各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位：
　　《常州市安監(jiān)局地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2009年11月16日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。 

 二○○九年十一月二十六日

常州市安監(jiān)局地震應(yīng)急預(yù)案
1  總則
1.1  目的
為有效預(yù)防地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，規(guī)范此類事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2  編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《常州市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本預(yù)案。
1.3  適用范圍
本預(yù)案適用于地震可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。
1.4  工作原則
貫徹安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，落實(shí)責(zé)任，常備不懈。
2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市安監(jiān)局成立應(yīng)對(duì)地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：
組  長(zhǎng)：市安監(jiān)局局長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局副局長(zhǎng)。
成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、監(jiān)督管理一處、監(jiān)督管理二處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、監(jiān)察支隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是接受市委市政府關(guān)于救災(zāi)的各項(xiàng)指令，制定應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)組織本單位全面進(jìn)行救災(zāi)，掌握災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)情況，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。開展抵御災(zāi)害知識(shí)的普及和宣傳教育，提高安全意識(shí)和技能。
（1）辦公室：接收市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及上級(jí)主管部門的重要批示、指示，及時(shí)呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并將指示轉(zhuǎn)有關(guān)處室和單位辦理且負(fù)責(zé)督辦，起草市安監(jiān)局預(yù)警通知。負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)有關(guān)信息，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
（2）政策法規(guī)處（應(yīng)急救援處）：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，接受和報(bào)送有關(guān)情況；負(fù)責(zé)與地震等部門建立地震預(yù)警工作機(jī)制；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，牽頭組織提出應(yīng)急救援建議方案。
（3）規(guī)劃科技處：負(fù)責(zé)接受、處置地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故信息，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；及時(shí)調(diào)度跟蹤事故情況，傳送有關(guān)處室；根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)有關(guān)救援力量和專家參加應(yīng)急救援工作。
（4）監(jiān)督管理一處：負(fù)責(zé)督促非煤礦山、冶金、煙花爆竹、天然氣輸送等行業(yè)和部門。
（5）監(jiān)督管理二處：負(fù)責(zé)督促交通、建筑、燃?xì)?、民航等行業(yè)和市屬企業(yè)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害所采取措施情況，開展隱患排查治理，消除可能引發(fā)的事故隱患，防范事故發(fā)生。
（6）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處：負(fù)責(zé)督促化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、開展隱患排查治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，消除可能引發(fā)的事故隱患，防范事故發(fā)生。
（7）監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)配合處室快速反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，消除可能引發(fā)的事故隱患，防范事故發(fā)生。
3  預(yù)防與預(yù)警
3.1  事故預(yù)防
市安監(jiān)局指導(dǎo)各轄市、區(qū)安監(jiān)部門建立可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作機(jī)制，督促相關(guān)單位排查、消除地震可能引發(fā)的事故隱患，防范次生事故發(fā)生。
3.2  可能影響的領(lǐng)域和引發(fā)的重大事故
可能影響的領(lǐng)域有礦山開采、電力、通訊、建筑施工、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)運(yùn)、交通、航空運(yùn)輸、河道湖泊、水庫(kù)、提防、閘站等?？赡芤l(fā)水淹、停電、停水、通信中斷、重大設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重毀損，大型水利設(shè)施和橋梁嚴(yán)重破壞，交通中斷，油氣管線泄漏、建筑物垮塌、物體打擊，以及火災(zāi)、爆炸和泄漏中毒等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.3  預(yù)警信息通報(bào)部門和內(nèi)容
按照市安監(jiān)局與市政府有關(guān)部門建立的工作機(jī)制，由市有關(guān)部門向我局通報(bào)災(zāi)情信息及預(yù)警信息；預(yù)警信息主要包括可能造成的危害程度、影響范圍、作用時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.4  預(yù)警信息處置
（1）接到市政府應(yīng)急辦預(yù)警通知和有關(guān)部門預(yù)警信息后，由辦公室或值班人員報(bào)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)批示，局辦公室立即起草市安監(jiān)局預(yù)警明電或通知，對(duì)受影響的地區(qū)和可能引發(fā)事故的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警并提出意見和要求。并負(fù)責(zé)預(yù)警信息落實(shí)情況的跟蹤工作。
（2）局辦公室接到市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于預(yù)警方面的批示后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱示；按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)相關(guān)處室和單位辦理并督辦。
4  應(yīng)急響應(yīng)
4.1  防范次生事故
根據(jù)災(zāi)害危害程度和影響范圍，市安監(jiān)局監(jiān)督管理一處、監(jiān)督管理二處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各轄市、區(qū)安監(jiān)部門督促相關(guān)企業(yè)、單位排查、消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患和險(xiǎn)情，并提出具體處理意見和應(yīng)對(duì)措施。
4.2  應(yīng)急處置
規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)引發(fā)事故的調(diào)度跟蹤工作。接到事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)送相關(guān)處室和單位。向市政府應(yīng)急辦、省安監(jiān)局報(bào)告，有關(guān)處室和單位按照相關(guān)預(yù)案要求做好事故救援和調(diào)查處理工作。
4.3  參與組織、指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急救援工作
政策法規(guī)處根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和受災(zāi)地區(qū)提出的要求，會(huì)同業(yè)務(wù)處室及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備，赴災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援，并對(duì)調(diào)動(dòng)的隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤，明確聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備調(diào)動(dòng)和應(yīng)急處置工作中遇到的問題。
4.4  工作與協(xié)調(diào)
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)災(zāi)害危害程度和影響范圍，成立相應(yīng)的工作組，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市安監(jiān)局根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度或可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的等級(jí)，指派有關(guān)人員協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
4.5  宣傳報(bào)道與信息溝通
按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，局辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)新聞媒體，做好安監(jiān)系統(tǒng)參與應(yīng)對(duì)救災(zāi)工作情況和英雄事跡的宣傳報(bào)道，配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。
4.6  應(yīng)急評(píng)估
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門和參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍，對(duì)參加災(zāi)害應(yīng)急救援和引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并在應(yīng)急工作結(jié)束后20天內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)市安監(jiān)局政策法規(guī)處。
總結(jié)評(píng)估包括救援基本情況，救援效果及存在問題，救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入情況，救援工作建議等內(nèi)容。引發(fā)事故的救援總結(jié)評(píng)估包括企業(yè)和事故基本情況，救援方案制訂和實(shí)施情況，救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入情況，存在的問題和工作建議等內(nèi)容。
5  保障措施
5.1  通信信息
市安監(jiān)局與市各有關(guān)部門分別建立災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，明確預(yù)警信息的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、內(nèi)容，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的預(yù)警信息傳送機(jī)制。
5.2  應(yīng)急隊(duì)伍
有關(guān)行業(yè)企業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍為市安監(jiān)局應(yīng)對(duì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故可調(diào)用或協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
5.3  宣傳教育和培訓(xùn)
市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄市、區(qū)安監(jiān)部門開展可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，向企業(yè)職工和社會(huì)公眾普及自然災(zāi)害引發(fā)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
6  附則
6.1  預(yù)案管理與更新
市安監(jiān)局每三年組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。
6.2  預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由常州市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
6.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。