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信息名稱:關(guān)于加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見
索 引 號(hào):014110243/2010-00069
法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號(hào):常安監(jiān)〔2010〕77號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市安監(jiān)局
生成日期:2010-09-20 公開日期:2010-09-30 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:為深入貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號(hào))和市政府辦公室印發(fā)的《常州市推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),全面提升基層安全生產(chǎn)應(yīng)急能力,現(xiàn)提出如下意見
關(guān)于加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見
常安監(jiān)〔2010〕77號(hào)
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件
常安監(jiān)〔2010〕77號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍
建設(shè)的意見

各轄市、區(qū)安監(jiān)局:
  為深入貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號(hào))和市政府辦公室印發(fā)的《常州市推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),全面提升基層安全生產(chǎn)應(yīng)急能力,現(xiàn)提出如下意見:
  一、基本原則
  堅(jiān)持以地區(qū)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍為支撐,以專業(yè)、兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍等其他應(yīng)急力量為補(bǔ)充,建設(shè)覆蓋各轄市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,各負(fù)其責(zé),充分整合利用現(xiàn)有資源,建設(shè)與本地、本單位安全生產(chǎn)需要相適應(yīng)的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍;堅(jiān)持以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),及時(shí)處置和預(yù)防生產(chǎn)安全事故;堅(jiān)持依靠專業(yè)裝備,依靠科學(xué)管理,內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象,不斷提高安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍整體水平。
  二、建設(shè)目標(biāo)
  至2011年6月底,非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)大中型企業(yè)普遍建立專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍并與鄰近專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議;安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與其他應(yīng)急隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制逐步健全;進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息支持系統(tǒng),預(yù)防和處置各類生產(chǎn)安全事故的能力明顯提升。
  三、工作任務(wù)
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)目標(biāo)要求,大中型非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。各地要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分布情況和企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建立情況,采取依托企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍或獨(dú)立組建的方式,建立本行政區(qū)域安全生產(chǎn)專業(yè)骨干應(yīng)急隊(duì)伍,以滿足本行政區(qū)域預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故的需要。各地區(qū)要為專業(yè)骨干應(yīng)急隊(duì)伍配備先進(jìn)適用裝備,給予政策扶持,確保其健康持續(xù)發(fā)展。
 ?。ǘ┘訌?qiáng)兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。未明確要求建立專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要建立兼職應(yīng)急隊(duì)伍或明確專兼職應(yīng)急救援人員,并與鄰近專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)充分發(fā)揮就近和熟悉情況的優(yōu)勢,在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序,為綜合或?qū)I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍提供現(xiàn)場信息,并配合其做好各項(xiàng)保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。平時(shí),兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)發(fā)揮信息員作用,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和評(píng)估等工作,參與單位組織的隱患排查治理。
  (三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要對本區(qū)域應(yīng)急救援技術(shù)裝備配置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍配備充足的、先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備和器材。同時(shí),要支持和督促本地安全生產(chǎn)專業(yè)骨干應(yīng)急隊(duì)伍配備比較先進(jìn)的、必要的裝備和器材,以適應(yīng)本地生產(chǎn)安全事故救援工作的需要。
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備器材維護(hù)與管理、技術(shù)資料管理、財(cái)務(wù)后勤管理等各項(xiàng)制度;建立各類工作記錄和檔案,如值班、會(huì)議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評(píng)估報(bào)告、隱患排查情況等檔案資料。
 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)基層應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)。各轄市(區(qū))安監(jiān)部門要以市級(jí)信息平臺(tái)為依托,利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)終端,加快二級(jí)信息平臺(tái)建設(shè);針對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位布設(shè)電子監(jiān)控設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息、圖像的快速采集、處理;生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)積極建立安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能,實(shí)時(shí)為上級(jí)管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料。做到市級(jí)與轄市(區(qū))級(jí)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應(yīng)急平臺(tái)無障礙互通,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息高效、便捷傳遞,提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)速度。
 ?。┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和訓(xùn)練。各轄市(區(qū))安監(jiān)部門要把基層安全生產(chǎn)應(yīng)急人員的教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系之中,分類組織對基層應(yīng)急人員進(jìn)行專門培訓(xùn),同時(shí),加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及,使基層各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急人員充分了解應(yīng)急知識(shí),熟悉、掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識(shí)技能,增強(qiáng)先期處置和配合協(xié)助專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展救援的能力。通過日常訓(xùn)練、培訓(xùn)、技術(shù)競賽、經(jīng)驗(yàn)交流、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等多種形式提高救援技能,提升實(shí)戰(zhàn)能力。
  四、工作要求
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。在安全生產(chǎn)有關(guān)行政許可審查中,要依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)條件的審查。要審查有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否有符合要求的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員和應(yīng)急隊(duì)伍,是否與有資質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍簽訂了協(xié)議。同時(shí),要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)信息平臺(tái)報(bào)備制度,及時(shí)掌握基層應(yīng)急隊(duì)伍建立情況,加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。
 ?。ǘ┌l(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用。要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急資源,推動(dòng)建立各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍(如非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍)與綜合性應(yīng)急隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要明確安全生產(chǎn)應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé),確立“統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作”的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際,組織開展形式多樣的、有針對性的應(yīng)急演練,特別要組織開展多地區(qū)、多部門、多單位和多應(yīng)急隊(duì)伍參與的綜合性應(yīng)急演練,增強(qiáng)地方、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他社會(huì)組織及應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
 ?。ㄈ┗鶎討?yīng)急隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障。各轄市(區(qū))安監(jiān)部門要將加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù),融入日常各項(xiàng)工作中,不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作思路,積極探索有利于推動(dòng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法。各地和生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本行政區(qū)域、本單位安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),把安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入本行政區(qū)域、本單位年度計(jì)劃和“十二五”規(guī)劃中,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一推進(jìn)。要加大基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度,建立正常的經(jīng)費(fèi)渠道和相關(guān)制度,努力爭取將基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 

二○一○年九月二十日 
 


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