常州市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)
標準化工作實施方案 
 

        根據(jù)國家和省安全生產(chǎn)標準化工作的總體部署和要求，為全面推進我市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
        一、指導思想
       深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實＜國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知＞的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）精神，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》，全面開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，使企業(yè)在裝備、管理和人員素質(zhì)等方面得到全面提升，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，預防和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)我市危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
        二、工作目標
       全市危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱?；髽I(yè)）以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ／T9006—2010）和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013—2008）以及省分行業(yè)實施指南為標準，開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化工作。2012年底，全市危化企業(yè)要通過三級以上安全生產(chǎn)標準化考評。
        三、工作步驟
        1、動員部署階段（2011年4月底前）。各地區(qū)結(jié)合實際，研究制定和部署落實推進?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施方案，組織動員企業(yè)學習宣貫國家安全生產(chǎn)標準化工作文件精神和要求。
各危化企業(yè)要明確安全生產(chǎn)標準化工作的負責人，至少確定1名內(nèi)部評審員負責安全生產(chǎn)標準化建設各項組織和落實工作，內(nèi)審人員應由安全管理人員擔任。
市安監(jiān)局成立以局長為組長、分管局長為副組長的全市?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導小組；工作辦公室設在局?；?，具體負責指導、協(xié)調(diào)和推進等工作。各地區(qū)也要建立專門工作班子，明確職能部門和責任人員，負責推進本地區(qū)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。
       2、學習培訓階段（2011年4～7月）。各地區(qū)組織?；髽I(yè)安全管理人員和標準化內(nèi)審人員進行專門培訓，學習掌握《基本規(guī)范》和《通用規(guī)范》的要素內(nèi)涵和達標方式途徑。
        3、輔導實施階段（2011年8月～2012年6月）。各?；髽I(yè)在安全中介服務機構(gòu)的幫助下，邊咨詢輔導，邊組織實施，對照兩個安全生產(chǎn)標準化規(guī)范要求，落實一級、二級要素的具體內(nèi)容，進一步完善和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷改善安全生產(chǎn)條件，強化從業(yè)人員安全意識和遵章守紀意識、提高操作技能，保證體系投入運行，在開展崗位達標、專業(yè)達標的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)達標。
         4、考評達標階段（2012年12月底前）。考評機構(gòu)按照評審標準對達標申報企業(yè)進行考評驗收?？荚u工作由市安監(jiān)局危化處組織推進，由常州市安全生產(chǎn)協(xié)會具體負責實施，考評人員由市安監(jiān)局?；帯⑹邪踩a(chǎn)協(xié)會、轄市（區(qū)）安監(jiān)局職能處室人員以及中介機構(gòu)評審人員、全市化工專家中產(chǎn)生。
        四、工作要求
         1、加大宣傳培訓力度。各地區(qū)、各單位要加大宣傳力度，提高危化品企業(yè)法定代表人等負責人對標準化工作重要性、緊迫性和必要性的認識，提高企業(yè)開展標準化工作的主動性，確保人、財、物等有效投入得到保障；要大力組織開展業(yè)務培訓工作，邀請專業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》，使企業(yè)安全監(jiān)管人員準確掌握安全生產(chǎn)標準化各項要素內(nèi)容、程序、方法和要求。安監(jiān)部門要把企業(yè)負責人、安全管理人員的法定安全培訓與開展安全標準化動員、政策法規(guī)標準學習宣貫結(jié)合起來；企業(yè)要把單位全員安全培訓教育工作與開展安全標準化創(chuàng)建的業(yè)務學習結(jié)合起來，盡快形成全員學習、宣貫、創(chuàng)建安全標準化崗位、專業(yè)和企業(yè)的濃厚氛圍。危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員、咨詢服務人員也要通過參加相關(guān)培訓，準確理解把握有關(guān)標準規(guī)范的內(nèi)容和程序，熟練掌握開展評審和提供咨詢的方法，提高評審工作質(zhì)量和咨詢服務水平，提高指導和監(jiān)督?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的能力。
