各轄市、區(qū)政府安委辦：
現(xiàn)將省安委辦《關(guān)于印發(fā)全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（蘇安辦〔2010〕29號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作責(zé)任。各地要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織開展好大檢查活動(dòng)。由常州市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對中央、部省和市直屬化工企業(yè)的安全檢查；由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)其他化工企業(yè)的安全檢查。
二、明確范圍和重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展化工企業(yè)安全大檢查。本次化工企業(yè)大檢查的重點(diǎn)范圍是：化學(xué)品輸送管道、高危生產(chǎn)儲(chǔ)存場所、人員密集區(qū)化工企業(yè)等。根據(jù)省安委會(huì)的統(tǒng)一部署要求，我市將進(jìn)一步組織開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，不斷推動(dòng)?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，不斷深化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法違規(guī)行為。具體檢查內(nèi)容及相關(guān)要求另行通知。
三、按照大檢查要求，狠抓隱患排查整改。各地、各部門、各單位應(yīng)在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找事故隱患，并對排查出的事故隱患進(jìn)行分類梳理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。對于查出的重大事故隱患，必須及時(shí)向上級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告，并嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大事故隱患整改工作的通知》（常安監(jiān)〔2008〕108號(hào)）的隱患整改程序和規(guī)定要求實(shí)施整改，確保整改到位。



二○一○年八月九日 
關(guān)于印發(fā)《全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》的通知

蘇安辦〔2010〕29號(hào)
各市安委辦：
現(xiàn)將《全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年八月六日

全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)8月2日省委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議以及8月5日全省全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查電視電話會(huì)議精神，深刻吸取南京“7.28”事故教訓(xùn)，舉一反三，全力遏制重大生產(chǎn)安全事故，經(jīng)省政府同意，決定2010年8月在全省集中開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、安全生產(chǎn)大檢查的范圍和重點(diǎn)
對全省所有化工企業(yè)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)突出化學(xué)品輸送管道；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲(chǔ)存場所；位于城市中心區(qū)和人口密集區(qū)周邊的化工企業(yè)。
二、安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容和要求
1、全面排查化學(xué)品輸送管道基本情況，明確管理權(quán)責(zé)，做到“三清”。
一是基礎(chǔ)情況清。各企業(yè)要立即組織對廠區(qū)內(nèi)、外化學(xué)品輸送管道進(jìn)行專項(xiàng)普查，全面摸清管道的數(shù)量、分布、走向和用途，摸清化學(xué)品輸送管道，尤其是穿越公共區(qū)域的化學(xué)品輸送管道地面違章建筑占?jí)汉桶踩嚯x不足的情況。在全面排查的基礎(chǔ)上，建立健全基礎(chǔ)檔案，補(bǔ)充完善圖紙資料。企業(yè)排查情況和基礎(chǔ)資料，要報(bào)當(dāng)?shù)卣约皣痢⒁?guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門。
二是管理責(zé)任清。對化學(xué)品輸送管道，尤其是穿越公共區(qū)域的化學(xué)品輸送管道，要明確各界區(qū)管線相關(guān)單位的管理權(quán)責(zé)，做到管理范圍全覆蓋；要建立并落實(shí)定期巡查、維護(hù)和檢測制度，確?；瘜W(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行。在集中排查中，發(fā)現(xiàn)危及化學(xué)品輸送管道安全的問題和隱患要立即采取措施進(jìn)行處理；對穿越公共區(qū)域的化學(xué)品輸送管道地面違章建筑占?jí)汉桶踩嚯x不足等問題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
三是標(biāo)志標(biāo)識(shí)清。管道產(chǎn)權(quán)單位要完善化學(xué)品管道地面標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，做到標(biāo)志準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)清楚。在化學(xué)品輸送管道周邊有建設(shè)工程施工時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和施工單位告知化學(xué)品輸送管道情況、輸送介質(zhì)性質(zhì)和安全注意事項(xiàng)；要按規(guī)定與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全職責(zé)，確保安全防護(hù)、監(jiān)控和應(yīng)急等各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2、切實(shí)加強(qiáng)高溫雷雨季節(jié)化工安全生產(chǎn)，落實(shí)安全管理措施，強(qiáng)化夏季“四防”工作。
要針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施，重點(diǎn)對防雷電設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域和露天存放化學(xué)品、化學(xué)品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位等進(jìn)行檢查，落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置措施。
停產(chǎn)檢維修的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)等化學(xué)品單位特種作業(yè)安全規(guī)范，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)不得開工作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測不達(dá)標(biāo)不得開工作業(yè)，未落實(shí)安全防護(hù)措施不得開工作業(yè)。外包檢維修作業(yè)前，必須對外來施工人員進(jìn)行廠區(qū)安全教育，告知現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素和危急情況下的應(yīng)急處置措施。
要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每一位員工；要教育和督促員工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，持續(xù)開展反對違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的反“三違”活動(dòng)；從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格后上崗，對危險(xiǎn)崗位操作人員資質(zhì)進(jìn)行全面檢查，確保符合規(guī)定要求。
3、深入開展隱患排查治理行動(dòng)，查找重大事故隱患，確保整改“五到位”。
在全面排查的基礎(chǔ)上，企業(yè)要突出對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全措施落實(shí)情況，涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況，企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況等進(jìn)行檢查。重大危險(xiǎn)源要登記建檔，事故隱患要建立管理臺(tái)賬，檢查結(jié)果由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)控和應(yīng)急處置措施。
查出的事故隱患，要按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求及時(shí)整改，重大事故隱患必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。對重大事故隱患，要實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間安排
第一階段（8月2日至8月20日），企業(yè)自查自糾階段。各級(jí)安監(jiān)部門向轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)開展宣傳動(dòng)員，督促企業(yè)按照要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，迅速開展全面的自查自糾，認(rèn)真查找和治理事故隱患。企業(yè)自查自糾情況報(bào)告，要由主要負(fù)責(zé)人簽字后，于8月20日前報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。
第二階段（8月20日至8月31日），督查整改階段。各地要根據(jù)本地區(qū)化工企業(yè)分布情況和市、縣安監(jiān)部門的職責(zé)分工，確定一定比例，對化工企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行抽查，督促企業(yè)落實(shí)事故隱患的整改。省安委辦組織對各地安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行督查。
第三階段（9月1日至9月10日），總結(jié)報(bào)告階段。市、縣安監(jiān)部門，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)自查自糾情況和抽查督查情況進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)報(bào)告由部門主要負(fù)責(zé)人簽字后，于9月10日前報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門。
四、安全生產(chǎn)大檢查工作要求
1、精心組織，狠抓落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)全面開展。各地要按照國家和省有關(guān)工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全體動(dòng)員、全面部署、全力推進(jìn)，督促轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查。要把安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，與認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦[2010]23號(hào)）精神相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的各項(xiàng)政策措施，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。
2、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成安全監(jiān)管合力。各地要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，按照職責(zé)分工，落實(shí)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，形成安全監(jiān)管合力。要提請當(dāng)?shù)卣?，明確化學(xué)品輸送管道安全監(jiān)管工作的牽頭部門，由國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合，組織開展全面排查，摸清基本情況，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。重大事故隱患要實(shí)行分級(jí)掛牌制度,并督促整改落實(shí)。
3、加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決查處非法違法行為。對存在重大事故隱患的企業(yè)，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，愈期未完成整改的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；經(jīng)停產(chǎn)整改仍未達(dá)到要求或在限期內(nèi)未進(jìn)行整改的，一律暫扣或吊銷相關(guān)許可證件；對愈期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，一律依法予以關(guān)閉取締。