金壇、溧陽市安監(jiān)局，各非煤礦山企業(yè)： 
　　現(xiàn)將省安監(jiān)局《關于立即開展非煤礦山安全大檢查的通知》（蘇安監(jiān)〔2011〕102號）轉發(fā)給你們，并提出如下工作要求，
請一并認真貫徹落實。
　　一、金壇、溧陽市安監(jiān)局要高度重視這次大檢查，認真組織，在規(guī)定的時間內，盡快開展工作，并結合前期開展的非煤礦山汛期安全檢查和打非治違專項行動，從嚴檢查執(zhí)法，對查出的問題和隱患要及時整改，落實復查。要切實加強對非煤礦山企業(yè)的指導，有效防范和堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，確保我市非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定。
　　二、各礦山企業(yè)要扎實細致地開展自查自糾工作，發(fā)動群眾對本單位各生產系統(tǒng)進行全面徹底地自查，技術力量弱的企業(yè)聘請專家或中介機構協(xié)助排查，認真整改檢查出的問題和隱患，并建立檔案，做到“整改措施、責任、資金、時限和預案”全面落實。
市安監(jiān)局將適時組織督查組，對非煤礦山重點地區(qū)進行督查。請金壇、溧陽市安監(jiān)局于7月25日前將書面總結報市局。
 

二○一一年七月一日

關于立即開展非煤礦山安全生產大檢查的通知

蘇安監(jiān)〔2011〕102號　 
 
 

