各轄市、區(qū)安監(jiān)局，有關(guān)單位：
　　省安監(jiān)局以蘇安監(jiān)辦〔2010〕2號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州分公司“1.7”爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)》(安監(jiān)總管三〔2010〕8號(hào))，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

二○一○年二月九日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于中國(guó)石油
天然氣股份有限公司蘭州石化分公司“1.7”
爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)》的通知

蘇安監(jiān)辦〔2010〕2號(hào)   

 
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 
 
　　現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司“1.7”爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)》（安監(jiān)總管三〔2010〕8號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下要求一并貫徹執(zhí)行。
　　一、加快化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造進(jìn)程，提升危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全監(jiān)控水平。各地要按照《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)〔2009〕109號(hào)）要求，在對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造的同時(shí)，于2010年底前完成對(duì)危險(xiǎn)性較大的儲(chǔ)罐區(qū)的自動(dòng)控制技術(shù)改造。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施，氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。要督促企業(yè)對(duì)在役老裝置、老罐區(qū)進(jìn)行一次排查，確保在用設(shè)備、設(shè)施安全適用，滿足現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
　　二、強(qiáng)化化工企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高全員應(yīng)急處置能力。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)完善重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)區(qū)域突發(fā)工況下的應(yīng)急處置措施?；て髽I(yè)要在重點(diǎn)作業(yè)崗位設(shè)立事故應(yīng)急卡，加強(qiáng)日常應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高全員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
　　三、認(rèn)真做好當(dāng)前化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)。各地要按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，在春節(jié)和“兩會(huì)”期間加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。各化工企業(yè)要按照蘇安監(jiān)〔2009〕223號(hào)文件要求，切實(shí)做好冬季化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止或減少可能遭遇的冰凍災(zāi)害性天氣給安全生產(chǎn)帶來(lái)的影響；春節(jié)期間停產(chǎn)生產(chǎn)裝置要做好維護(hù)和保養(yǎng)，清除設(shè)備、管道內(nèi)殘留的危險(xiǎn)化學(xué)品物料；要嚴(yán)格庫(kù)存化工原料和產(chǎn)品的安全管理，加大巡回檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生。
請(qǐng)將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門和化工企業(yè)。 

