各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
　　今年上半年，全市各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和省、市安全生產工作會議部署，按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以及市安委會《2011年全市安全生產專項整治工作方案》（常安〔2011〕9號）的要求，深入開展安全生產專項整治活動，嚴格安全監(jiān)管，落實安全責任，排查治理安全生產隱患，有效遏制了重特大安全生產事故的發(fā)生，確保了全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。現將有關情況通報如下：
　　一、全市安全生產專項整治成效明顯
　　根據市安委會《2011年全市安全生產專項整治工作方案》要求，危險化學品領域加大打擊非法違法行為和治理事故隱患的力度，上半年全市共組織104項（次）危險化學品建設項目的設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收；共有8家危化生產企業(yè)、453家經營企業(yè)申請換證。按照年度執(zhí)法計劃共組織各類安全監(jiān)督檢查389家（次），其中檢查紅色企業(yè)62家（次），查出各類安全問題和事故隱患980余條，下發(fā)整改指令書40份，對32家?；飞a、使用、經營等單位安全生產非法違法行為進行了立案查處。道路交通運輸領域市公安交巡警支隊強化秩序整治，規(guī)范交通行為，專門確定了全市預防壓降重特大交通事故的5個重點大隊和13個重點中隊，圍繞104國道溧陽段、312國道武進段、338省道新北段等12條重點道路，全力投入整治行動。堅持每10天組織不少于1次全市集中整治，每周開展不少于2次區(qū)域集中整治，采取異地用警、交叉執(zhí)法、“清晨行動”、“零點行動”、“午間行動”和“假日行動”等，形成嚴管高壓態(tài)勢和強大的震懾力。共查處交通違法行為62.9萬起，吊銷、暫扣機動車駕駛證402本，行政拘留130人，對84名醉酒駕車人員以危險駕駛罪立案，其中7人已被依法判刑。市公安局黨委副書記、副局長黃廣余多次開展專題調研，要求公安交巡警部門堅決打好道路通行秩序整治攻堅戰(zhàn)。支隊黨委書記、支隊長朱志星帶領支隊班子成員每天早、晚高峰全部上路執(zhí)勤，各級領導以身作則，率先垂范的工作作風，有力地推進了專項治理工作的有力開展；市交通運輸部門上半年共查處各類運輸違章1240起，其中“黑車”168起，大客車違章387起，普通貨運違章330起，危險品運輸違章230起。實施經濟處罰96.08萬元。煙花爆竹領域深化隱患排查治理，一是分三個層次對煙花爆竹經營企業(yè)轉包、分包和非法經營、儲存和倉庫現狀情況進行檢查。由轄市、區(qū)安監(jiān)局負責，對轄區(qū)內批發(fā)企業(yè)是否存在轉包、分包等違法違規(guī)情況進行排隊摸底；由市安監(jiān)局負責，對全市12家煙花企業(yè)的儲存是否符合規(guī)定、周邊安全距離是否改變及新改擴建準備情況等進行抽查；由煙花爆竹行業(yè)協會組織對全市12家批發(fā)企業(yè)安全標準化、新改擴建情況進行排查摸底。12家批發(fā)企業(yè)在8月31日前不具備1.1煙花儲存?zhèn)}庫標準的，將取消經營B級煙花產品資格。二是全市各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內煙花爆竹經營批發(fā)企業(yè)檢查率達到100%，抽查煙花零售店數量不少于轄區(qū)煙花零售店總數的30%；三是6月21日集中銷毀各類非法、假冒偽劣煙花爆竹5573箱（件）。