各市安全生產監(jiān)督管理局： 
　　為貫徹落實省委、省政府近期關于安全生產工作的指示精神，進一步加強非煤礦山安全生產工作，有效防范和堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，確保全省非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定。按照《省安委會關于立即開展安全生產大檢查的通知》（蘇安電[2011]1號）要求，決定從2011年6月下旬開始，利用一個月時間在全省集中開展一次非煤礦山安全生產大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、工作思路和目標
　　通過集中開展非煤礦山安全生產大檢查，全面排查治理隱患，嚴厲打擊非法違法行為，推動非煤礦山企業(yè)進一步落實安全生產主體責任，改善安全生產條件，提升安全保障能力，減少事故總量，杜　　絕較大以上事故的發(fā)生，全面貫徹落實省委、省政府提出的工作要求。
　　二、檢查內容
　　（一）地下礦山
　　1．安全生產責任制度、領導下井帶班制度、隱患排查與整改制度等各項安全管理制度是否健全和落實；
2．新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應程序；
3．安全標準化建設工作是否按規(guī)定開展，是否建立安全標準化工作機構以及制定年度達標計劃；
4．礦區(qū)地形地質和水文地質圖、井上井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災線路圖等圖紙資料是否保存完好，井上井下對照圖是否按規(guī)定每季度至少更新一次；
5．是否與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產責任；
6．是否嚴格落實安全生產隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
7．從業(yè)人員是否經過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經專門的安全培訓和持證上崗；
8．是否按規(guī)定配備采礦、機電、地質、通風及測量等專業(yè)技術人員；
9．是否嚴格落實入井考勤制度，是否嚴格執(zhí)行爆破管理及防“三超”管理等規(guī)定；
10．是否建立由專職或兼職人員組成的應急救援組織，是否配備應急救援裝備及物資，是否定期組織應急演練；
11．礦井安全出口是否暢通、可靠，避災線路是否清晰；
12．提升系統(tǒng)是否可靠，防護裝置是否齊全有效，運行管理是否到位，主要提升裝置、提升鋼絲繩是否定期檢測檢驗；
13．是否形成完整的機械通風系統(tǒng)，局部通風是否良好，是否進行反風試驗，通風管理是否到位；
14．地表水災、井下水害、火災防范措施是否落實，井下排水設備是否滿足要求，雨期是否落實防汛措施；
15．頂板邊幫是否穩(wěn)固，是否嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；
16．采空區(qū)管理是否到位，地壓監(jiān)測措施是否落實，地表塌陷區(qū)是否設立明顯警示標志及阻隔人員進入的柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷是否按要求進行封堵。
（二）露天礦山
1．各項安全生產管理制度是否健全和落實；
2．開采設計（方案）是否規(guī)范；
3．是否開展安全標準化建設；
4．從業(yè)人員是否經過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經專門的安全培訓和持證上崗；
5．礦區(qū)地形地質圖、采剝工程圖等圖紙資料是否保存完好和更新；
6．是否按照規(guī)范設計（方案）進行分臺階（或分層）開采，是否按規(guī)定要求控制坡面角；
7．是否使用中深孔爆破技術，使用淺孔爆破技術是否經安全監(jiān)管部門批準；
8．爆破管理是否規(guī)范，爆破安全距離是否符合規(guī)定要求，爆破作業(yè)現(xiàn)場是否設置了符合規(guī)定要求的人員避炮設施；
9．排洪系統(tǒng)是否完善，排洪設施及設備是否運行良好；
10．排土場是否符合設計要求，排土作業(yè)是否有序規(guī)范；
11．是否使用機械化鏟裝作業(yè)，礦區(qū)運輸?shù)缆肥欠穹显O計要求，是否設置合格的路擋和明顯警示標志；
12．是否落實夏季高溫、汛期等特殊時段安全生產防范措施。
（三）尾礦庫
1．各項安全生產管理制度是否健全和落實；
2．設計以及施工是否符合規(guī)定要求，尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施是否符合安全條件；
3．安全標準化建設工作是否按規(guī)定開展，是否建立安全標準化工作機構以及制定年度達標計劃；
4．是否嚴格落實安全生產隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
5．是否按要求制定和執(zhí)行年度作業(yè)計劃，有無超設計筑壩以及超庫容儲存尾礦情況；
6．筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內外邊坡角、錯臺寬度等是否符合設計要求；
7．是否嚴格按設計要求進行尾礦排放作業(yè)，有無超強度排放尾礦情況；
8．是否建立汛期防災的組織機構和工作制度，是否落實汛期防范措施；
9．壩體是否有裂縫、滲漏以及滑坡跡象，是否查明壩面浸潤線出逸點位置、范圍和形態(tài)，排滲設施是否完好，壩肩截水溝和壩坡排水溝等壩面保護設施是否完好；
10．庫內水位觀測標尺、正常水位以及警戒水位標記是否清晰醒目，是否建立相對應的監(jiān)測系統(tǒng)并開展監(jiān)測工作；
11．停用、廢棄尾礦庫是否按要求進行閉庫；
12．是否制定應急救援預案，是否配備應急救援裝備及物資，是否定期組織應急演練，道路、通訊、供電等設施是否完好可靠。
（四）石油天然氣開采企業(yè)
1．各項安全生產管理制度是否健全和落實；
2．新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應程序；
3．是否與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產責任；
4．是否嚴格落實安全生產隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
5．從業(yè)人員是否經過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經專門的安全培訓和持證上崗；
6．重大基礎設施防火間距的設計，泄壓放空設施、消防設施、防爆工具的配備，泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和防雷防靜電裝置的配套，以及管道占壓等方面，是否符合相關規(guī)定要求； 
7．放射源的儲存、領取、使用和廢物處置，民用爆炸物品的購買、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)，是否符合相關規(guī)定要求； 
8．動火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時用電、受限空間作業(yè)和平臺起浮拖航作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)許可、安全防范和現(xiàn)場監(jiān)控等方面，是否符合相關規(guī)定要求； 
9．健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系的實施和審核工作，是否按照相關規(guī)定要求開展； 
10．應急預案制定、應急物資儲備和演練等方面，是否達到要求。
三、時間安排
（一）自查自糾階段（7月5日前）。所有非煤礦山企業(yè)發(fā)動職工群眾并組織骨干力量，對本單位各生產系統(tǒng)、各工藝環(huán)節(jié)、各工作崗位安全生產情況進行全面徹底地自查。技術力量弱的企業(yè)要依靠中介機構或聘請專家協(xié)助進行全面排查。對排查出的安全隱患，要建立檔案，并按照整改“五到位”的要求及時整改到位。
（二）督查提高階段（7月15日前）。各級安監(jiān)部門組織力量，對轄區(qū)內非煤礦山自查自糾情況及隱患排查治理情況進行督促檢查。省安監(jiān)局將組成督查組，對非煤礦山重點地區(qū)開展重點督查。
（三）總結深化階段（7月20日前）。各級安監(jiān)部門對開展安全生產大檢查情況進行總結，查找問題，制定有針對性的方案和措施，確保安全大檢查取得實效。各市安監(jiān)局于7月30日前將書面總結上報省局。
四、有關要求
（一）提高認識，加強領導。各級安監(jiān)部門要充分認識開展非煤礦山安全生產大檢查工作的重要意義，切實加強對非煤礦山安全生產大檢查的組織領導，周密部署，明確目標，及時把大檢查工作要求傳達到基層安監(jiān)部門和每個非煤礦山企業(yè)。所有礦山企業(yè)主要負責人要親自組織開展本企業(yè)自查自糾工作并帶隊檢查。
（二）精心組織，深入檢查。各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)要根據(jù)本通知精神，結合實際，制定切實可行的檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任。各級安監(jiān)部門要指導和幫助非煤礦山企業(yè)深化隱患排查治理，并把大檢查工作與行政許可工作以及“打非治違”工作相結合，以強制性、針對性和實效性確保大檢查全面徹底、不走過場。
（三）即查即改，務求實效。各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即予以整改，并及時整改到位；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，要制定并落實防范措施，掛牌督辦，跟蹤落實，限期整改到位。對拒不執(zhí)行整改指令或整改不到位的非煤礦山企業(yè)，各級安監(jiān)部門依法暫扣其安全生產許可證并報請當?shù)厝嗣裾枰躁P閉。 
 

二〇一一年六月二十七日