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信息名稱:關(guān)于在全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動的實(shí)施意見
索 引 號:014109517/2009-00021
法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
文件編號:常城管執(zhí)法〔2009〕21號 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市城管局
生成日期:2009-10-20 公開日期:2009-10-22 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:以規(guī)范化建設(shè)星級創(chuàng)建為載體,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行為,健全執(zhí)法隊(duì)伍保障機(jī)制,樹立執(zhí)法隊(duì)伍形象,提高行政執(zhí)法水平,全面建設(shè)政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。
關(guān)于在全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動的實(shí)施意見
常城管執(zhí)法〔2009〕21號
 

關(guān)于在全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展

規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

 

各轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì),局相關(guān)處室:

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的意見精神,圍繞省建設(shè)廳“執(zhí)法行為規(guī)范年”、“隊(duì)伍管理提升年”、“執(zhí)法保障提高年”活動,鞏固全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍三年規(guī)范化建設(shè)活動成果,適應(yīng)依法行政的新要求,提高行政執(zhí)法效能,提升執(zhí)法隊(duì)伍形象,按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)星級單位的要求,市局決定在全市行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動?,F(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》精神,在前三年隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,再用三年時間,以規(guī)范化建設(shè)星級創(chuàng)建為載體,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行為,健全執(zhí)法隊(duì)伍保障機(jī)制,樹立執(zhí)法隊(duì)伍形象,提高行政執(zhí)法水平,全面建設(shè)政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)

(一)創(chuàng)建省級規(guī)范化建設(shè)星級單位。轄市、區(qū)各大隊(duì)在前三年隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級標(biāo)準(zhǔn)》,開展?fàn)巹?chuàng)全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)二星級單位和三星級單位活動。目標(biāo):2009年轄市、五區(qū)大隊(duì)全面創(chuàng)成省規(guī)范化建設(shè)二星級以上單位。

(二)創(chuàng)建市級規(guī)范化建設(shè)星級中隊(duì)。按照《常州市城管行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,開展創(chuàng)建市級規(guī)范化建設(shè)一星級、二星級、三星級中隊(duì)。各轄市、區(qū)大隊(duì)星級中隊(duì)創(chuàng)建目標(biāo):2009年完成80%以上,其中一星級30%,二星級30%,三星級20%;2010年完成100%,其中一星級20%,二星級40%,三星級40%2011年全部創(chuàng)成二星級以上中隊(duì),其中三星級50%以上。同時規(guī)范化建設(shè)“標(biāo)兵中隊(duì)”在三星級中隊(duì)中產(chǎn)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組”,分管副局長任組長,支隊(duì)政委任副組長,市局法規(guī)處、支隊(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)辦公室、督察科、政工科、受理指揮中心負(fù)責(zé)人為成員。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在支隊(duì),由市支隊(duì)督察科負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常創(chuàng)建工作。

四、實(shí)施方法與步驟

(一)自查申報(bào)階段(9月下旬至10月底)

1.省規(guī)范化建設(shè)星級單位。轄市、區(qū)大隊(duì)在全面開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,對照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級標(biāo)準(zhǔn)》及考核細(xì)則進(jìn)行自查,符合相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的,于1020前上報(bào)市局創(chuàng)建辦公室,市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組于10月下旬組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的單位于10月底前上報(bào)省建設(shè)廳。

2.市級規(guī)范化星級中隊(duì)。創(chuàng)建市級規(guī)范化建設(shè)星級單位 的中隊(duì)嚴(yán)格對照《常州市城管行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,符合條件的中隊(duì)于10月上中旬由各轄市、區(qū)局組織初步驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上,于1025前將申報(bào)創(chuàng)建的中隊(duì)報(bào)市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)考核驗(yàn)收階段

1.省級考核驗(yàn)收。第四季度,省建設(shè)廳統(tǒng)一組織相關(guān)人員組成考核組,對申報(bào)規(guī)范化建設(shè)星級單位的執(zhí)法隊(duì)伍,結(jié)合年度主題競賽活動進(jìn)行考核評比。

2.市級考核驗(yàn)收。11月份,市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對各轄市、區(qū)申報(bào)規(guī)范化建設(shè)星級單位的中隊(duì)進(jìn)行考核。

