常州市城市管理局文件 常城管〔2006〕26號 ''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>常州市城市管理(行政執(zhí)法)局全面推行 ''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>行政執(zhí)法責任制工作的實施意見 ''''>局屬各單位、機關各處室: ''''>為進一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,全面推進依法行政,加快法治建設步伐,根據(jù)《市政府辦公室關于全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》(常政辦發(fā)〔2006〕23''''>號)的精神,現(xiàn)就我局全面推行行政執(zhí)法責任制的有關工作提出如下實施意見: ''''>一、建立健全推進行政執(zhí)法責任制組織領導機制 ''''>為切實加強組織領導,確保行政執(zhí)法責任制在我局落到實處,成立局依法行政領導小組。由局長任組長,分管局長任副組長,局宣傳法規(guī)處、監(jiān)察室、辦公室、人事處和有關行政執(zhí)法處室(單位)主要負責人為成員(具體名單詳見附件一)。領導小組定期不定期召開會議,研究部署落實行政執(zhí)法責任制工作中的重大事項,對落實進度和力度進行督促檢查。領導小組下設辦公室,辦公室設在局宣傳法規(guī)處,具體負責行政執(zhí)法責任制的落實工作。各有關行政執(zhí)法業(yè)務處室和受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的單位(以下簡稱“各執(zhí)法機構(gòu)”)具體落實行政執(zhí)法責任制。 ''''>二、主要任務、責任分解及進度安排 ''''>(一)依法界定和分解落實行政執(zhí)法職責 1.''''>梳理執(zhí)法依據(jù) ''''>這次梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍廣、時間緊、要求高,各執(zhí)法機構(gòu)要在已有梳理成果的基礎上,按照市法制辦《指導意見》和“具體業(yè)務說明”的要求,結(jié)合部門“三定”規(guī)定認真梳理。梳理時,發(fā)現(xiàn)有遺漏的要補上,對同一項執(zhí)法權(quán)限有不同位階層次的依據(jù)時,要按照位階從高到低排序。 ''''>時限要求:2006''''>年4''''>月20''''>日前''''>將梳理結(jié)果報局宣傳法規(guī)處,由宣傳法規(guī)處匯總上報市法制辦。 2.''''>建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)調(diào)整機制 ''''>局宣傳法規(guī)處依據(jù)梳理結(jié)果,負責建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫。辦公室根據(jù)要求將梳理結(jié)果以適當方式向社會公布。各執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)執(zhí)法依據(jù)制定、修改、廢止情況,以及機構(gòu)、職能調(diào)整情況,及時報局宣傳法規(guī)處核實后調(diào)整數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。 ''''>時限要求:2006''''>年4''''>月25''''>日前''''>完成數(shù)據(jù)庫建設。 3.''''>分解執(zhí)法職權(quán) ''''>根據(jù)梳理執(zhí)法依據(jù)的結(jié)果,由局依法行政領導小組依據(jù)各執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法職能及執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況,將執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。 ''''>完成時限:2006''''>年4''''>月30''''>日前''''>完成。 4.''''>確定執(zhí)法責任 ''''>根據(jù)有權(quán)必有責的原則,各執(zhí)法機構(gòu)要明確執(zhí)法程序、標準、時限和責任,并依據(jù)違反法定義務的不同情形,確定承擔責任的種類和內(nèi)容。 ''''>完成時限:2006''''>年5''''>月10''''>日前''''>完成。 5.''''>集中開展崗位培訓 ''''>根據(jù)上級安排,結(jié)合行政執(zhí)法證件發(fā)放注冊工作,對具體執(zhí)法崗位上的人員進行集中專項培訓,經(jīng)統(tǒng)一考試合格后,發(fā)放行政執(zhí)法證件,方可開展執(zhí)法活動。各執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全行政執(zhí)法培訓考核、資格管理和證件管理制度。 ''''>(二)建立和完善行政執(zhí)法評議考核機制 1.''''>建立行政執(zhí)法案卷評查制度 ''''>按照行政執(zhí)法評議考核對象的具體情況和特點,制定或修改評議考核的標準和要求。要從執(zhí)法主體資格、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序是否合法,執(zhí)法依據(jù)適用是否規(guī)范,執(zhí)法決定內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫嬷痦椷M行細化,設立量化指標,增強考評標準的可行性和可操作性,并將行政執(zhí)法案卷質(zhì)量作為行政執(zhí)法機構(gòu)、人員執(zhí)法水平的重要依據(jù)。 2.''''>建立完善行政執(zhí)法評議考核制度 ''''>將行政執(zhí)法責任制評議考核納入局年度目標管理考核,作為局雙文明考核的重要內(nèi)容,同步布置,同步考核。要逐步建立外部評議監(jiān)督機制,主動接受權(quán)力機關監(jiān)督和民主監(jiān)督,把聽取相關行政管理相對人的意見作為考核評議的必經(jīng)程序,并將外部評議情況作為最終考核意見的重要依據(jù)。 3.''''