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各轄市、區(qū)安委辦、市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將武進區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于江蘇金凱鋼鐵有限公司連續(xù)發(fā)生事故的通報》〔武安發(fā)（2010）4號〕轉(zhuǎn)發(fā)給你們，為認真吸取事故教訓，切實做好冶金行業(yè)的隱患排查和事故防范，進一步加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管，提出要求如下：
一、認真吸取事故教訓，高度重視冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作
今年以來，省內(nèi)外冶金企業(yè)相繼發(fā)生生產(chǎn)安全事故，人員傷亡嚴重，事故教訓慘痛。1月4日，東北特鋼大連特殊鋼有限公司第一煉鋼廠電渣車間電渣爐地坑內(nèi)維修電機時，8名工人全部死亡；同日，河北武安普陽鋼鐵公司發(fā)生煤氣泄漏致使轉(zhuǎn)爐內(nèi)砌爐作業(yè)的21人死亡；1月１８日，河北內(nèi)丘順達鋼鐵冶煉有限公司在檢修作業(yè)時６名施工人員煤氣中毒死亡；2月11日，沙鋼集團5800立方高爐熱風爐熱風主管發(fā)生爆炸致使2人死亡，1人受傷。2月27日至3月3日，位于武進區(qū)湟里鎮(zhèn)的江蘇金凱鋼鐵有限公司連續(xù)發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡，一人重傷。為此，各地、各部門必須認真吸取事故教訓，充分認識當前冶金行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和加強冶金行業(yè)監(jiān)管工作的重要性和迫切性，認真貫徹落實國家總局26號令《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，把推進冶金企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理擺上年度安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強標準化建設(shè)和企業(yè)達標考核，切實提升冶金企業(yè)管理水平，切實提高冶金企業(yè)安全本質(zhì)度和事故防范能力，確保我市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、嚴格監(jiān)管措施，切實做好冶金行業(yè)監(jiān)管工作
各地各部門要認真履行監(jiān)管責任，強化執(zhí)法監(jiān)督措施，切實做好冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作。要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)冶金企業(yè)認真執(zhí)行國家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》(質(zhì)檢辦特〔2007〕375號) 等規(guī)定，限期完成吊運高溫熔融金屬起重機的整治工作，完善并嚴格執(zhí)行起重設(shè)備安全管理制度和高溫熔融金屬吊運環(huán)節(jié)的安全規(guī)范。要以深入推進冶金行業(yè)分級監(jiān)管考核為重要措施，把建立和施行煤氣作業(yè)人員培訓考核上崗制、重點要害設(shè)備及其安全設(shè)施評價制、新改擴建項目安全“三同時”制度、重大危險源監(jiān)控制度和外包用工管理作為考核的重點，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，全面提高我市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。
三、落實主體責任，加大隱患排查治理力度
各地各部門要把冶金企業(yè)作為“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任推進年”活動的重點，督促冶金企業(yè)建立完善并嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制，要圍繞冶金企業(yè)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照安全措施落實到位，責任落實到位，監(jiān)察執(zhí)法到位的要求和“誰主管，誰負責”的原則迅速組織開展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和整改各類事故隱患。要組織專家深入企業(yè)進行技術(shù)指導，對照冶金行業(yè)安全規(guī)程要求對起重設(shè)備、燒結(jié)、球團、高爐、轉(zhuǎn)爐及其煤氣系統(tǒng)等重點要害設(shè)施進行全面的安全評估，對查出的事故隱患，要嚴令企業(yè)制定整改方案立即整改，重大事故隱患要掛牌督辦予以限期整改，限期內(nèi)未能整改到位的堅決予以停產(chǎn)整頓，嚴防重點設(shè)備和安全設(shè)施帶病運行，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的勢頭。
二○一○年三月十二日
關(guān)于江蘇金凱鋼鐵有限公司
連續(xù)發(fā)生事故的通報
武安發(fā)〔2010〕4號
各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處，區(qū)各主管部門，有關(guān)企業(yè)：
江蘇金凱鋼鐵有限公司在2010年2月27日至3月3日五天時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，死亡3人、重傷1人，性質(zhì)十分嚴重。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事故情況通報如下：
