“十一五”時期是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)體育強省的攻堅階段。根據(jù)《全國體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》以及《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》，結(jié)合江蘇體育實際，制定本規(guī)劃。

                                                                                                                              第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展機遇

　　進入新世紀(jì)，特別是2001年我省贏得第十屆全國運動會承辦權(quán)之后，省委、省政府及時作出了《關(guān)于進一步加強體育工作加快建設(shè)體育強省的決定》，江蘇體育事業(yè)進入了全面發(fā)展的快車道。“十五”期間，全省體育系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，緊緊抓住機遇，解放思想、開拓進取，加快體育強省建設(shè)，取得了顯著成績。
　　承辦十運會圓滿成功。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家體育總局的指導(dǎo)支持下，經(jīng)過各方面的共同努力，十運會承辦工作全面實現(xiàn)了“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、成績優(yōu)異”的預(yù)期目標(biāo)。競賽組織高效有序，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國際奧委會官員及社會各界的廣泛好評。群體活動有聲有色，十運會火炬?zhèn)鬟f、中國全民健身博覽會、全國群眾體育先進表彰大會、開幕式全民健身展示豐富多彩。場館建設(shè)、資源開發(fā)、行政接待、反興奮劑、新聞宣傳、大型活動、審計監(jiān)察、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、電力保障、志愿者服務(wù)等各方面工作都出色完成了任務(wù)，十運會真正成為“體育的盛會、人民的節(jié)日”。
　　群眾體育蓬勃開展。全面實施《全民健身計劃綱要》，不斷完善全民健身服務(wù)體系，深入開展群眾體育活動，人民體質(zhì)普遍增強。截至2005年底，全省建成全民健身中心8個、全民健身工程408個、健身點5874個，新增體育健身用地380萬平方米，社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達到5.58萬人，全省體育人口從35%上升到42.75%。國民體質(zhì)監(jiān)測和體育組織網(wǎng)絡(luò)逐步完善，環(huán)太湖體育圈、沿江體育帶等體育健身品牌建設(shè)進展順利，群眾體育科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。青少年、職工、農(nóng)民、婦女、老年人體育健身活動廣泛開展，殘疾人體育、少數(shù)民族體育、軍隊體育進一步加強。
　　競技體育實力增強。深入實施《奧運爭光計劃》和《江蘇競技體育“1029工程”計劃》，積極備戰(zhàn)九屆、十屆全運會和第二十八屆奧運會，年年獲國家“突出貢獻獎”。共有19人在9個項目上獲得25項次世界冠軍，67人獲108項次亞洲冠軍。雅典奧運會上，有4人獲金牌、1人獲銀牌、1 人獲銅牌。九運會獲得24.5枚金牌、21.5枚銀牌、25枚銅牌、1473.5分，金牌和總分分列全國第四和第六位。十運會獲得56枚金牌、38枚銀牌、42枚銅牌、2829.25分，金牌、獎牌、總分和體育道德風(fēng)尚獎運動隊數(shù)四項均列全國第一。以備戰(zhàn)十五屆、十六屆省運會為抓手，加強后備力量建設(shè)，大力推進體教結(jié)合，創(chuàng)建了16個國家級高水平體育后備人才基地、8所國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、95個國家級青少年體育俱樂部以及37個省級體育后備人才單項訓(xùn)練基地。全省常年堅持業(yè)余訓(xùn)練的青少年運動員1.8萬人。
　　體育設(shè)施明顯改善。五年場館建設(shè)投入超過100億元（不含土地和減免規(guī)費），建成了一批高水準(zhǔn)的體育場館。南京奧體中心成為全省的標(biāo)志性建筑。大多數(shù)省轄市和部分縣（市、區(qū)）建成了功能齊全的體育中心，多數(shù)省轄市具備了承辦省級綜合性運動會的硬件條件?？h級體育設(shè)施也有明顯改善，大多數(shù)縣（市）達到了國家體育總局規(guī)定的“四個一”要求。完成了第五次體育場地普查，全省人均體育場地面積比1996年翻了一番。
體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。體育市場不斷發(fā)育，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，體育消費漸趨時尚，體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟效益逐年提高?！笆濉逼陂g，全省體育產(chǎn)業(yè)增加值一直保持在兩位數(shù)增長，成為我省第三產(chǎn)業(yè)中新的經(jīng)濟增長點。切實加強體育彩票工作，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴大發(fā)行網(wǎng)點，調(diào)整發(fā)行體制和政策，調(diào)動彩民和銷售人員積極性，五年全省銷售體育彩票84.9億元，名列全國前茅。
　　體育賽事日趨活躍。加大大型體育賽事申辦力度，提高競賽組織水平。成功承（舉）辦了第十屆全國運動會、第六屆全國殘疾人運動會、第八屆全國中學(xué)生運動會、第十五屆省運會以及世界女籃錦標(biāo)賽、世界青年女子壘球錦標(biāo)賽、世界杯滑水賽、世界乒乓球大獎賽、女子重劍世界杯A級賽等世界高水平比賽，受到社會各界的廣泛好評?！笆濉逼陂g，省體育局系統(tǒng)組織省級以上各類體育競賽832項次，其中全國以上比賽366項次。注重發(fā)揮體育社團作用，各單項協(xié)會積極舉辦賽事活動，豐富群眾生活，推動項目發(fā)展。
　　縣級體育工作得到加強。針對機構(gòu)改革后縣級體育工作有所滑坡的現(xiàn)狀，經(jīng)廣泛調(diào)研論證，及時制訂了《關(guān)于進一步加強縣級體育工作的意見》，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行；研究出臺了《江蘇省縣級體育工作考核辦法》，對全省縣級體育工作全面進行量化考核；設(shè)置基層體育發(fā)展專項資金，加大基層體育設(shè)施建設(shè)扶持力度。各地以組織、活動、建設(shè)為重點，采取切實有效措施，加強縣級體育工作，呈現(xiàn)出你追我趕、奮勇爭先的生動局面。
