各轄市、區(qū)安委會，市有關(guān)部門和單位：
　　2010年4月30日上午10時左右，位于常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)北廟橋村委科創(chuàng)路18號的常州市迪龍紡織有限公司發(fā)生一起較大中毒事故。公司職工在清理污水池作業(yè)過程中，2名職工進(jìn)入池內(nèi)清污時中毒暈倒， 2名先后參與施救的職工因盲目下池施救而擴(kuò)大傷亡，事故共造成4人死亡。
　　經(jīng)初步調(diào)查，“4.30”事故又是一起典型的因硫化氫中毒而盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的中毒窒息事故，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。一是類似事故在同一地區(qū)重復(fù)發(fā)生。“4.30”事故是繼去年“9.14”事故時隔不足八個月再次發(fā)生的類似事故，說明國家和省、市有關(guān)防范硫化氫中毒事故的文件精神和要求，尤其是常州市安委會《關(guān)于“9.14”污水管道疏通硫化氫中毒事故的通報》（常安〔2009〕26號）精神和要求還沒有真正傳達(dá)貫徹落實到企業(yè)、車間、班組和作業(yè)人員，督促企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定的力度還不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在漏洞和盲點。二是涉污涉硫企業(yè)作業(yè)安全措施不落實。特別是有的企業(yè)麻痹大意、制度形同虛設(shè)。規(guī)模以下企業(yè)安全管理薄弱，事故防范意識差，企業(yè)主體責(zé)任和作業(yè)安全措施落實不到位。三是職工安全培訓(xùn)不落實。缺乏對污水池清理作業(yè)危險性的認(rèn)識和應(yīng)急救援相關(guān)知識，遇緊急情況忙亂應(yīng)對，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大。
　　當(dāng)前，正是上海舉辦世博會、常州承辦省運會的重要時期，各級政府和有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，有效遏制事故的發(fā)生。
　　一、要高度重視、有效遏制事故頻發(fā)勢頭。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)工作文件精神和要求。要深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動，明確工作責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。結(jié)合全市實施安全生產(chǎn)長效管理工作，按照《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定》的要求，進(jìn)一步推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是規(guī)模以下個私民營企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)單位建立健全安全管理制度和安全操作規(guī)程，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實有效落實防硫化氫中毒事故的安全措施。
　　二、要認(rèn)真組織、有效推動專項整治工作。各級政府和有關(guān)部門要高度重視硫化氫中毒事故的防范工作。要按照常州市安委會常安〔2009〕26號《關(guān)于“9.14”污水管道疏通硫化氫中毒事故的通報》的要求，加強對紡織、印染、化工、市政等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全監(jiān)督管理，尤其要加強對污水處理、市政建設(shè)、化工生產(chǎn)等易產(chǎn)生硫化氫中毒危害的作業(yè)場所和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查，督促企業(yè)加強生產(chǎn)、施工現(xiàn)場管理，采取切實可行的防范措施以及事故應(yīng)急措施，凡進(jìn)入池、井、窖等有限空間從事清污、施工的作業(yè)人員，必須佩戴使用供氧式防毒面具，并采取強制通風(fēng)、專人監(jiān)護(hù)等安全措施。
　　三、要舉一反三、有效防范重復(fù)發(fā)生類似事故。各地區(qū)和各部門以及各企業(yè)要狠抓防范事故的宣傳教育及培訓(xùn)工作。“4.30”事故再次反映出加大防范硫化氫中毒安全知識的宣傳力度，加強廣大職工安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和事故防范能力的必要性和緊迫性。要深入廣泛貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)防范硫化氫中毒事故文件精神和要求，充分采取和利用安全會議、培訓(xùn)班、監(jiān)督檢查等各種形式，發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)的傳媒作用，大力宣傳防范硫化氫中毒的安全知識，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員充分熟悉掌握硫化氫中毒防范措施和有毒有害場所的作業(yè)要求，防止和制止作業(yè)人員違章、冒險等蠻干行為，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生。各相關(guān)企業(yè)單位要針對涉及下池清污作業(yè)、下井受限施工的實際，認(rèn)真組織對施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，重點培訓(xùn)教育涉及貧氧缺氧和有毒有害氣體侵襲的相關(guān)安全常識及業(yè)務(wù)知識，提高其安全意識和自救互救等應(yīng)急處置能力，最大程度地避免因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或次生事故的發(fā)生。
　　四、要嚴(yán)格責(zé)任、有效落實日常監(jiān)管工作。各地區(qū)安委會要牽頭組織有關(guān)部門迅速開展專項排查督查工作。要以“安全生產(chǎn)年”活動和“三項行動”的總體要求以及“安全迎世博，全力保省運”的具體措施，結(jié)合開展安全生產(chǎn)專項整治，對有可能產(chǎn)生硫化氫中毒危害的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)以及作業(yè)場所再組織一次專項安全生產(chǎn)檢查，全面排查治理事故隱患，防止同類事故再次發(fā)生。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任片區(qū)督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加大安全有效投入，落實針對性防范措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。對“4.30”事故責(zé)任單位和個人要按照“四不放過”的原則嚴(yán)格責(zé)任追究，以儆效尤。
 

二○一○年五月一日