常州市城市管理局文件

常城管〔2006〕26號

''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>常州市城市管理（行政執(zhí)法）局全面推行

''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>行政執(zhí)法責任制工作的實施意見

''''>局屬各單位、機關各處室：

''''>為進一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，全面推進依法行政，加快法治建設步伐，根據(jù)《市政府辦公室關于全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》（常政辦發(fā)〔2006〕23''''>號）的精神，現(xiàn)就我局全面推行行政執(zhí)法責任制的有關工作提出如下實施意見：

''''>一、建立健全推進行政執(zhí)法責任制組織領導機制

''''>為切實加強組織領導，確保行政執(zhí)法責任制在我局落到實處，成立局依法行政領導小組。由局長任組長，分管局長任副組長，局宣傳法規(guī)處、監(jiān)察室、辦公室、人事處和有關行政執(zhí)法處室（單位）主要負責人為成員（具體名單詳見附件一）。領導小組定期不定期召開會議，研究部署落實行政執(zhí)法責任制工作中的重大事項，對落實進度和力度進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在局宣傳法規(guī)處，具體負責行政執(zhí)法責任制的落實工作。各有關行政執(zhí)法業(yè)務處室和受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的單位（以下簡稱“各執(zhí)法機構(gòu)”）具體落實行政執(zhí)法責任制。

''''>二、主要任務、責任分解及進度安排

''''>（一）依法界定和分解落實行政執(zhí)法職責

1.''''>梳理執(zhí)法依據(jù)

''''>這次梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍廣、時間緊、要求高，各執(zhí)法機構(gòu)要在已有梳理成果的基礎上，按照市法制辦《指導意見》和“具體業(yè)務說明”的要求，結(jié)合部門“三定”規(guī)定認真梳理。梳理時，發(fā)現(xiàn)有遺漏的要補上，對同一項執(zhí)法權(quán)限有不同位階層次的依據(jù)時，要按照位階從高到低排序。

''''>時限要求：2006''''>年4''''>月20''''>日前''''>將梳理結(jié)果報局宣傳法規(guī)處，由宣傳法規(guī)處匯總上報市法制辦。

2.''''>建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)調(diào)整機制

''''>局宣傳法規(guī)處依據(jù)梳理結(jié)果，負責建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫。辦公室根據(jù)要求將梳理結(jié)果以適當方式向社會公布。各執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)執(zhí)法依據(jù)制定、修改、廢止情況，以及機構(gòu)、職能調(diào)整情況，及時報局宣傳法規(guī)處核實后調(diào)整數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。

''''>時限要求：2006''''>年4''''>月25''''>日前''''>完成數(shù)據(jù)庫建設。

3.''''>分解執(zhí)法職權(quán)

''''>根據(jù)梳理執(zhí)法依據(jù)的結(jié)果，由局依法行政領導小組依據(jù)各執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法職能及執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況，將執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。

''''>完成時限：2006''''>年4''''>月30''''>日前''''>完成。

4.''''>確定執(zhí)法責任

''''>根據(jù)有權(quán)必有責的原則，各執(zhí)法機構(gòu)要明確執(zhí)法程序、標準、時限和責任，并依據(jù)違反法定義務的不同情形，確定承擔責任的種類和內(nèi)容。

''''>完成時限：2006''''>年5''''>月10''''>日前''''>完成。

5.''''>集中開展崗位培訓

''''>根據(jù)上級安排，結(jié)合行政執(zhí)法證件發(fā)放注冊工作，對具體執(zhí)法崗位上的人員進行集中專項培訓，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，發(fā)放行政執(zhí)法證件，方可開展執(zhí)法活動。各執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全行政執(zhí)法培訓考核、資格管理和證件管理制度。

''''>（二）建立和完善行政執(zhí)法評議考核機制

1.''''>建立行政執(zhí)法案卷評查制度

''''>按照行政執(zhí)法評議考核對象的具體情況和特點，制定或修改評議考核的標準和要求。要從執(zhí)法主體資格、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序是否合法，執(zhí)法依據(jù)適用是否規(guī)范，執(zhí)法決定內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫嬷痦椷M行細化，設立量化指標，增強考評標準的可行性和可操作性，并將行政執(zhí)法案卷質(zhì)量作為行政執(zhí)法機構(gòu)、人員執(zhí)法水平的重要依據(jù)。

2.''''>建立完善行政執(zhí)法評議考核制度

''''>將行政執(zhí)法責任制評議考核納入局年度目標管理考核，作為局雙文明考核的重要內(nèi)容，同步布置，同步考核。要逐步建立外部評議監(jiān)督機制，主動接受權(quán)力機關監(jiān)督和民主監(jiān)督，把聽取相關行政管理相對人的意見作為考核評議的必經(jīng)程序，并將外部評議情況作為最終考核意見的重要依據(jù)。

3.''''>建立健全獎懲制度

''''>每年開展一次全面考評，對經(jīng)考評行政執(zhí)法績效突出的執(zhí)法機構(gòu)和人員，予以表彰獎勵。對當年度評議考核不合格的，執(zhí)法機構(gòu)不得被評為年度先進集體，個人不得被評為年度優(yōu)秀。

''''>（三）嚴格落實行政執(zhí)法責任

''''>對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的執(zhí)法機構(gòu)，視造成后果等情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理，并對有關行政執(zhí)法人員視情節(jié)給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

''''>三、有關要求

1.''''>落實行政執(zhí)法責任制，就是要通過依法界定執(zhí)法職責，建立和完善相關配套制度和標準，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，落實行政執(zhí)法責任等工作，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項工作落到實處。各處室、單位要高度重視，嚴格按照本實施意見明確的時間和要求，切實做好落實行政執(zhí)法責任制工作。

2.''''>全面推行行政執(zhí)法責任制工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強，工作量大，各執(zhí)法機構(gòu)要明確分管領導，并確定一名與工作要求相適應的專門人員負責執(zhí)法責任制的落實工作。

3.''''>各區(qū)城市管理與建設局（武進區(qū)城市管理局）、城市管理行政執(zhí)法局必須建立行政執(zhí)法責任制及相關配套制度并嚴格落實。市城市管理（行政執(zhí)法）局定期對制度建立和落實情況進行督查。

    ''''>金壇市、溧陽市城市管理（行政執(zhí)法）局按照要求做好行政執(zhí)法責任制相關制度的建立和落實工作。

''''>附件：1.''''>市城市管理（行政執(zhí)法）局依法行政領導小組名單

2.''''>市城市管理（行政執(zhí)法）局落實行政執(zhí)法責任制

''''>工作分解表

                  ''''>二○ ○ ''''>六''''>年''''>四''''>月''''>十''''>七''''>日

附件1：

常州市城市管理（行政執(zhí)法）局

依法行政領導小組名單

組  長：朱維平     局長

副組長：吳建榮     副局長

成  員：施曉東     辦公室主任

            王  萍     人事處處長

        李祥生     宣傳法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處）處長

        徐禮成     監(jiān)察室主任

        耿建華     城市管理行政執(zhí)法支隊副支隊長

        雷茂華     市容管理處處長

陳孝平     環(huán)境衛(wèi)生管理處處長

杜志明     戶外廣告管理處處長

下設辦公室，由宣傳法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處）處長李祥生任主任，成員由惲朝霞、陳一、劉天翼、金暉、王炳偉、王鎖燁組成，具體負責''''>實施行政執(zhí)法責任制工作。

附件2：

常州市城市管理（行政執(zhí)法）局落實

行政執(zhí)法責任制工作分解表

主題詞：城市管理  行政執(zhí)法  責任制  意見

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