常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 常安監(jiān)〔2009〕145號(hào) |
| | 各轄市、區(qū)安監(jiān)局,市局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位: 《常州市安監(jiān)局地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2009年11月16日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年十一月二十六日 常州市安監(jiān)局地震應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 目的 為有效預(yù)防地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,規(guī)范此類事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《常州市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章,特制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于地震可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。 1.4 工作原則 貫徹安全第一、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,落實(shí)責(zé)任,常備不懈。 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 市安監(jiān)局成立應(yīng)對(duì)地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé): 組 長(zhǎng):市安監(jiān)局局長(zhǎng);副組長(zhǎng):市安監(jiān)局副局長(zhǎng)。 成員單位:辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、監(jiān)督管理一處、監(jiān)督管理二處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、監(jiān)察支隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是接受市委市政府關(guān)于救災(zāi)的各項(xiàng)指令,制定應(yīng)急工作方案,協(xié)調(diào)組織本單位全面進(jìn)行救災(zāi),掌握災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)情況,及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。開展抵御災(zāi)害知識(shí)的普及和宣傳教育,提高安全意識(shí)和技能。 (1)辦公室:接收市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及上級(jí)主管部門的重要批示、指示,及時(shí)呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批,并將指示轉(zhuǎn)有關(guān)處室和單位辦理且負(fù)責(zé)督辦,起草市安監(jiān)局預(yù)警通知。負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)有關(guān)信息,協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布工作,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 (2)政策法規(guī)處(應(yīng)急救援處):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,接受和報(bào)送有關(guān)情況;負(fù)責(zé)與地震等部門建立地震預(yù)警工作機(jī)制;根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示,牽頭組織提出應(yīng)急救援建議方案。 (3)規(guī)劃科技處:負(fù)責(zé)接受、處置地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故信息,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;及時(shí)調(diào)度跟蹤事故情況,傳送有關(guān)處室;根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)有關(guān)救援力量和專家參加應(yīng)急救援工作。 (4)監(jiān)督管理一處:負(fù)責(zé)督促非煤礦山、冶金、煙花爆竹、天然氣輸送等行業(yè)和部門。 (5)監(jiān)督管理二處:負(fù)責(zé)督促交通、建筑、燃?xì)?、民航等行業(yè)和市屬企業(yè)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害所采取措施情況,開展隱患排查治理,消除可能引發(fā)的事故隱患,防范事故發(fā)生。 (6)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處:負(fù)責(zé)督促化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、開展隱患排查治理,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理,消除可能引發(fā)的事故隱患,防范事故發(fā)生。 (7)監(jiān)察支隊(duì):負(fù)責(zé)配合處室快速反應(yīng),加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,消除可能引發(fā)的事故隱患,防范事故發(fā)生。 3 預(yù)防與預(yù)警 3.1 事故預(yù)防 市安監(jiān)局指導(dǎo)各轄市、區(qū)安監(jiān)部門建立可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作機(jī)制,督促相關(guān)單位排查、消除地震可能引發(fā)的事故隱患,防范次生事故發(fā)生。 3.2 可能影響的領(lǐng)域和引發(fā)的重大事故 可能影響的領(lǐng)域有礦山開采、電力、通訊、建筑施工、?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)運(yùn)、交通、航空運(yùn)輸、河道湖泊、水庫(kù)、提防、閘站等??赡芤l(fā)水淹、停電、停水、通信中斷、重大設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重毀損,大型水利設(shè)施和橋梁嚴(yán)重破壞,交通中斷,油氣管線泄漏、建筑物垮塌、物體打擊,以及火災(zāi)、爆炸和泄漏中毒等事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 3.3 預(yù)警信息通報(bào)部門和內(nèi)容 按照市安監(jiān)局與市政府有關(guān)部門建立的工作機(jī)制,由市有關(guān)部門向我局通報(bào)災(zāi)情信息及預(yù)警信息;預(yù)警信息主要包括可能造成的危害程度、影響范圍、作用時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì)。 3.4 預(yù)警信息處置 (1)接到市政府應(yīng)急辦預(yù)警通知和有關(guān)部門預(yù)警信息后,由辦公室或值班人員報(bào)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)批示,局辦公室立即起草市安監(jiān)局預(yù)警明電或通知,對(duì)受影響的地區(qū)和可能引發(fā)事故的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警并提出意見和要求。并負(fù)責(zé)預(yù)警信息落實(shí)情況的跟蹤工作。 (2)局辦公室接到市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于預(yù)警方面的批示后,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱示;按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)相關(guān)處室和單位辦理并督辦。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 防范次生事故 根據(jù)災(zāi)害危害程度和影響范圍,市安監(jiān)局監(jiān)督管理一處、監(jiān)督管理二處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各轄市、區(qū)安監(jiān)部門督促相關(guān)企業(yè)、單位排查、消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患和險(xiǎn)情,并提出具體處理意見和應(yīng)對(duì)措施。 4.2 應(yīng)急處置 規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)引發(fā)事故的調(diào)度跟蹤工作。接到事故報(bào)告后,及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)送相關(guān)處室和單位。向市政府應(yīng)急辦、省安監(jiān)局報(bào)告,有關(guān)處室和單位按照相關(guān)預(yù)案要求做好事故救援和調(diào)查處理工作。 4.3 參與組織、指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急救援工作 政策法規(guī)處根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和受災(zāi)地區(qū)提出的要求,會(huì)同業(yè)務(wù)處室及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備,赴災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援,并對(duì)調(diào)動(dòng)的隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤,明確聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式,協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備調(diào)動(dòng)和應(yīng)急處置工作中遇到的問題。 4.4 工作與協(xié)調(diào) 各轄市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)災(zāi)害危害程度和影響范圍,成立相應(yīng)的工作組,在應(yīng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市安監(jiān)局根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度或可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的等級(jí),指派有關(guān)人員協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。 4.5 宣傳報(bào)道與信息溝通 按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則,局辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)新聞媒體,做好安監(jiān)系統(tǒng)參與應(yīng)對(duì)救災(zāi)工作情況和英雄事跡的宣傳報(bào)道,配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。 4.6 應(yīng)急評(píng)估 各轄市、區(qū)安監(jiān)部門和參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍,對(duì)參加災(zāi)害應(yīng)急救援和引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并在應(yīng)急工作結(jié)束后20天內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)市安監(jiān)局政策法規(guī)處。 總結(jié)評(píng)估包括救援基本情況,救援效果及存在問題,救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入情況,救援工作建議等內(nèi)容。引發(fā)事故的救援總結(jié)評(píng)估包括企業(yè)和事故基本情況,救援方案制訂和實(shí)施情況,救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入情況,存在的問題和工作建議等內(nèi)容。 5 保障措施 5.1 通信信息 市安監(jiān)局與市各有關(guān)部門分別建立災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制,明確預(yù)警信息的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、內(nèi)容,建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的預(yù)警信息傳送機(jī)制。 5.2 應(yīng)急隊(duì)伍 有關(guān)行業(yè)企業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍為市安監(jiān)局應(yīng)對(duì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故可調(diào)用或協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。 5.3 宣傳教育和培訓(xùn) 市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄市、區(qū)安監(jiān)部門開展可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳教育和培訓(xùn)工作,指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,向企業(yè)職工和社會(huì)公眾普及自然災(zāi)害引發(fā)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí),提高企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。 6 附則 6.1 預(yù)案管理與更新 市安監(jiān)局每三年組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。 6.2 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由常州市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。 6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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