng)紀(jì)公司具體組織對承保公司的統(tǒng)一招標(biāo)工作和提供后續(xù)管理服務(wù)。根據(jù)保險經(jīng)紀(jì)公司的管理服務(wù)質(zhì)量實行每年審核制。
　?。ǘ┮罁?jù)常州市保險行業(yè)提供的2006、2007、2008年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，以保險公司在常州地區(qū)的業(yè)務(wù)規(guī)模、總市場占有率、總業(yè)務(wù)賠付率；責(zé)任險業(yè)務(wù)規(guī)模、市場占有率、賠付率為入圍受邀公司條件，經(jīng)綜合評定前三位實際承保人組成共保體，并指定首席承保人。
　　六、集中財力服務(wù)安全生產(chǎn)
　　加強保險業(yè)對安全生產(chǎn)防災(zāi)防損資金的投入，提高安全事故預(yù)防能力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按保費的一定比例提取防災(zāi)防損資金，統(tǒng)一納入政府安全生產(chǎn)專項資金，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門集中使用。防災(zāi)防損資金屬于政府非稅收入管理范圍，由市財政按照非稅收入收繳管理制度管理要求，實行“收支兩條線”，?？钣糜诎踩a(chǎn)支出。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險的重要意義。安全生產(chǎn)責(zé)任保險有助于發(fā)揮保險的社會管理功能，有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制，提高企業(yè)員工的安全意識，保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補償損失的資金來源，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
　　（二）把事故預(yù)防作為推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的重點。保險機構(gòu)應(yīng)加大安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，主動開展公益性、社會性的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，以增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，實施超前預(yù)防，從而減少事故、降低賠付，實現(xiàn)保險機構(gòu)的經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
　?。ㄈ┨岣呓M織化程度。要營造良好的輿論環(huán)境，采取多種形式，加大宣傳力度，提高全社會的認(rèn)知、認(rèn)同感，提高安全保險意識，使推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作在全社會形成廣泛共識，營造一個良好的氛圍。市及各轄市、區(qū)職能部門要按規(guī)定要求認(rèn)真組織實施此項工作，確保有序進行。