(三)授予稱號階段

1.省建設(shè)廳在考核評比的基礎(chǔ)上,對符合規(guī)范化建設(shè)相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍,分別授予全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)一、二或三星級單位的稱號。

2.市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在檢查考核的基礎(chǔ)上,對符合規(guī)范化建設(shè)相應(yīng)星級的中隊(duì),分別授予常州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一、二或三星級中隊(duì),被評為規(guī)范化建設(shè)標(biāo)兵單位的中隊(duì)同時授予規(guī)范化建設(shè)“標(biāo)兵中隊(duì)”。

五、要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動,既是隊(duì)伍建設(shè)向更高層次發(fā)展的重要舉措,也是適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理的要求,各級執(zhí)法隊(duì)伍主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),各轄市、區(qū)行政執(zhí)法局要成立相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,確保全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動的有效開展和既定目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)講求實(shí)效,穩(wěn)步推進(jìn)。各級執(zhí)法隊(duì)伍要按照省建設(shè)廳、市局有關(guān)文件精神與要求,精心組織,責(zé)任到人,以星級隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)作為日常隊(duì)伍建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并采取有效的措施狠抓落實(shí),真正以規(guī)范化建設(shè)星級創(chuàng)建活動來促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高和執(zhí)法隊(duì)伍形象的好轉(zhuǎn)。

(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各級執(zhí)法隊(duì)伍要注重宣傳工作,營造星級單位創(chuàng)建活動的濃厚氛圍,多形式、多渠道、多角度地深入宣傳執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級創(chuàng)建活動中的好人好事,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn),不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

(四)爭取支持,加強(qiáng)保障。轄市、區(qū)局要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建活動的開展情況,爭取政府支持和關(guān)心,切實(shí)改善行政執(zhí)法隊(duì)伍的辦公環(huán)境、人員待遇和執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法保障效能,適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。

 

附件:常州市城管行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法

 

 

 

○○九年九月二十五日

 

 

 

主題詞:城市管理  行政執(zhí)法  隊(duì)伍  創(chuàng)建  意見

  抄送:省建設(shè)廳。

常州市城市管理行政執(zhí)法局     2009925印發(fā)

                                 共印40


附件:

常州市城管行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法

考核項(xiàng)目

考核內(nèi)容

評 分 標(biāo) 準(zhǔn)

考核方式

備  注

分項(xiàng)

內(nèi) 容

 

 

 

設(shè)

 

20分)

1-1

有固定的辦公場所

辦公場所不固定或無辦公場所不參與星級評比

實(shí)

 

 

 

 

 

 

1.內(nèi)設(shè)中隊(duì)依托大隊(duì);

2.二星級中隊(duì)在編隊(duì)員辦公面積必須達(dá)到15平方米;中隊(duì)執(zhí)法協(xié)管員每人配置辦公桌椅和掛衣櫥;中隊(duì)的執(zhí)法車輛必須具有本單位產(chǎn)權(quán),統(tǒng)一的標(biāo)識和人均1座;

3.三星級中隊(duì)除人均辦公面積必須達(dá)標(biāo)以外,辦公房還必須是有產(chǎn)權(quán)房或政府配置房,有獨(dú)立的會議室、圖書閱覽活動室、倉庫;中隊(duì)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等不能缺項(xiàng);20人以上中隊(duì)必須配置2輛以上執(zhí)法汽車,20人以下配置1輛以上執(zhí)法汽車;必須保證所列辦案取證設(shè)備齊全;中隊(duì)執(zhí)法協(xié)管員經(jīng)費(fèi)2.5萬以上。

