關(guān)于開(kāi)展全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知

蘇安監(jiān)〔2011〕100號(hào)　

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和6月22日全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，督促企業(yè)深入查找、及時(shí)排除事故隱患，落實(shí)安全防范措施，確保全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《省安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安電〔2011〕1號(hào)）的部署，自即日起集中開(kāi)展為期一個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域夏季安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，吸取今年以來(lái)省內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求和各地企業(yè)的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)深入排查安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)隱患排查治理制度，落實(shí)夏季生產(chǎn)各項(xiàng)安全防范措施，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，保持全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、檢查的范圍和重點(diǎn)

　　對(duì)全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)以及有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)突出城市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和人口密集區(qū)周邊的企業(yè)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所。

　　三、主要內(nèi)容

　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況

　　一是企業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）精神情況。是否能認(rèn)真理解和把握企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求和內(nèi)容，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作制度。

　　二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系是否健全完備，是否落實(shí)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告、外聘專(zhuān)家進(jìn)行安全檢查工作完成情況。

　　三是企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立和修訂情況。是否建立企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程并認(rèn)真執(zhí)行；是否按要求組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的符合性和針對(duì)性進(jìn)行評(píng)估分析，并對(duì)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂；崗位所使用的是否為最新有效版本。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理情況

　　一是危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度執(zhí)行情況。企業(yè)是否建立危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否做到危險(xiǎn)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析到位、作業(yè)許可證會(huì)簽審批到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)護(hù)到位、防范措施到位。

　　二是加強(qiáng)承包商安全作業(yè)管理情況。企業(yè)是否存在工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的外包情況；是否建立承包商安全作業(yè)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審查和安全作業(yè)規(guī)程、施工方案、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查；是否對(duì)進(jìn)入企業(yè)的承包商人員進(jìn)行全員安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全交底，并對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

　　3、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵裝置安全防范措施落實(shí)情況

　　一是生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)施自動(dòng)控制改造完成情況。企業(yè)涉及的危險(xiǎn)工藝裝置是否完成自動(dòng)控制改造并正常運(yùn)行；是否對(duì)相關(guān)安全設(shè)施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)并定期檢測(cè)合格；是否按要求對(duì)危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施完成自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施的改造。

　　二是城區(qū)化工企業(yè)整治搬遷完成情況?，F(xiàn)有安全距離不夠的城市化工企業(yè)是否制定并落實(shí)搬遷或關(guān)停計(jì)劃；是否按計(jì)劃組織實(shí)施；是否加強(qiáng)搬遷前安全管理，落實(shí)防范事故的安全措施。

　　三是夏季安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況。企業(yè)是否針對(duì)夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施；是否對(duì)防雷電設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域和露天存放化學(xué)品、化學(xué)品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位等重點(diǎn)進(jìn)行檢查，落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置措施；停產(chǎn)檢維修的企業(yè)，是否嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全作業(yè)規(guī)程，做到未按規(guī)定辦理審批手續(xù)不得開(kāi)工作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢測(cè)不達(dá)標(biāo)不得開(kāi)工作業(yè)，未落實(shí)安全防護(hù)措施不得開(kāi)工作業(yè)。

　　四、時(shí)間安排

　　第一階段（6月27日至7月5日），企業(yè)自查自糾階段。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要將本通知要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，督促企業(yè)按照要求，結(jié)合實(shí)際情況，迅速對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況開(kāi)展全面的自查自糾，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改。

　　第二階段（7月6日至7月15日），督查整改階段。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)制定整改措施，治理事故隱患。省安委會(huì)將成立督查組，對(duì)各地安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行督查。

　　五、工作要求

　　1、精心組織，迅速行動(dòng)。各地要把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，制定具體方案，落實(shí)工作措施，全面動(dòng)員發(fā)動(dòng)，明確責(zé)任分工，督促轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。要把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，與日常安全監(jiān)管和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品條例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各地要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）要求，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，落實(shí)相關(guān)措施。

　　2、嚴(yán)查立改，注重實(shí)效。要督促轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，重大事故隱患要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；暫時(shí)無(wú)法消除的，要制定防范措施，指定專(zhuān)人盯守，限期整改；對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè)，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，逾期未完成整改的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。

　　3、加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，凝聚監(jiān)管合力，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。在組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)檢查組，采取抽查、互檢等方式，不僅要聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料，更要親臨現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地督導(dǎo)、狠抓整改。要從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決查處非法違法行為。對(duì)逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法予以關(guān)閉取締。

　　二〇一一年六月二十七日