二〇一〇年一月二十七日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于
中國(guó)石油天然氣股份有限公司
蘭州石化分公司“1?7”爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)
安監(jiān)總管三〔2010〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
　　2010年1月7日17時(shí)24分，位于甘肅省蘭州市的中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司（以下簡(jiǎn)稱蘭州石化分公司）316號(hào)罐區(qū)發(fā)生一起爆炸火災(zāi)事故，造成6人死亡、6人受傷（其中1人重傷）。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，甘肅省省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志和省政府分管負(fù)責(zé)同志迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳，副局長(zhǎng)王德學(xué)、孫華山立即對(duì)事故應(yīng)急處置和處理作出部署，派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)助事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理工作。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)將事故有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　一、事故企業(yè)概況
　　蘭州石化分公司現(xiàn)有總資產(chǎn)約340億，員工2.74萬(wàn)人，下屬9個(gè)生產(chǎn)分廠，90套煉化生產(chǎn)裝置，原油加工能力1050萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力70萬(wàn)噸/年。這次事故涉及的合成橡膠廠有10套生產(chǎn)裝置，主要包括10萬(wàn)噸/年和5.5萬(wàn)噸/年丁苯橡膠裝置、5萬(wàn)噸/年和1.5萬(wàn)噸/年丁腈橡膠裝置等；石油化工廠有6套生產(chǎn)裝置，主要包括25萬(wàn)噸/年乙烯裝置、6萬(wàn)噸/年線性低密度聚乙烯裝置、14萬(wàn)噸/年高密度聚乙烯裝置等。
　　發(fā)生事故的316號(hào)罐區(qū)始建于1969年，共有29個(gè)中間物料儲(chǔ)罐，分屬于蘭州石化分公司石油化工廠和合成橡膠廠。合成橡膠廠負(fù)責(zé)管理4個(gè)裂解碳四球罐和3個(gè)丁二烯球罐，7個(gè)球罐容積均為120M3。石油化工廠負(fù)責(zé)管理的22個(gè)儲(chǔ)罐中，有10個(gè)為立式儲(chǔ)罐（屬壓力容器），儲(chǔ)存拔頭油、丙烯、丙烷和1－丁烯；另外12個(gè)為常壓立式罐,分別儲(chǔ)存碳九、抽余油、加氫汽油等重組分。
　　二、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
　　1月7日17時(shí)16分左右，合成橡膠廠316罐區(qū)操作工在巡檢中發(fā)現(xiàn)裂解碳四球罐（R202）出口管路彎頭處泄漏，立即報(bào)告當(dāng)班班長(zhǎng)。17時(shí)18分，當(dāng)班班長(zhǎng)打電話向合成橡膠廠生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生泄漏，并要求派消防隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。17時(shí)20分，位于泄漏點(diǎn)北面約50米的丙烯腈裝置焚燒爐操作工向石油化工廠生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告R202所在罐區(qū)產(chǎn)生白霧，接著又報(bào)告白霧迅速擴(kuò)大。17時(shí)21分，合成橡膠廠316罐區(qū)當(dāng)班班長(zhǎng)再次向生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)泄漏嚴(yán)重。17時(shí)24分，現(xiàn)場(chǎng)即發(fā)生爆炸。之后又接連發(fā)生數(shù)次爆炸，爆炸導(dǎo)致316號(hào)罐區(qū)四個(gè)區(qū)域引發(fā)大火。
　　事故發(fā)生后，企業(yè)和地方消防部門調(diào)集460余名消防官兵、86臺(tái)各類消防車輛迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)撲救。鑒于著火物料多為輕質(zhì)烴類，撲救十分困難，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)滅火指揮部決定，對(duì)4個(gè)著火區(qū)實(shí)行控制燃燒，同時(shí)對(duì)周邊罐采取隔離冷卻保護(hù)措施。大火直到9日19時(shí)才基本撲滅。事故造成企業(yè)員工6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷（其中1人重傷），316罐區(qū)8個(gè)立式儲(chǔ)罐、2個(gè)球罐損毀，內(nèi)部管廊系統(tǒng)損壞嚴(yán)重。
　　三、事故原因初步分析
　　經(jīng)初步分析，此次事故原因是：裂解碳四球罐（R202）內(nèi)物料從出口管線彎頭處發(fā)生泄漏并迅速擴(kuò)大，泄漏的裂解碳四達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源后發(fā)生空間爆炸，進(jìn)而引起周邊儲(chǔ)罐泄漏、著火和爆炸。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查分析中。這起事故造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員傷亡嚴(yán)重，火災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)影響重大，教訓(xùn)極為深刻。事故暴露出作為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的316罐區(qū)安全設(shè)防等級(jí)低，早期投用的儲(chǔ)罐本質(zhì)安全水平、自動(dòng)化水平不高和應(yīng)急管理薄弱等問(wèn)題。
　　四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好冬季化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。冬季是化工企業(yè)、特別是北方化工企業(yè)事故高發(fā)季節(jié)，化工企業(yè)要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和操作工人對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和生產(chǎn)裝置關(guān)鍵要害部位的安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患和異常現(xiàn)象及時(shí)處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)裝置防凍防凝工作。對(duì)防凍防凝的重點(diǎn)部位要落實(shí)責(zé)任，加大檢查頻率，確保保溫伴熱措施發(fā)揮應(yīng)有功效，防止因凍裂、凍凝而引發(fā)泄漏、火災(zāi)爆炸事故。要嚴(yán)格切水操作，對(duì)需要切水的設(shè)備，要嚴(yán)格切水頻次、嚴(yán)格切水流程和切水后的流程確認(rèn)，防止因切水不及時(shí)發(fā)生凍凝和不按要求操作造成跑料、串料。中央化工企業(yè)和其他大型化工集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的督促檢查，督促下屬企業(yè)切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大力度、增加頻次，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促化工企業(yè)全面落實(shí)冬季安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，特別是雨雪、嚴(yán)寒冰凍等惡劣氣候下防范突發(fā)事故的各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。
　　（二）進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）要求，加快化工裝置本質(zhì)安全化改造?；て髽I(yè)要加大投入，采用先進(jìn)科學(xué)手段，加快本質(zhì)安全化改造，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控水平。要對(duì)在役的老裝置、老罐區(qū)開(kāi)展一次徹底排查，超過(guò)設(shè)計(jì)年限的壓力容器、壓力管道，不能滿足安全生產(chǎn)需要的，要堅(jiān)決報(bào)廢；能夠繼續(xù)使用的，要開(kāi)展改造升級(jí)，使安全設(shè)施滿足現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，特別是液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐，應(yīng)按照或參照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）的要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)的應(yīng)急管理工作，提高全員應(yīng)急處置能力?；て髽I(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要全面開(kāi)展事故預(yù)想，通過(guò)定期演練不斷完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，提高全員對(duì)事故的分析判斷和應(yīng)急處置能力。各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)屬地化工企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，做好企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接，加強(qiáng)應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急器材和物資，確保遇到險(xiǎn)情和突發(fā)事故能夠及時(shí)科學(xué)果斷處置，減少損失，避免事故擴(kuò)大。
　?。ㄋ模├^續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化、拓展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，特別是要認(rèn)真做好隱患排查治理工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。有條件的化工企業(yè)特別是中央化工企業(yè)要利用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP）等科學(xué)、先進(jìn)的安全管理手段，強(qiáng)化事故隱患的系統(tǒng)、全面排查，確保全面及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。要嚴(yán)防企業(yè)因搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量引發(fā)事故，確保安全生產(chǎn)。
請(qǐng)將本通報(bào)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門和化工企業(yè)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年一月十五日