各轄市安監(jiān)局：
　　為全面推進(jìn)我市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)〔2010〕131號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我市金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、實(shí)施步驟
　　1、2010年8月31日前，轄市安監(jiān)局完成轄區(qū)礦山企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)研，擬定具體創(chuàng)建工作計(jì)劃。
　　2、9月30日前，各礦山企業(yè)對(duì)照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006）要求組織完成自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送轄市安監(jiān)局。
　　3、10月31日前，市和轄市安監(jiān)局聯(lián)合組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)4級(jí)和5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的礦山企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)申報(bào)3級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的礦山企業(yè)進(jìn)行初評(píng)。
　　4、11月30日前，由市安監(jiān)局對(duì)全市礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況進(jìn)行匯總，對(duì)考評(píng)和初評(píng)中有關(guān)整改項(xiàng)組織核查，并報(bào)送省安監(jiān)局備案，配合省安監(jiān)局對(duì)3級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)企業(yè)的考評(píng)等。
　　5、12月31日前，由市局完成標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)公示、發(fā)證等。
　　二、考評(píng)工作
　　1、礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006），企業(yè)要自行按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行貫標(biāo)對(duì)照。有關(guān)企業(yè)貫標(biāo)確有困難的，可以聘請(qǐng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，咨詢費(fèi)由雙方自行協(xié)商企業(yè)承擔(dān)。擬創(chuàng)建3級(jí)以上等級(jí)的礦山企業(yè)可聘請(qǐng)國(guó)家局、省局確認(rèn)的機(jī)構(gòu)咨詢。
　　2、考評(píng)工作由常州市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)和溧陽(yáng)市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織，每次考評(píng)專家不少于2人，評(píng)審不收費(fèi)。有關(guān)考評(píng)人員的選聘按照省局有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
　　三、有關(guān)要求
　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006）的規(guī)定和要求；是國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）的要求；省局《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：2011年1月1日以后，凡未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化5級(jí)以上的金屬非金屬礦山（包括尾礦庫(kù)）將不再辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。因此，各級(jí)安監(jiān)部門和金屬非金屬礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)周密安排部署，確保所有礦山企業(yè)按期達(dá)到5級(jí)或者以上標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是要強(qiáng)化宣貫工作，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要采取多種形式積極開(kāi)展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》?！督饘俜墙饘俚V山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》是強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，金屬非金屬礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)安監(jiān)部門要充分利用今年開(kāi)展“拉網(wǎng)式”大檢查有利時(shí)機(jī)，深入企業(yè)宣傳礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作的重要性和意義，把標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)作加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效方法。
　　三是要規(guī)范評(píng)審工作程序，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)安監(jiān)部門要按照省局《實(shí)施意見(jiàn)》建立規(guī)范的創(chuàng)建、自評(píng)和申報(bào)等工作機(jī)制，激勵(lì)和鞭策金屬非金屬礦山企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，由取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢工作。同時(shí)要堅(jiān)持咨詢與評(píng)審分開(kāi)的原則，參與咨詢的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家不得參加該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作。要鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極創(chuàng)造條件申報(bào)更高一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，安監(jiān)部門、評(píng)審機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)要配合做好服務(wù)工作。
 

附件：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 
 

二○一○年八月十七日
 

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬
非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
蘇安監(jiān)〔2010〕131號(hào)
 

各市安監(jiān)局： 
 　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附件： 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
 

