各轄市、區(qū)安監(jiān)局： 
　　常州市安監(jiān)局2010年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃已經市政府批復同意（常政復〔2010〕2號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際制定相應的執(zhí)法工作計劃，并報本級政府批復同意后報市安監(jiān)局備案。

二○一○年二月一日

常州市安監(jiān)局2010年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃

　　一、指導思想
　　深入貫徹國家、省、市安全生產工作會議精神，緊緊圍繞全市安全生產工作的總體目標和工作部署，按照范燕青書記“嚴格管理、熱情服務”的工作要求，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法違規(guī)違章生產經營行為, 深入開展安全生產專項治理，突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治，著力解決安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,及時有效地消除和控制事故隱患，防范生產安全事故的發(fā)生，保障全市安全生產形勢穩(wěn)定。
　　二、工作目標
　　通過履行安全生產監(jiān)督檢查的法定職責，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。進一步規(guī)范安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法行為,提高行政效能。促進全市安全生產狀況進一步好轉；減少一般事故，控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，各類安全生產事故和各分項安全生產事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的考核指標以內。
　　三、制定依據(jù)
　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國安全生產法》；
　?。ǘ秶鴦赵宏P于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號)；
　?。ㄈ督K省安全生產條例》；
　?。ㄋ模栋踩a違法行為行政處罰辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第15號)；
　?。ㄎ澹栋踩a事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號)
　?。栋踩a監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第24號)
　?。ㄆ撸┢渌嘘P法律法規(guī)。
　　四、執(zhí)法范圍
　　按照“屬地監(jiān)管，分級負責”的工作原則，根據(jù)生產經營單位經營類型、數(shù)量、行業(yè)分布、生產規(guī)模、危險因素、上一年度隱患整改情況、重大危險源監(jiān)控情況、事故情況等分類。重點抓好以下幾類生產經營單位的執(zhí)法檢查：危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等三大高危行業(yè)的生產經營單位，年度內執(zhí)法檢查不得少于100家；市管企業(yè)、冶金、建材等行業(yè)企業(yè)不少于60家；除此以外還有安全生產條件較差、規(guī)章制度不落實、容易發(fā)生安全生產事故的生產經營單位；發(fā)生生產安全死亡責任事故的單位以及群眾舉報的相關單位；重點建設工程項目；專項整治、聯(lián)合執(zhí)法和重點防護期全市安全大檢查確定的檢查單位；對市管高危行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。具體詳見附件。
　　五、執(zhí)法主要內容
　　重點監(jiān)督檢查的內容（根據(jù)實際需要可有所側重）：
　　1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
　　2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
　　3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
　　4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
　　5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
　　6、從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
　　7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
　　8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
　　9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
　　10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
　　11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
　　12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
　　13、在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；
　　14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；
　　15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
　　16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
　　17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
　　18、按照規(guī)定報告生產安全事故的情況；
　　19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
　　六、執(zhí)法要求
　　1、認清當前形勢，提高思想認識。今年是“十一五”計劃收官之年，也是舉世矚目的“上海世博會”和十七屆省運會開幕之年，加強行政執(zhí)法，減少和控制事故發(fā)生，是事關民生、事關社會和諧的一項重要政治任務，也是確保重大活動、重要時段安全穩(wěn)定的一條重要舉措。全局執(zhí)法人員一定要充分認清做好執(zhí)法工作的重要性和必要性，增強緊迫感、責任感和使命感，做到思想上更加重視、目標上更加明確、方法上更加科學、工作上更加扎實，確保執(zhí)法工作取得實效。
　　2、突出執(zhí)法重點，狠抓工作落實。各業(yè)務處室要按月、周細化本處室執(zhí)法任務，做好執(zhí)法檢查準備，做到時間、人員、內容、效果“四落實”。 要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，做好月度計劃與專項計劃銜接，優(yōu)先安排每月（季）到期必須進行復查的企業(yè)。要突出高危行業(yè)、事故發(fā)生單位、重大危險源和重大隱患、重點時段；要嚴肅查處安全生產領域的違章、違法行為，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。加大事故隱患排查治理，落實隱患排查治理工作責任。結合重大活動、重大節(jié)假日期間安全生產工作的要求，深化安全生產專項整治。必要時可以采取聯(lián)合執(zhí)法、專家檢查的方式，從基礎和本質上改善全市的安全狀況。按照“四不放過”的原則，嚴格、嚴肅查處，確保事故責任追究到位。
　　3、規(guī)范執(zhí)法行為，確保工作質量。依法行政，文明執(zhí)法，是執(zhí)法檢查的基本要求。執(zhí)法人員要嚴格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)，掌握監(jiān)督檢查步驟，切實做到流程清楚、程序合法。要定期分析計劃執(zhí)行情況，計劃完成情況納入年度考核內容。執(zhí)法人員要積極探索執(zhí)法檢查的方法和技巧，對可能發(fā)生的問題采取妥善的處置辦法，增強執(zhí)法檢查的針對性和實效性。執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務時，必須廉潔自律，忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應當立即糾正，實施行政處罰必須遵守法定程序，規(guī)范自由裁量行為，嚴格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況作出書面記錄和要求被檢查單位負責人簽字，實施監(jiān)督檢查后要及時備案、歸檔。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施監(jiān)督檢查行為的，依照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，對直接責任人員和有關人員追究責任。

附件：安全生產監(jiān)管執(zhí)法任務分解表