1-2

人均辦公面積不低于15平方米

人均辦公面積低于5平方米3分,5-15平方米之間扣2

1-3

辦公場所功能齊全,有會議室、更衣室、圖書閱覽活動室和倉庫,倉庫面積不低于10平方米

辦公場所功能缺一項(xiàng)扣1分,倉庫面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)扣1

1-4

掛衣櫥按人均配備,配備相應(yīng)的辦公桌椅

掛衣櫥人均少一個扣0.5

1-5

配備2臺以上電腦和必備的辦公設(shè)備,如打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等

電腦缺扣1分,打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等缺一項(xiàng)扣1

1-6

執(zhí)法車輛按不低于人均1.0個座位

不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)扣2

1-7

配備相應(yīng)的通訊設(shè)備,滿足執(zhí)法管理需要

中隊(duì)未配備對講機(jī)或?qū)S猛ㄐ殴ぞ叩目?span lang="EN-US">2

1-8

配備相應(yīng)的辦案、取證設(shè)備,數(shù)碼相機(jī)2臺以上,攝像機(jī)1臺以上、錄音筆若干

缺一臺(支)扣1

1-9

人員經(jīng)費(fèi)保障到位

執(zhí)法協(xié)管員經(jīng)費(fèi)低于2萬扣2

 

常州市城管行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法

考核項(xiàng)目

考核內(nèi)容

評分標(biāo)準(zhǔn)

考核方式

備   注

分項(xiàng)

內(nèi)容

 

 

 

 

設(shè)

 

30分)

21

隊(duì)員照片、工號牌內(nèi)部上墻,派駐中隊(duì)在所轄區(qū)域進(jìn)行行政執(zhí)法公示

無內(nèi)部上墻或社會公示各扣2

實(shí)

 

22

外設(shè)宣傳櫥窗,內(nèi)設(shè)學(xué)習(xí)園地

無宣傳櫥窗扣1分,無學(xué)習(xí)園地扣1

內(nèi)設(shè)中隊(duì)只設(shè)立學(xué)習(xí)園地

23

規(guī)范制度上墻,嚴(yán)格按支隊(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、尺寸、塊數(shù)上墻

未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置每項(xiàng)扣1

 

24

建立區(qū)域管理網(wǎng)絡(luò)圖

未建立扣1

 

25

開展與社區(qū)、學(xué)校結(jié)對活動

不結(jié)對每個扣0.5

 

26

向社區(qū)(村委)派駐城管聯(lián)絡(luò)員,建立“五個一”(一塊公示牌、一套法律法規(guī)宣傳資料、一本基礎(chǔ)臺賬、一個意見監(jiān)督箱、一本違章登記表)

未派駐每個扣2分,“五個一”缺一項(xiàng)扣0.5

 

27

辦公場所整潔衛(wèi)生

不整潔、不衛(wèi)生每處扣0.5

實(shí)地檢查

 

28

物品放置整齊有序

物品亂擺亂放每處扣0.5

 

29

按《執(zhí)法中隊(duì)臺賬標(biāo)準(zhǔn)》要求建立臺賬

未按標(biāo)準(zhǔn)建臺賬,缺1項(xiàng)扣1

記錄不完整每處扣0.2

查看資料

 

 

常州市城管行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法

考核項(xiàng)目

考核內(nèi)容

評分標(biāo)準(zhǔn)

考核方式

備注

分項(xiàng)

內(nèi)容

 

隊(duì)

 

 

 

 

30分)

3-1

各級人員職責(zé)明確,建立崗位責(zé)任制,內(nèi)勤、裝備管理、宣傳報(bào)道專(兼)職人員負(fù)責(zé)

無崗位責(zé)任制扣1分,無專(兼)職缺1項(xiàng)扣1

隨機(jī)抽查

1.3-6分項(xiàng)考核,內(nèi)設(shè)中隊(duì)依托大隊(duì);

2.一、二、三星級中隊(duì)全年市文明規(guī)范執(zhí)法考評扣分為2分以內(nèi)、1分以內(nèi)、無扣分;

3.二、三星級中隊(duì)必須設(shè)立指導(dǎo)員、督察員;

 

3-2

中隊(duì)設(shè)立指導(dǎo)員

未設(shè)立指導(dǎo)員扣2

3-3

文明規(guī)范執(zhí)法

不文明規(guī)范執(zhí)法按《常州市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍文明規(guī)范執(zhí)法實(shí)施辦法》實(shí)施扣分

查看現(xiàn)場

3-4

街道(鎮(zhèn))所屬執(zhí)法協(xié)管員納入中隊(duì)管理

未納入管理扣4

查看文件資料、現(xiàn)場

3-5

全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不少于120課時,其中每月隊(duì)列訓(xùn)練不少于4小時

