各轄市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
　　2011年6月11日上午9點(diǎn)15分左右，位于常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的常州市中岳鑄造廠在生產(chǎn)過程中，1名鑄造工在沖天爐爐頂處理故障時(shí)發(fā)生煤氣中毒，隨后有5名工人及1名合同制消防員參與施救，由于方法不當(dāng)，相繼發(fā)生煤氣中毒，共造成6人死亡、1人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，該起事故是一起因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。為貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，市安委會(huì)決定立即在全市開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、工作目標(biāo)
　　通過安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)保障措施，以扎實(shí)有效的工作，努力實(shí)現(xiàn)“雙下降”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降）和“一杜絕”（杜絕較大以上事故再次發(fā)生）的工作目標(biāo)。
　　二、檢查重點(diǎn)
　　此次安全生產(chǎn)大檢查范圍是：冶金、機(jī)械、化工、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工和人員密集場所消防安全等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域），重點(diǎn)是小企業(yè)、小作坊和近幾年安全生產(chǎn)長效管理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)。企業(yè)要著重檢查：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況，作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，夏季安全生產(chǎn)針對(duì)性措施落實(shí)情況，安全教育培訓(xùn)情況，以及應(yīng)急救援預(yù)案制訂和應(yīng)急演練情況等。政府及其有關(guān)部門要著重檢查：貫徹落實(shí)國家和省、市近年來有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定要求情況，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為情況，全面掌握重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源及落實(shí)整改、監(jiān)控措施情況，事故調(diào)查處理及責(zé)任追究情況，應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，以及加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、人員配備到位情況等。
　　三、方法步驟
　　此次大檢查從6月中旬開始至9月底結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：
　?。ㄒ唬┢詹樽圆殡A段（6月15日至7月15日）。各類企業(yè)要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查。冶金、機(jī)械等行業(yè)要對(duì)煤氣作業(yè)場所的安全隱患進(jìn)行排查治理，重點(diǎn)突出企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作落實(shí)和煤氣回收使用以及存在中毒窒息、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序。政府及部門按照分級(jí)屬地及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則,督促企業(yè)組織開展自查，并要對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行分類普查，摸清底數(shù)。
　?。ǘz查督查階段（7月16日至8月15日）。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各轄市、區(qū)要組織對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行重點(diǎn)檢查。市安委會(huì)將組織對(duì)各地區(qū)和單位進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查各地區(qū)和部門行動(dòng)是否迅速有力、國家和省、市的有關(guān)規(guī)定要求是否落實(shí)到企業(yè)、安全檢查是否有死角和漏洞、隱患整改是否到位（市安委會(huì)督查分組見附表）。
　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（8月16日至9月底）。對(duì)檢查出的問題，各地區(qū)和行業(yè)主管部門要對(duì)各項(xiàng)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，督促企業(yè)嚴(yán)格按要求整改到位，進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┮哟笫鹿屎椭卮箅[患督辦力度。根據(jù)省、市有關(guān)事故查處掛牌督辦辦法的規(guī)定對(duì)近期的幾起事故進(jìn)行掛牌督辦，按照“四不放過”原則加快事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)三級(jí)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，堅(jiān)決防范因重大隱患整改不到位而引發(fā)事故。
　?。ǘ┮哟笊鐣?huì)宣傳教育培訓(xùn)力度。通過“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)，加大社會(huì)安全宣傳力度，提高廣大群眾的安全防范意識(shí)；通過對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)開展全員三級(jí)安全教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能；通過集中宣講、警示教育等形式，對(duì)全市涉及煤氣使用企業(yè)的重點(diǎn)崗位人員輪訓(xùn)一遍。安全培訓(xùn)要進(jìn)一步提高覆蓋率、突出針對(duì)性、增強(qiáng)有效性。
　?。ㄈ┮哟蠡鶎颖O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)力度。這兩年通過推行安全生產(chǎn)長效管理，基層的監(jiān)管力量有明顯增強(qiáng)，但一些地區(qū)監(jiān)管力量與轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模相比還顯薄弱。要通過事故推動(dòng)工作、改進(jìn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，提高基層監(jiān)管能力和水平。
　　（四）要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度。按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）的總體要求，結(jié)合各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的特點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加大推進(jìn)的力度和廣度，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力。
　?。ㄎ澹┮哟蟠蚍侵芜`力度。要把大檢查與當(dāng)前開展的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（常安〔2011〕15號(hào)）的要求部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。
　　（六）要加大企業(yè)幫扶力度。要針對(duì)夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn)加大日常監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展“重心再下移，百人進(jìn)千企”主題活動(dòng)，按照市委范書記“以幫助、服務(wù)、指導(dǎo)為主，把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)反復(fù)夯實(shí)，基層反復(fù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)始終堅(jiān)強(qiáng)” 和“經(jīng)常有序到現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)隱患到現(xiàn)場、幫助服務(wù)到現(xiàn)場”的工作要求，深入基層一線，指導(dǎo)、幫助企業(yè)健全規(guī)章制度、加大安全投入、規(guī)范現(xiàn)場管理、提高安全水平。
 

附：安全生產(chǎn)大檢查督查分組表
二○一一年六月十四日