常環(huán)管〔2009〕47號(hào)
關(guān)于全面放開環(huán)評(píng)市場(chǎng)
提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)水平的通知
各轄市、區(qū)環(huán)保局，局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位：
為貫徹落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”動(dòng)員大會(huì)精神及市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，現(xiàn)就提高環(huán)保服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好的服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下舉措：
一、市場(chǎng)再開放
?。ㄒ唬┮M(jìn)環(huán)評(píng)單位。按照公平、公正、公開的原則，進(jìn)一步培育競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)評(píng)市場(chǎng)，年內(nèi)確保引進(jìn)2-3家外地知名的甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來常開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，并為其提供相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目信息、歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在常開展業(yè)務(wù)時(shí)，一年內(nèi)所有監(jiān)測(cè)費(fèi)在下限基礎(chǔ)上再下降15%。
（二）加強(qiáng)宣傳公示。通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)公布在常從事環(huán)評(píng)工作的環(huán)評(píng)單位基本信息、業(yè)務(wù)情況，使建設(shè)單位及時(shí)了解相關(guān)信息，便于選擇適合的服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)將所有環(huán)評(píng)單位的基本信息在常州環(huán)保網(wǎng)站和行政服務(wù)中心環(huán)保窗口公示。
二、權(quán)限再下放
（一）下放審批權(quán)限。在《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的實(shí)施意見》（常環(huán)[2008]65號(hào)）下放審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，將由市環(huán)保部門審批的城市供水、房地產(chǎn)開發(fā)、文化設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、娛樂設(shè)施、加油站以及不涉及核與輻射的廣播電視、衛(wèi)生等項(xiàng)目，下放至轄市、區(qū)環(huán)保局審批。
?。ǘ┙⑹紫碇?。按照“兩集中、三到位”的要求，市環(huán)保局建立環(huán)保窗口首席代表制，任命一名中層正職擔(dān)任環(huán)保窗口首席代表，全權(quán)負(fù)責(zé)窗口服務(wù)事項(xiàng)的辦理。
三、時(shí)間再壓縮
?。ㄒ唬┘涌鞂徟俣?。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，將環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)間壓縮至9個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表壓縮至4個(gè)工作日，登記表實(shí)行即辦件，審批速度在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平；需評(píng)審的項(xiàng)目在收到環(huán)評(píng)文件3個(gè)工作日內(nèi)完成專家審查。
（二）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。取消無環(huán)境敏感點(diǎn)的房地產(chǎn)和市政道路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件評(píng)估環(huán)節(jié)；其他需專家評(píng)審的項(xiàng)目取消技術(shù)評(píng)估意見，以專家審查意見作為行政審批的依據(jù)；優(yōu)化審批流程，前置審批公示時(shí)間，專家審查后及時(shí)將項(xiàng)目概況予以公示。
四、收費(fèi)再降低
要求在常所有環(huán)評(píng)單位嚴(yán)格執(zhí)行《國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)）中下限收費(fèi)規(guī)定，市環(huán)保局督促下屬單位市環(huán)保研究所、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在下限收費(fèi)的基礎(chǔ)上將收費(fèi)進(jìn)一步下降 15%；實(shí)行收費(fèi)包干，將環(huán)評(píng)編制、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用納入環(huán)評(píng)總費(fèi)用。
五、中介再規(guī)范
?。ㄒ唬┙⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)。為提高環(huán)評(píng)單位的技術(shù)服務(wù)水平，又好又快的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擬在常州市建立環(huán)評(píng)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)自律公約，市環(huán)保局不定期組織環(huán)評(píng)單位及環(huán)評(píng)編制人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)評(píng)市場(chǎng)健康發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量考核。開展環(huán)評(píng)質(zhì)量考核，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行通報(bào)制度，同時(shí)開展環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格登記情況的普查工作，將對(duì)是否存在登記在兼職單位或非供職單位的“掛靠”環(huán)評(píng)工程師情況納入環(huán)評(píng)考核內(nèi)容。對(duì)環(huán)評(píng)單位考核較差的單位，一是在上墻公示的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名單中取消，二是通過媒體進(jìn)行公布，三是及時(shí)上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門，對(duì)存在問題嚴(yán)重的建議吊銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。
?。ㄈ?shí)行服務(wù)承諾。督促所有在常開展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)單位作出服務(wù)時(shí)間承諾，并予以公示。
六、服務(wù)再優(yōu)化
開展環(huán)評(píng)審批全程代理試點(diǎn)。對(duì)于市重點(diǎn)工程、擬上市項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金項(xiàng)目、星級(jí)企業(yè)項(xiàng)目，市環(huán)保局指定專門部門、人員實(shí)行環(huán)評(píng)審批的全過程服務(wù)，免費(fèi)提供項(xiàng)目前期環(huán)保咨詢、聯(lián)系監(jiān)測(cè)、評(píng)估、報(bào)批等相關(guān)事宜的服務(wù)。
二○○九年四月二十七日
主題詞：環(huán)保 環(huán)評(píng)市場(chǎng)△ 服務(wù) 通知
抄送：省環(huán)保廳，有關(guān)單位。
常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2009年4月27日印發(fā)
共印50份