建筑施工領域扎實開展建筑安全專項治理工作，共組織執(zhí)法檢查134次，出動執(zhí)法人員 746人次，檢查單位562家，排查隱患1962 個，己整改到位1570個，責令停產整頓企業(yè)33 家，關閉非法生產企業(yè)6 家，實施經濟處罰105.6 萬元；消防安全領域在全市集中開展消防安全“大排查大整治”活動，1至6月份，共排查人員密集場所2645個、高層公共建筑290個、高層居住建筑1267個、地下建筑55個、在建工程施工工地531個、消防控制室756個、易燃易爆單位205家、排查建筑、單位、場所總數6373個，共發(fā)現火災隱患或違法行為4818處。下發(fā)《責令改正通知書》663份，實行臨時查封1起，行政處罰案件31起，責令“三?！?0家。對全市存在安全隱患量大、整治難度大，極易造成群死群傷事故的13家重大火災隱患單位，由市安委會掛牌督辦；特種設備領域深入開展氣瓶專項整治活動，上半年共出動185人次對全市所有的氣瓶充裝單位進行全面檢查，立案查處20起。各氣瓶檢驗單位上半年檢驗各類氣瓶30502只，發(fā)現問題瓶180只，檢驗判廢氣瓶237只，到期報廢氣瓶188只。從4月份開始在全市推進氣瓶安全條碼管理，目前，已辦理氣瓶注冊條碼10175只。
　　二、存在的問題仍然比較突出
　　上半年專項整治工作取得了一定成績，但也還存在一些不足，主要是：一是7個行業(yè)（領域）的安全專項整治發(fā)展不平衡。道路交通、消防安全、建筑施工安全專項整治力度大，效果比較明顯，其它行業(yè)（領域）的安全專項整治工作重點不突出，把日常工作代替專項整治，工作成效不明顯。二是存在的問題和需要整治的隱患還比較多。危險化學品方面：部分危化品經營、儲存、使用單位缺乏嚴格的安全管理制度，非法儲存、超范圍經營、無證經營現象依然存在。道路交通方面：城區(qū)占用盲道違法停車、跨護欄、闖紅燈、亂穿馬路等交通違法行為時有發(fā)生；帶病車輛上路、無證經營、農用車載客、客貨混裝等違規(guī)違章行為仍然存在。交通運輸方面：“黑車”違法運營，大客車不按核定線路、班次、站點運行，站外沿途攬客及出租汽車不打表、拒載、繞道等違章經營行為依然存在。煙花爆竹方面：非法運輸、儲存、經營煙花爆竹的現象仍然存在，違規(guī)燃放煙花爆竹的現象時有發(fā)生。建筑施工方面：從業(yè)人員安全意識淡薄，違章操作；施工人員勞動防護用品佩帶不到位和職業(yè)病危害預防措施不到位等問題依然存在。消防安全方面：高層住宅小區(qū)消防安全問題突出，城市公共消防設施損壞嚴重；人員密集場所疏散通道、安全出口不暢通，社區(qū)安全防范不到位，企業(yè)職工消防安全意識差等。特種設備方面：民用液化石油氣充裝過期、報廢鋼瓶現象和商用、住宅電梯維護保養(yǎng)不到位等安全隱患依然存在。
　　三、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把專項整治引向深入
　　各級政府和各有關部門（單位）要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加強領導，明確任務，整體推進，確保全面完成今年專項整治工作的目標任務。
　　一是強化領導，狠抓落實。各級各部門要切實加強對專項整治工作的組織領導，持續(xù)深入開展專項整治工作。要堅持重心下移，切實把監(jiān)管力量充實到一線，幫扶指導企業(yè)解決實際問題、排查整改隱患，夯實基層基礎工作，提高生產經營企業(yè)的本職安全度。
二是突出重點，狠抓源頭。注意發(fā)現和解決源頭性問題。專項整治中一旦發(fā)現問題，不僅要及時整改，而且要進一步分析問題產生的根源，不失時機地把整治行動引向深入。要加強安全生產長效管理，建立健全安全生產責任體系，逐步形成覆蓋全社會的監(jiān)管網絡。
三是嚴格執(zhí)法，力求實效。各地、各部門要敢于碰硬，不徇私情，依法嚴肅查處各種違法行為。各級、各部門要進一步分解職責、明確責任，對工作不落實、專項整治工作不到位、整治目標任務達不到要求的，要通報批評，造成后果的要依法追究責任。
 

二○一一年七月二十八日