關(guān)于印發(fā)《2010年度常州市安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市安委會(huì)有關(guān)成員單位： 

　　 根據(jù)2010年度全市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，決定在全市開展道路交通安全等六個(gè)方面的專項(xiàng)整治。為了全面落實(shí)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)把《2010年度常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們。各牽頭部門和相關(guān)職能部門可根據(jù)實(shí)際情況提出具體的工作要求。 
 

二○一○年二月五日

2010年度常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見

　　根據(jù)2010年度全市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，結(jié)合各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)際情況，現(xiàn)提出2010年度常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在前幾年全市各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，有效遏制各類事故的發(fā)生，鞏固和發(fā)展全市安全生產(chǎn)工作的良好局面。
　　二、專項(xiàng)整治內(nèi)容 
　?。ㄒ唬┑缆方煌I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。開展全市道路交通安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段隱患治理，嚴(yán)厲查處酒后駕車和超載、超限、超速行為，打擊非法運(yùn)輸、非法載客行為；推進(jìn)深化“四示范”創(chuàng)建工作和道路交通隱患排查治理常態(tài)化工作；做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評估報(bào)告審查備案、年審工作和春運(yùn)、旅游黃金周、上海世博會(huì)、17屆省運(yùn)會(huì)期間道路交通安全工作，嚴(yán)防嚴(yán)控交通事故總量和重大傷亡事故。繼續(xù)深化水上交通安全整治，加強(qiáng)砂石采運(yùn)船舶、施工船舶、客渡船舶和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，開展農(nóng)用船舶專項(xiàng)治理，深入排查治理渡口碼頭、水運(yùn)企業(yè)安全隱患。通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)交通死亡事故穩(wěn)中有降，機(jī)動(dòng)車萬車死亡率低于全省平均水平，交通死亡肇事逃逸案件偵破率不低于90％，堅(jiān)決杜絕可防性一次死亡5人以上惡性事故發(fā)生。
　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，在3年化工專項(xiàng)整治結(jié)束之后，結(jié)合我市化治辦、環(huán)保、安監(jiān)聯(lián)席會(huì)議要求，開展第二輪化工專項(xiàng)整治。通過換領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證、安全現(xiàn)狀評價(jià)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可等途徑，對涉及關(guān)閉類、整改類、搬遷類、提升類等四大類型的化工企業(yè)實(shí)行分類治理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范安全監(jiān)管行為，提高安全監(jiān)管水平。進(jìn)一步督促涉及較高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)在2010年底前完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造。分類推進(jìn)執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的上崗條件，對涉及較高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的?；飞a(chǎn)企業(yè)必須立即執(zhí)行到位。深入推進(jìn)化工專家檢查、履職情況報(bào)告、安全生產(chǎn)約談等制度。繼續(xù)加大對煙花爆竹市場的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)格對煙花爆竹“四私”現(xiàn)象嚴(yán)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管的責(zé)任考核。開展煙花爆竹安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)批發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　?。ㄈ┓敲旱V山（冶金建材）領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真宣貫國家安監(jiān)總局有關(guān)非煤礦山、冶金、建材安全生產(chǎn)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，按照《江蘇省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施意見》要求，調(diào)整礦山安全許可條件核查制度，完善非煤礦山新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行開采設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立和嚴(yán)格執(zhí)行冶金行業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，開展冶金企業(yè)重大危險(xiǎn)源普查登記和落實(shí)監(jiān)管措施，充分發(fā)揮冶金行業(yè)專家組的作用，推行對冶金企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位施行安全評價(jià)評估制度。把建材行業(yè)安全監(jiān)管工作與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)建材行業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作有機(jī)地結(jié)合起來，重點(diǎn)提高水泥企業(yè)的安全管理規(guī)范化水平。
　?。ㄋ模┙ㄖ┕ゎI(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，有效組織深基坑工程、大模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備、預(yù)防高處墜落和村鎮(zhèn)建筑工程等專項(xiàng)整治，全面實(shí)施施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。對趕工期、外包用工、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)要切實(shí)做好現(xiàn)場安全管理工作。建立健全重大隱患排查、公布、掛牌督辦、整改、驗(yàn)收制度，按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦、限期整改的原則，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府、部門和企業(yè)以及工程監(jiān)理單位的責(zé)任，切實(shí)抓好各類重大隱患的整改落實(shí)工作。工程建設(shè)領(lǐng)域要采取切實(shí)措施有效控制事故總量，防范較大以上事故。
　?。ㄎ澹┫腊踩I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。加大火災(zāi)隱患排查整治力度，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)、政府掛牌督辦機(jī)制，確保隱患整改到位。要在2009年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，以第十七屆省運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)召開為契機(jī)，繼續(xù)加大人員密集場所、多產(chǎn)權(quán)建筑、“三合一”等場所整治，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)事故。同時(shí)要突出對重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的火災(zāi)防控工作，確保重大活動(dòng)期間的消防安全。
　　（六）特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深入開展特種設(shè)備隱患治理工作，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，整治薄弱環(huán)節(jié)；全面推進(jìn)落實(shí)安全責(zé)任，推進(jìn)特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化長效管理工作和分類分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)；切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作，抓緊做好基本信息清理和規(guī)范工作，提高安全監(jiān)管的實(shí)效性，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全突發(fā)事件工作機(jī)制。通過專項(xiàng)整治，特種設(shè)備注冊登記率不低于98%，定期檢測率不低于98%，特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患整改率達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標(biāo)。
　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位。要按照“突出重點(diǎn)、依法整治、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。要把專項(xiàng)整治與“三項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定》結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)長效管理結(jié)合起來，與健全落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控體系結(jié)合起來，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
　?。ǘI造聲勢，宣傳到位。各地各部門要充分利用新聞媒體和其他宣傳陣地，加大對六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作的宣傳，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布整治措施和成效，加大對典型事故案件的剖析，有針對性地開展安全警示教育，形成強(qiáng)大的專項(xiàng)整治聲勢，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任意識(shí)、從業(yè)人員的安全意識(shí)。
　?。ㄈ┟鞔_任務(wù)，部署到位。各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步細(xì)化、量化本地區(qū)本領(lǐng)域整治工作重點(diǎn)和整治目標(biāo)，落實(shí)整治責(zé)任。各牽頭部門和其他有關(guān)職能部門都應(yīng)明確具體工作機(jī)構(gòu)和工作人員，各司其職，確保安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。各級(jí)安委會(huì)和各牽頭部門要定期組織督查組對各（本）領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)問責(zé)整改，發(fā)現(xiàn)好的典型做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，確保專項(xiàng)整治工作取得新的成效。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)配合，協(xié)調(diào)到位。各地各有關(guān)部門要逐級(jí)建立安全專項(xiàng)整治工作信息報(bào)送制度，明確具體聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)報(bào)送工作中發(fā)現(xiàn)的重要信息和重大情況，及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。要加強(qiáng)上下部門之間和條塊之間的工作信息交流與互動(dòng)。市安委會(huì)將定期開展檢查督查工作，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作向縱深推進(jìn)。
請各轄市區(qū)和市建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防、公安交巡警等牽頭部門于每季度末將相關(guān)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治情況通報(bào)市安委會(huì)辦公室，全年開展安全專項(xiàng)整治工作情況于2010年11月30日前書面報(bào)常州市安委會(huì)辦公室(聯(lián)系電話:85683113)。
　　附件：2010年度常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

常安[10]9附表.doc