業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、隊(duì)列訓(xùn)練每少1小時扣0.2

查看資料

3-6

裝備管理良好;建立車場日制度,車輛保養(yǎng)完好

1.未建立裝備管理制度扣1分,無臺賬記錄扣1分;

2.未建立車場日制度扣1分,車場日每少1次扣0.2分,車輛不整潔每次扣0.2分;

查看文件資料、現(xiàn)場

3-7

依照《常州市城管行政執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法》實(shí)行內(nèi)部考核,每周抽查2次以上

抽查少一次扣0.2分,無考核扣2

查看臺賬


常州市城管行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法

考核項(xiàng)目

考核內(nèi)容

評分標(biāo)準(zhǔn)

考核方式

備注

分項(xiàng)

內(nèi)容

 

 

 

執(zhí)

 

 

20分)

4-1

培訓(xùn)考試合格,隊(duì)員取得執(zhí)法證,協(xié)管員取得工作證

未帶證件進(jìn)行執(zhí)法或管理每人次扣0.5

查看資料卷宗

二、三星級中隊(duì)市一級組織的業(yè)務(wù)考試,隊(duì)員成績必須良好(80分)以上

 

 

4-2

在法律法規(guī)授權(quán)或依法委托的范圍內(nèi)行使職權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)事權(quán)分工有關(guān)規(guī)定

有越權(quán)執(zhí)法或行政不作為的各扣3

查看資料

4-3

隊(duì)員熟悉法律法規(guī)(含執(zhí)法協(xié)管員)

常用法律法規(guī)不熟悉,業(yè)務(wù)不熟練的每人次扣0.5

隨機(jī)提問抽考

4-4

執(zhí)法2人以上進(jìn)行,法律文書由具有執(zhí)法資格人員開具

單獨(dú)執(zhí)法每人次扣2分,不具有執(zhí)法資格人員開具法律文書每次扣2

隨機(jī)抽查

4-5

查處違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章正確,程序合法、處罰適當(dāng)

查處違法行為事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章不正確,程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)拿宽?xiàng)扣2

查看卷宗

4-6

暫扣、保存物品出具暫扣、保存單據(jù)并登記,物品保管專人負(fù)責(zé),物品處理由大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字

無登記每件扣0.5分,無專人保管扣2分,不出具單據(jù)扣2分,不批準(zhǔn)處理物品扣5

查看現(xiàn)場臺賬

4-7

執(zhí)法文書規(guī)范、文書制作符合規(guī)定,文書書寫清晰工整

執(zhí)法文書格式、內(nèi)容、書寫不規(guī)范的每處扣0.2

查看卷宗

4-8

簡易程序卷宗整潔、裝訂規(guī)范、歸檔及時

卷宗不整潔、裝訂不規(guī)范每處扣0.2分,不歸檔每件扣0.5

4-9

一般程序案件及時查處、及時登記、及時上報(bào)

不及時查處、登記、上報(bào)每次扣0.5

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4-10

嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定

罰繳未分離扣2

查看臺賬

4-11

無政訴訟敗訴和行政復(fù)議撤銷、變更案件

星級中隊(duì)不得有行政訴訟敗訴案件或行政復(fù)議被撤銷、變更案件

4-12

舉報(bào)、投訴、來信、來訪處理及時,辦結(jié)率100%

不在規(guī)定時間處理舉報(bào)、投訴、來信來訪扣2分,辦結(jié)率每低1%0.5

說明:1.中隊(duì)人員有重大違紀(jì)或受刑事處分及中隊(duì)出現(xiàn)等級責(zé)任事故的一票否決;

2.獲得轄市、區(qū)政府以上機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號等酌情加分;

3.一星級執(zhí)法隊(duì)伍綜合得分必須達(dá)到85分以上;二星級執(zhí)法隊(duì)伍綜合得分必須達(dá)到90分以上;三星級執(zhí)法隊(duì)伍綜合得分必須達(dá)到95分以上;

4.二、三星級執(zhí)法隊(duì)伍除綜合得分達(dá)到要求以外,同時必須達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)備注中所列要求。


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