         2、認真開展咨詢輔導。危化企業(yè)要圍繞兩個標準化規(guī)范確定的要素和省出臺的分行業(yè)標準化實施指南要求，全面開展達標和整改工作。實施達標時，企業(yè)可以委托江蘇省氯堿工業(yè)協(xié)會、常州市天成安全評價有限公司和常州市安平安全技術(shù)服務有限公司等中介機構(gòu)從事專項咨詢輔導工作，也可委托周邊城市其他有資質(zhì)的中介服務機構(gòu)進行，以提高標準化工作質(zhì)量，加快達標實施進程。各相關(guān)中介服務機構(gòu)要與企業(yè)簽訂協(xié)議，在確保咨詢服務質(zhì)量和進度的基礎上，實行有償服務。
       3、推動崗位和專業(yè)達標。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，企業(yè)應根據(jù)各自生產(chǎn)特點和生產(chǎn)組織狀況，劃分安全達標創(chuàng)建的崗位單元。根據(jù)國家法規(guī)和標準規(guī)范，制定相應的崗位安全標準和工作方案，在崗位逐步展開實施達標。專業(yè)達標是企業(yè)專項安全技術(shù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動及管理達到國家或行業(yè)專項標準、規(guī)范、規(guī)程的要求，企業(yè)應當收集整理和識別相關(guān)的標準、規(guī)范和規(guī)程，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中采用并遵循。崗位達標和專業(yè)達標是企業(yè)達標的基礎，標準化達標工作應從崗位達標和專業(yè)達標做起，在崗位達標和專業(yè)達標的基礎上實現(xiàn)企業(yè)的達標。
        4、合理選擇申報等級。?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化分一、二、三級3個等級。三級企業(yè)必須滿足發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的條件，各項安全管理制度基本健全；二級企業(yè)是安全生產(chǎn)條件基本完善，安全管理基本到位；一級企業(yè)必須是全國（全?。┬袠I(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理水平最好的企業(yè)。原則上?；髽I(yè)從三級達標做起，逐步升級；安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的企業(yè)，經(jīng)省、市安監(jiān)部門同意，可直接申請二級達標評審。企業(yè)應根據(jù)自身安全生產(chǎn)條件和管理狀況合理確定達標等級并組織申報。各地要按照“積極推進三級，從嚴控制二級，嚴格限制一級”的原則，加強企業(yè)達標申報指導工作。
       5、堅持標準嚴格考評。一、二、三級?；瘶藴驶髽I(yè)的考評按照不同評審標準分別由國家、省和市級安監(jiān)部門組織實施。我市二、三級?；踩a(chǎn)標準化企業(yè)的考評機構(gòu)分別為江蘇省安全生產(chǎn)協(xié)會和常州市安全生產(chǎn)協(xié)會。三級?；髽I(yè)標準是?；髽I(yè)申領(lǐng)（換發(fā)）安全生產(chǎn)許可證及經(jīng)營許可證的基本要求和前置條件，市考評機構(gòu)將堅持評審標準嚴格進行考評。
        6、精心組織有序推進。由于我市?；髽I(yè)數(shù)量較多，達標時間緊迫，工作任務繁重。各地區(qū)要加強領(lǐng)導，精心組織，周密計劃，統(tǒng)籌安排，排出本地區(qū)企業(yè)達標序時進度。要按10％的比例，培育選擇安全基礎管理和現(xiàn)場管理水平高、生產(chǎn)經(jīng)營安全條件好的企業(yè)作為示范，優(yōu)先指導快速達標；通過試點，積累經(jīng)驗，以點促面，穩(wěn)步有序推進，實現(xiàn)全面達標。工作中要做到二個相結(jié)合：
         一是與行政許可和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。按照國務院通知精神，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標，地方政府要依法予以關(guān)閉。對達到并保持二級標準以上的?；髽I(yè)，可優(yōu)先依法辦理?；钒踩a(chǎn)許可證或?；方?jīng)營許可證延期或換證手續(xù)。各轄市、區(qū)安監(jiān)部門要把未組織開展安全生產(chǎn)標準化或未達到安全生產(chǎn)標準化三級標準的?；髽I(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)提高安全管理水平。
        二是與長效管理和目標考核相結(jié)合。?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是我市安全生產(chǎn)長效管理達標考核工作的提高和深化。為強化全市危化安全生產(chǎn)標準化工作，市安監(jiān)局將把標準化達標工作完成情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)長效管理體系有機結(jié)合進行考評，定期統(tǒng)計匯總，及時掌握并通報工作進展情況。