省安委會關于立即開展安全生產(chǎn)
大檢查的通知
蘇安電〔2011〕1號
 

各市人民政府，省有關部門和單位：
    進入6月份以來，我省部分地區(qū)、行業(yè)和領域接連發(fā)生多起較大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，也給我省安全生產(chǎn)工作帶來較大影響。這些事故的發(fā)生，集中暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重等突出問題。省委、省政府對此高度重視，羅志軍書記、李學勇省長連續(xù)作出一系列重要指示，要求立即部署開展夏季安全生產(chǎn)大檢查，落實防范措施，及時排除隱患，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。根據(jù)羅志軍書記、李學勇省長的指示精神，省安委會決定，立即在全省開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下：
    一、總體要求
    通過全面、深入、徹底的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，全面排查治理隱患，嚴厲打擊非法違法行為，推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標準，把各項安全生產(chǎn)工作抓得緊而又緊、實而又實，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和建黨90周年營造更加良好的安全環(huán)境。
    二、檢查范圍
    全省所有地區(qū)、行業(yè)和領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，重點檢查建筑施工、交通運輸、危險化學品、消防、海洋漁業(yè)、煤礦、非煤礦山、民用爆炸物品、煙花爆竹、冶金等10個行業(yè)和領域。
    三、檢查內(nèi)容
    （一）企業(yè)方面
    1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
    2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
    3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
    4、應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
    5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。
    （二）政府及有關部門方面
    1、貫徹落實羅志軍書記、李學勇省長重要指示以及近期省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列會議精神，部署安全生產(chǎn)大檢查及夏季安全生產(chǎn)工作的情況。
    2、“打非”專項行動特別是京滬高鐵江蘇段沿線“打非”專項行動的開展情況。
    3、落實安全生產(chǎn)大檢查工作責任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設情況。
    4、建筑施工、交通運輸、危險化學品等重點行業(yè)和領域開展專項安全整治的情況。
    5、按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴格責任追究，落實防范措施，推進工作情況。
    6、加強應急機構和應急隊伍建設情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。
    四、責任分工
    各市人民政府按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查承擔第一責任單位的責任。省有關部門和單位要根據(jù)職責分工，切實履行安全生產(chǎn)指導和監(jiān)督職責，根據(jù)當前主管行業(yè)和領域事故發(fā)生的規(guī)律特點，于6月27日前研究出臺指導意見下發(fā)各市，扎實深入開展監(jiān)督檢查，確保相關行業(yè)和領域安全形勢平穩(wěn)。
    （一）建筑施工安全大檢查由省住房城鄉(xiāng)建設廳提出指導實施意見；
    （二）交通運輸安全大檢查由省公安廳牽頭，省交通運輸廳、海洋漁業(yè)局、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局、上海鐵路局南京辦事處、徐州辦事處等部門和單位提出指導實施意見；
    （三）消防安全大檢查由省公安廳提出指導實施意見；
    （四）海洋漁業(yè)安全大檢查由省海洋漁業(yè)局提出指導實施意見；
    （五）煤礦安全大檢查由江蘇煤礦安全監(jiān)察局提出指導實施意見；
    （六）民用爆炸物品安全大檢查由省經(jīng)濟和信息化委提出指導實施意見；
    （七）危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金等4個領域的安全大檢查由省安監(jiān)局提出指導實施意見。
    五、時間安排
    （一）自查自糾階段（6月23日-7月5日）：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。各級人民政府和有關部門在企業(yè)自查的基礎上，層層組織對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)狀況的全面檢查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領域）開展重點檢查。
    （二）督查整改階段（7月6日-15日）：省安委會成立督查組，分赴全省各地對安全生產(chǎn)大檢查情況進行督查，督促各地按要求檢查整改到位，確保檢查不留死角、全程不走過場、整改不留后患。
    六、工作要求
    （一）加強領導，迅速行動。省安委會成立由史和平副省長任組長，王志忠副秘書長、省安監(jiān)局王向明局長任副組長，省安委會各成員單位分管負責人任組員的安全生產(chǎn)大檢查領導小組。各地、各有關部門和單位也要成立相應機構，切實加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領導，并迅速拿出方案，立即動員部署，細化目標，明確任務，做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實，確保大檢查全面徹底、不走過場。各級領導干部要親自帶隊深入基層開展督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要跟蹤到底、整改到位。
    （二）注重源頭，深入檢查。各重點行業(yè)（領域）以及重點在建項目、重點企業(yè)要對所有隱患進行全面排查，從勘探和設計的源頭查起，查勘探是否符合要求，設計是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，煤礦等高危行業(yè)（領域）從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程。要通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患，切實把工程設計中的安全規(guī)程和建設、生產(chǎn)、經(jīng)營中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。
    （三）即查即改，落實責任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進行切實整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關閉取締。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
    （四）強化督導，確保實效。各地、各有關部門和單位要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，確保檢查取得實效。檢查工作要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關人員的領導責任。
    （五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。
    各市人民政府、省有關部門和單位要認真分析、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗，推動大檢查工作深入開展，并將總結報告于7月20日前報送省安委辦。
    聯(lián) 系 人：韋  超      
    聯(lián)系電話及傳真：025-83332327
    電子信箱：wc_aj@js.gov.cn 
                                           
 

二〇一一年六月二十二日