>建立健全獎懲制度 ''''>每年開展一次全面考評,對經(jīng)考評行政執(zhí)法績效突出的執(zhí)法機構(gòu)和人員,予以表彰獎勵。對當年度評議考核不合格的,執(zhí)法機構(gòu)不得被評為年度先進集體,個人不得被評為年度優(yōu)秀。 ''''>(三)嚴格落實行政執(zhí)法責任 ''''>對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的執(zhí)法機構(gòu),視造成后果等情況,給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理,并對有關行政執(zhí)法人員視情節(jié)給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。 ''''>三、有關要求 1.''''>落實行政執(zhí)法責任制,就是要通過依法界定執(zhí)法職責,建立和完善相關配套制度和標準,建立健全行政執(zhí)法評議考核機制,落實行政執(zhí)法責任等工作,進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平,確保依法行政各項工作落到實處。各處室、單位要高度重視,嚴格按照本實施意見明確的時間和要求,切實做好落實行政執(zhí)法責任制工作。 2.''''>全面推行行政執(zhí)法責任制工作環(huán)節(jié)多,涉及面廣,專業(yè)性強,工作量大,各執(zhí)法機構(gòu)要明確分管領導,并確定一名與工作要求相適應的專門人員負責執(zhí)法責任制的落實工作。 3.''''>各區(qū)城市管理與建設局(武進區(qū)城市管理局)、城市管理行政執(zhí)法局必須建立行政執(zhí)法責任制及相關配套制度并嚴格落實。市城市管理(行政執(zhí)法)局定期對制度建立和落實情況進行督查。 ''''>金壇市、溧陽市城市管理(行政執(zhí)法)局按照要求做好行政執(zhí)法責任制相關制度的建立和落實工作。 ''''>附件:1.''''>市城市管理(行政執(zhí)法)局依法行政領導小組名單 2.''''>市城市管理(行政執(zhí)法)局落實行政執(zhí)法責任制 ''''>工作分解表 ''''>二○ ○ ''''>六''''>年''''>四''''>月''''>十''''>七''''>日 附件1: 常州市城市管理(行政執(zhí)法)局 依法行政領導小組名單 組 長:朱維平 局長 副組長:吳建榮 副局長 成 員:施曉東 辦公室主任 王 萍 人事處處長 李祥生 宣傳法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處)處長 徐禮成 監(jiān)察室主任 耿建華 城市管理行政執(zhí)法支隊副支隊長 雷茂華 市容管理處處長 陳孝平 環(huán)境衛(wèi)生管理處處長 杜志明 戶外廣告管理處處長 下設辦公室,由宣傳法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處)處長李祥生任主任,成員由惲朝霞、陳一、劉天翼、金暉、王炳偉、王鎖燁組成,具體負責''''>實施行政執(zhí)法責任制工作。 附件2: 常州市城市管理(行政執(zhí)法)局落實 行政執(zhí)法責任制工作分解表 序號 | 工作內(nèi)容 | 具體要求 | 責任部門 | 完成時間 | 備注 | 1 | 梳理執(zhí)法依據(jù) | 根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及“三定”規(guī)定逐項梳理,并按要求分類排序,列明目錄。 | 法規(guī)處 各執(zhí)法機構(gòu) | 4月20日 | | 2 | 建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)調(diào)整機制 | 建立數(shù)據(jù)庫,提供查詢、統(tǒng)計等服務,并根據(jù)執(zhí)法依法變動及機構(gòu)、職能調(diào)整情況動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫。 | 法規(guī)處 辦公室 | 4月25日 | | 3 | 分解執(zhí)法職權(quán) | 根據(jù)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況,將執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和有關崗位。 | 法規(guī)處 各執(zhí)法機構(gòu) | 4月30日 | | 4 | 確定執(zhí)法責任 | 確定執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任,并依據(jù)違反法定義務的不同情形,確定其應承擔責任的種類和內(nèi)容。 | 法規(guī)處 監(jiān)察室各執(zhí)法機構(gòu) | 5月10日 | | 5 | 集中開展崗位培訓 | 進行上崗培訓,經(jīng)考核合格取得資格證后,方可領取行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法工作。 | 法規(guī)處 人事處 各執(zhí)法機構(gòu) | 8月底 | | 6 | 建立行政執(zhí)法案卷評查制度 | 采取隨機抽查、階段檢查、年度評查等方式,加強對具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。 | 法規(guī)處 監(jiān)察室 各執(zhí)法機構(gòu) | 年內(nèi) | | 7 | 建立完善行政執(zhí)法評議考核制度 | 明確具體考核標準,與局目標考核、雙文明考核、崗位責任制考核同步進行。 | 監(jiān)察室 人事處 法規(guī)處 各執(zhí)法機構(gòu) | 年內(nèi) | | 8 | 建立健全獎懲制度 | 建立和完善責任追究制度和行政執(zhí)法獎勵制度。 | 監(jiān)察室 人事處 法規(guī)處 各執(zhí)法機構(gòu) | 年內(nèi) | | 9 | 嚴格落實行政執(zhí)法責任 | 對有違法或不當行政執(zhí)法行為的執(zhí)法機構(gòu)、人員進行責任追究 | 監(jiān)察室 人事處 法規(guī)處 各執(zhí)法機構(gòu) | 年內(nèi) | |
主題詞:城市管理 行政執(zhí)法 責任制 意見
掃一掃在手機打開當前頁
|