各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　冬季是火災(zāi)的多發(fā)期和重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的易發(fā)期。為切實做好冬季防火工作，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，織牢織密冬季火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，確保全年火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就做好全市冬季防火工作通知如下：
　　一、思想高度重視，充分認(rèn)識做好冬季防火工作的重要性
　　今年以來，全市扎實地開展了公眾聚集場所、高層地下建筑消防安全專項整治和國慶消防安全保衛(wèi)專項行動，督促消除了一大批火災(zāi)隱患，保持了全市火災(zāi)形勢的平穩(wěn)。但是，從火災(zāi)四項指數(shù)來看，社會火災(zāi)防控形勢仍較嚴(yán)峻，1至10月份，全市共發(fā)生火災(zāi)349起，死亡4人，傷2人，直接財產(chǎn)損失182萬元。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別下降了9.8%和10.6%，但死亡人數(shù)上升了100%，受傷人數(shù)增加2人。當(dāng)前，冬季來臨，用火、用電、用油、用氣大量增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多。同時，年末歲首，節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動頻繁，文化娛樂活動增多，各類公共場所人員高度聚集，稍有不慎，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，做好冬防工作，既關(guān)乎全年火災(zāi)形勢的穩(wěn)定和全年工作目標(biāo)的完成，又能為明年消防工作打下堅實的基礎(chǔ)，意義十分重大。各地、各部門必須充分認(rèn)清冬防工作的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真研判本地冬季火災(zāi)特點和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，研究制定冬季防火工作具體方案，形成冬防工作群防群治、綜合治理的工作局面。
　　二、組織消防安全檢查，大力開展冬季火災(zāi)隱患排查整治
　　各地、各部門要結(jié)合冬季防火工作特點，突出做好以下幾項重點工作：
一是突出抓好人員密集場所消防安全。人員密集場所是冬防工作中的重中之重，要針對本地區(qū)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，迅速組織開展商場市場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所消防安全大檢查，并督促社會單位圍繞“四化、兩提高”的目標(biāo)，扎實開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。民政、教育等部門要進(jìn)一步抓好社會福利機構(gòu)、中小學(xué)校校舍消防安全專項檢查，確保取得實效。工商等部門要認(rèn)真吸取淮安市漣水縣新時代超市連鎖有限公司等火災(zāi)事故教訓(xùn)，明確職責(zé)分工，全面排查摸底，迅速開展整治，切實扭轉(zhuǎn)商場市場消防安全狀況。年關(guān)歲末，企業(yè)單位進(jìn)入趕任務(wù)、趕目標(biāo)、趕工期的緊張階段，也是火災(zāi)事故高發(fā)、易發(fā)期。各地、各部門要把握好特殊時段消防安全的規(guī)律和特點，加強檢查督查，督促整改安全隱患，確保消防安全。
二是突出抓好重大節(jié)日和重大活動消防安全。冬防期間，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日集中，大型商貿(mào)、節(jié)慶活動多，“兩會”也將隆重召開，消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分艱巨。要深入開展節(jié)日期間防火檢查，提前介入重大活動消防安全保衛(wèi)，制定完善保衛(wèi)預(yù)案，督促舉辦方整改火災(zāi)隱患。要督促行業(yè)單位落實消防安全責(zé)任，建立社會巡防隊伍，制訂疏散逃生措施，確保重大節(jié)日和重大活動消防安全。
　　三要突出抓好重大火災(zāi)隱患督改。要對政府掛牌督辦的14家重大火災(zāi)隱患單位整改情況進(jìn)行全面梳理，對已整改和自行關(guān)停、被政府關(guān)停的單位，要組織突擊檢查，防止隱患反復(fù)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對未整改到位的單位要加強督促指導(dǎo)，逐項定責(zé)任、定措施、定時限，力爭年底前整改銷案。
　　四是要突出抓好農(nóng)村、社區(qū)防火工作。各轄市、區(qū)政府要廣泛發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居（社區(qū)）抓好農(nóng)村、社區(qū)防火安全工作，針對性開展消防安全檢查，組織志愿消防隊進(jìn)行安全巡邏，強化農(nóng)村集體、個體私營企業(yè)消防安全監(jiān)管，盡量避免和減少“小事故大影響”和“小火亡人”等現(xiàn)象的發(fā)生，全面提升農(nóng)村地區(qū)抗御火災(zāi)能力，為農(nóng)村居民日常生活創(chuàng)造平安祥和的消防安全環(huán)境。
　　三、廣泛宣傳教育，提高群眾消防安全意識
針對冬季火災(zāi)防范特點，結(jié)合“119”消防宣傳活動，迅速掀起消防宣傳教育高潮。要在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄、專版，利用各種形式廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，曝光一批嚴(yán)重火災(zāi)隱患，剖析冬季火災(zāi)案例，切實增強消防宣傳的針對性和覆蓋率。各部門、各單位要在本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部廣泛開展消防安全宣傳，加強對單位員工的教育培訓(xùn)，提高撲救初起火災(zāi)和疏散逃生自救的技能。要發(fā)動基層組織采取多種形式廣泛開展消防宣傳“入戶工程”，加大對孤寡老人、留守兒童、傷殘人員等弱勢群體的宣傳力度，突出重點，不留盲點，堅決杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。 
 　　四、加強應(yīng)急值守，做好事故應(yīng)急救援工作
　　全市各級、各部門、各單位要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，加強值班值守，做好物資儲備，落實救援人員，明確應(yīng)急救援責(zé)任，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按規(guī)定上報。各級公安消防部門要加強應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保各類事故能夠得到及時有效地處置，有效防范和減少事故危害。 

二○○九年十一月十一日