二〇一〇年七月二日
 

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
 

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一[2009]80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，全面推進(jìn)我省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006，以下簡(jiǎn)稱《礦山規(guī)范》）的規(guī)定和要求，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體思路和工作目標(biāo)
　　1.總體思路。堅(jiān)持安全發(fā)展的科學(xué)理念，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的原則，采取更加過(guò)硬管用的措施，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，督促企業(yè)抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故。
　　2.工作目標(biāo)。到2010年底，全省所有金屬非金屬地下礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平；到2013年底，全省所有金屬非金屬地下礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。
　　二、工作措施
　　1.明確目標(biāo)，全面推進(jìn)。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山實(shí)際情況，結(jié)合《礦山規(guī)范》，對(duì)所有礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出具體要求，確定標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)，制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。各地金屬非金屬礦山企業(yè)要把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，形成適合本企業(yè)特點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)和自我考評(píng)體系，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。
　　2.嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門要把金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為重要的安全基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)管，切實(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與“三同時(shí)”、安全許可、專項(xiàng)整治以及日常安全監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化最低評(píng)定等級(jí)作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件，督促企業(yè)加大對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件。對(duì)未按《礦山規(guī)范》要求開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來(lái)督促推動(dòng)；對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢或考評(píng)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要提出整改意見(jiàn)，以確保安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。2011年1月1日以后，凡未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上的金屬非金屬礦山（包括尾礦庫(kù)）將不再辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；到2013年12月31日，凡未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上的金屬非金屬地下礦山以及未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上的金屬非金屬露天礦山，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)閉。
　　3.落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一、二、三、四、五共5個(gè)等級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，各設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)四、五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定。三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)由省安監(jiān)局認(rèn)定并報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局備案；四、五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)由各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門認(rèn)定并報(bào)省安監(jiān)局備案。各級(jí)安監(jiān)部門要在深入調(diào)研并總結(jié)以往安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的專家指導(dǎo)組，制訂切實(shí)可行的工作規(guī)則，指導(dǎo)本地區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)認(rèn)定工作。對(duì)具有多類和多個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，要分別進(jìn)行評(píng)定，以評(píng)定的最低等級(jí)作為該企業(yè)的最后安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
　　4.強(qiáng)化宣貫，務(wù)求實(shí)效?！兜V山規(guī)范》是強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，金屬非金屬礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)安監(jiān)部門要按照屬地分級(jí)監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對(duì)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣貫工作，增強(qiáng)礦山企業(yè)的安全達(dá)標(biāo)意識(shí)，正確把握安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)質(zhì)，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程上，通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心，切實(shí)規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，提高安全管理水平。同時(shí)，各地要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
　　三、考評(píng)辦法
　　我省安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作采用企業(yè)自評(píng)和安監(jiān)部門組織考評(píng)相結(jié)合的方式，主要程序如下：
　　1.企業(yè)自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山企業(yè)，按照《礦山規(guī)范》要求，建立良好的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，并通過(guò)自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。
　　2.組織考評(píng)。礦山企業(yè)形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告后，按照自評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，向設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門提出安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)（三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作，由設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)省安監(jiān)局）。各級(jí)安監(jiān)部門按照相應(yīng)的考評(píng)職能權(quán)限，組織考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，形成考評(píng)意見(jiàn)。
　　3.等級(jí)認(rèn)定。各級(jí)安監(jiān)部門按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定權(quán)限，組織對(duì)企業(yè)申報(bào)資料以及考評(píng)機(jī)構(gòu)的考評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行審核，符合條件的，予以認(rèn)定。
　　4.發(fā)布公告。安監(jiān)部門對(duì)已認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行公告，公告期為1個(gè)月，公告期滿后由安監(jiān)部門向安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)頒發(fā)等級(jí)證書和牌匾，有效期三年。
　　四、工作要求
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門和各類礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定工作方案，健全工作制度，明確職責(zé)分工，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。
　　2.完善運(yùn)行機(jī)制。各地要在廣泛開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的組織管理形式，建立規(guī)范的創(chuàng)建、自評(píng)、申報(bào)、評(píng)定、表彰和推廣深化等工作機(jī)制，激勵(lì)和鞭策金屬非金屬礦山企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件和環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平。
　　3.保持信息溝通。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門制定的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案以及認(rèn)定的四、五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)名單，請(qǐng)于7月31日前以書面形式上報(bào)省局。各設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門要每半年向省安監(jiān)局報(bào)送一次安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的礦山企業(yè)名單。各地已取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的礦山企業(yè)，必須每年向認(rèn)定其等級(jí)的安監(jiān)部門報(bào)送一次自評(píng)結(jié)果。