　　體育法治不斷完善。深入貫徹實施《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《反興奮劑條例》，加大法制宣傳、教育、培訓(xùn)和執(zhí)法力度，推進以法治體?！笆濉逼陂g，體育立法取得重大進展，《江蘇省全民健身條例》是中華人民共和國成立以來我省體育工作效力等級最高的地方性法規(guī)，《江蘇省體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理規(guī)定》為依法規(guī)范體育經(jīng)營活動奠定了基礎(chǔ)。及時清理行政許可項目，逐步推行政務(wù)公開，努力為人民群眾提供公開、透明、高效的服務(wù)。
　　體育科研、教育等工作取得較大發(fā)展。深入實施“科教興體”和“人才強體”戰(zhàn)略。省、市、訓(xùn)練基地科研網(wǎng)絡(luò)基本形成，科研隊伍不斷壯大，科技攻關(guān)、科技服務(wù)和推廣應(yīng)用能力逐步增強。江蘇省國民體質(zhì)與競技能力研究中心項目通過驗收。南京體育學(xué)院、高等院校體育院系以及各地體育運動學(xué)校、業(yè)余體校建設(shè)有所加強，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益有所提高，為社會培養(yǎng)了一大批體育專業(yè)人才。體育對外交往的領(lǐng)域不斷擴大，體育宣傳、體育信息、體育文史以及信息化建設(shè)也都取得可喜成績。
　　“十五”成績的取得主要得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、國家體育總局的關(guān)心指導(dǎo)以及社會各界的大力支持，得益于全省體育系統(tǒng)牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
　　我省體育工作取得了可喜成績，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：體育工作基礎(chǔ)比較薄弱，體育改革相對滯后，社會化、市場化程度不高，現(xiàn)行體育管理體制、運行機制還不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求；體育事業(yè)特別是全民健身服務(wù)體系發(fā)展仍然不快，人民群眾日益增長的體育需求與全社會體育資源不足的矛盾依然比較突出；業(yè)余訓(xùn)練工作有所削弱，競技體育優(yōu)勢項目和尖子運動員不多，后備力量比較薄弱，科學(xué)訓(xùn)練水平需要進一步提高；全省體育工作不夠平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展差距仍然較大；體育產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，政策尚不完善，市場環(huán)境有待進一步改善；體育隊伍建設(shè)不能適應(yīng)改革開放和體育事業(yè)快速發(fā)展的需要，隊伍整體素質(zhì)、自主創(chuàng)新能力亟需提升。這些問題和矛盾需要在“十一五”期間逐步加以解決。
　　本世紀(jì)頭20年，是我國我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵。這一時期，江蘇經(jīng)濟社會正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)向高層次、寬領(lǐng)域、大縱深方向發(fā)展。江蘇體育也將迎來一個科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新階段。
　　——黨的十六大提出了建設(shè)全面小康社會的偉大目標(biāo)，把提高全民族的健康素質(zhì)和建立比較完善的全民健身體系列入全面小康社會建設(shè)的重要任務(wù)之一；十六屆三中全會強調(diào)要堅持以人為本、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；十六屆四中全會要求狠抓包括體育在內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)，提高體育的服務(wù)能力；十六屆五中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會、提高全民健康素質(zhì)的戰(zhàn)略要求；十六屆六中全會提出“基本公共服務(wù)體系更加完備”，“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”等構(gòu)建社會主義和諧社會九大目標(biāo)和任務(wù)。這些都對體育工作提出了新的使命和目標(biāo)任務(wù)。
　　——我國承辦2008年奧運會，對于全國體育事業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。辦好奧運會，對展示我國改革開放的巨大成果，激勵各行各業(yè)建設(shè)社會主義的積極性，促進社會經(jīng)濟全面進步具有重大的作用。辦一屆“有特色、高水平”的奧運會，在奧運會上取得優(yōu)異成績、為國爭光，是黨中央、國務(wù)院賦予的光榮任務(wù)，是全國人民的殷切期盼，也是我省體育工作者的光榮使命，是全省體育事業(yè)加快發(fā)展的難得機遇。
　　——十運會的成功舉辦，全社會體育意識普遍增強，廣大人民群眾體育健身需求不斷增長，參與體育的熱情空前高漲。我省運動員在十運會上的出色表現(xiàn)，使全國體育界和全省人民對江蘇體育在北京奧運會、第十一屆全運會上有了更多的期待和更高的要求，促使我省體育工作必須在新的歷史起點上又快又好地發(fā)展。
　　——“十一五”是江蘇人均生產(chǎn)總值從3000美元向5000美元攀升的重要時期。省第十一次黨代會確定今后五年全省總的奮斗目標(biāo)是“全面達小康，建設(shè)新江蘇”。到2010年左右，以省為單位實現(xiàn)江蘇全面小康建設(shè)四大類18項25條指標(biāo)，基本達到黨的十六大提出的“六個更加”、“一個惠及”的要求。蘇南要率先實現(xiàn)縣縣全面達小康，有條件的地方率先向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進；蘇中要實現(xiàn)總體全面達小康，力爭大部分縣（市）全面達小康；蘇北要加快全面小康進程，有條件的縣（市）要努力全面達小康。這必將為體育強省和體育現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)，提出更加現(xiàn)實而迫切的要求。

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