一、事故簡要情況
1、2月27日，該公司原料分廠塊料倉清倉時，一職工不慎墜入梯形下料口被埋，經(jīng)搶救無效死亡。
2、3月1日，該公司煉鋼分廠一只注滿鐵水的鋼包起吊至1.5米高時，鋼絲繩突然斷裂，鐵水瀉出，造成1死1傷的事故。
3、3月3日，該公司薄板分廠一值班電工開風機后，到工具室換衣服準備下班時，突然倒地，經(jīng)搶救無效死亡，尸檢初步結(jié)論為煤氣中毒。
二、事故原因初步分析
通過事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場勘查、認真調(diào)查和分析，認為發(fā)生事故的直接原因是：一是安全意識差，違反操作規(guī)程，安全防護用品使用不合理，應(yīng)急處置救援不力；二是嚴重違反起重機械高溫熔融金屬安全技術(shù)規(guī)范要求，以次充好，冒險作業(yè);三是設(shè)施設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)不到位，特別是煤氣管道年久失修，安全防護缺失，又無安全保障技術(shù)措施；四是江蘇金凱鋼鐵有限公司安全意識淡薄，安全機構(gòu)不健全，安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施不落實，設(shè)施設(shè)備維修、保養(yǎng)不到位，盲目趕產(chǎn)量。
三、要求
近期我區(qū)冶金行業(yè)事故頻發(fā)，不但給人民生命和財產(chǎn)造成了嚴重損失，而且給社會穩(wěn)定造成了不良影響。希望各地、各部門、各單位務(wù)必保持清醒認識，進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》的有關(guān)要求，認真貫徹落實市、區(qū)領(lǐng)導指示精神和市安委會《關(guān)于對江蘇金凱鋼鐵有限公司“3.1”傷亡事故調(diào)查處理的督辦意見》（常安[2010]12號）文件精神，進一步加強企業(yè)尤其是冶金企業(yè)的安全監(jiān)督工作，堅決遏制事故頻發(fā)勢頭，痛定思痛，深刻吸取事故教訓，確實維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，扎實做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特提出如下要求：
1、進一步提高認識，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。當前，正值全國“兩會”期間，各地、各部門、各單位一定要認清當前安全生產(chǎn)形勢，落實安全生產(chǎn)主體責任。堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標準，切實做到提高認識，加強領(lǐng)導，分工明確，責任到人，嚴防死守，保一方平安。尤其要高度重視冶金企業(yè)的安全監(jiān)管。把冶金企業(yè)安全監(jiān)管放在更加突出的位置，督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對生產(chǎn)、使用、維修作業(yè)、事故搶險等要嚴格按照冶金行業(yè)安全規(guī)范和要求，落實安全防范措施，加強危險作業(yè)環(huán)節(jié)、使用場所的安全管理，加大危險作業(yè)人員培訓考核力度。
2、迅速行動起來，積極組織開展安全生產(chǎn)大檢查。近期，正值各企業(yè)節(jié)后集中開工階段，各地、各部門、各單位一定要提高認識，加強監(jiān)管，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》精神，集中力量，組織開展一次對冶金、?；熁ū竦绕髽I(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。在安全生產(chǎn)大檢查中，要做到領(lǐng)導重視，組織嚴密，分工明確，責任落實，突出重點，注重隱患排查，不走過場，確保成效，確保安全。
3、強化監(jiān)管，嚴格落實各項規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全防范措施。各地、各部門、各單位在開展安全生產(chǎn)大檢查基礎(chǔ)上，積極開展“安全生產(chǎn)年”和隱患整治活動。在開展各項活動中，要從大處著眼、小處入手，突出重點，采取有效措施，嚴查“三違”現(xiàn)象，嚴查防護設(shè)施和防護用品的使用情況，嚴查安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實情況，強化從業(yè)人員的自我保護意識，做到“三不傷害”，堅決杜絕盲目蠻干、冒險作業(yè)、違章作業(yè)等行為，樹立“人人講安全，人人保安全”的良好氛圍。特別要加強對冶金、?；绕髽I(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管。冶金企業(yè)要認真執(zhí)行《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局26號令）和國家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（質(zhì)檢辦特〔2007〕375號）等規(guī)定，在深刻吸取事故教訓的同時，要重點加強重點部位、危險場所的安全隱患治理，突出對煤氣作業(yè)場所、起重機械、燒結(jié)、球團、高爐、轉(zhuǎn)爐、制氧等要害部位及相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行逐項排查，不放過一處隱患，不放過一處疑點，加大力度，堅決杜絕類似事故重復發(fā)生。
各單位將檢查情況于3月底書面報告區(qū)安委會辦公室（聯(lián)系電話：86310365，傳真：86312737）。
二〇一〇年三月五日
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