常環(huán)〔2009〕39號                         簽發(fā)人：周斌

常州市環(huán)保局

省環(huán)保廳：

8月18日，徐鳴副省長、陳蒙蒙廳長等一行來常州視察環(huán)保工作，對我市進(jìn)一步做好太湖流域水污染防治工作，特別是在加強(qiáng)環(huán)保宣傳、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法等方面提出了新的要求。對此，我市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求我局抓緊落實(shí)。連日來，我局積極貫徹省委、省政府和省環(huán)保廳及市政府的工作部署，結(jié)合常州實(shí)際，制定并組織實(shí)施了“四個(gè)一”的工作方案?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、召開了一次會議

9月3日，市政府在常州市行政中心召開了全市進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作會議，各轄市（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)中層以上干部約150人參加了會議，副市長朱曉敏、省環(huán)保廳蘇南督查中心主任英劍波到會作了重要講話。會議傳達(dá)了徐鳴副省長來常州視察環(huán)保工作的講話精神，通報(bào)了蘇南督查中心對常州市工業(yè)污染源的抽查情況，市環(huán)保局對各轄市區(qū)的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率檢查情況及突出問題逐一進(jìn)行了點(diǎn)評，會議還部署了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的主要目標(biāo)和具體任務(wù)。從2009年9月到2010年2月，全市環(huán)保系統(tǒng)將集中力量開展三項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。其中，2009年9—10月，開展全市印染行業(yè)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；2009年11—12月，開展全市化工行業(yè)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；2010年1—2月，開展全市集中式污水處理廠環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；加上業(yè)已開展的全市電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治，連續(xù)開展“3+1”的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，保持對環(huán)境違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

二、出臺了一個(gè)《意見》

印發(fā)了《常州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的意見》，明確我市環(huán)境執(zhí)法的總體目標(biāo)是：全市現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法不留盲區(qū)，執(zhí)法力度進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法能力有明顯提高，2009年底前全市污染源達(dá)標(biāo)率提高到85%以上。《意見》要求從“突出重點(diǎn)，深入排查；分類處理，從嚴(yán)從重；重在整改，務(wù)求實(shí)效；精心組織，加強(qiáng)保障”等四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。要求全市各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)定期參與一線環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查，其中市局主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加2次，分管環(huán)境監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)每周至少參加1次，環(huán)境執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人每周至少參加2次。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)實(shí)施24小時(shí)值班制度，每月檢查企業(yè)數(shù)不少于450家，各轄市、區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)也相應(yīng)排出值班表和監(jiān)察計(jì)劃，加密現(xiàn)場執(zhí)法頻次。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，按“從重、從快、從嚴(yán)”的要求，綜合采取“限、吊、停、封、關(guān)、罰”等手段依法查處。對已查實(shí)具有環(huán)境違法行為的污染源，加強(qiáng)對其整改工作及行政處罰要求落實(shí)情況的后督察，對未按時(shí)完成整改工作的污染源，報(bào)請政府對其掛牌督辦，直到整治到位。加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，年內(nèi)爭取報(bào)請市政府出臺化工行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，加快建設(shè)“數(shù)字環(huán)保”，年內(nèi)初步完成“環(huán)保通”的開發(fā)建設(shè)，通過人防和技防的結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境管理基礎(chǔ)。

三、實(shí)施了一個(gè)方案

制訂并組織實(shí)施加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作的實(shí)施方案，按照“1234568”的思路開展大規(guī)模環(huán)保宣傳教育：“1”，突出一個(gè)主題，提高全民環(huán)保意識；“2”，集中2個(gè)月時(shí)間進(jìn)行集中宣傳；“3”，突出鐵腕治污、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及管理創(chuàng)新3項(xiàng)內(nèi)容；“4”，關(guān)注太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣、生態(tài)建設(shè)4個(gè)方面的新變化；“5”，宣傳形式和方法體現(xiàn)新、特、亮、廣、深5項(xiàng)特點(diǎn)；“6”，實(shí)現(xiàn)市局和5個(gè)直屬單位聯(lián)動(dòng)；“8”，彰顯視頻監(jiān)控、“親子”鑒定、動(dòng)物預(yù)警、公益訴訟、“六再”服務(wù)、環(huán)保超市、中水回用、樓門文化等8大亮點(diǎn)。在執(zhí)法宣教上，將充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，定期曝光違法排污企業(yè)，其中平面媒體每月1次，廣播電臺每周1次，不定期邀請電視臺進(jìn)行跟蹤報(bào)道，每半年舉辦1次以環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人為對象的環(huán)保培訓(xùn)班并要求他們集體向公眾道歉（9月下旬將舉辦第一期）。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用。

四、組織一次公益訴訟

將配合司法部門對“4·22”700噸危廢傾倒案提起環(huán)境公益訴訟。今年4月22日，我市武進(jìn)境內(nèi)發(fā)生了一起惡意傾倒有毒化工廢液的案件，傾倒數(shù)量達(dá)700噸。武進(jìn)警方通過3個(gè)多月的刑事偵查，已將全部案卷移送區(qū)檢察院，6名犯罪嫌疑人已被武進(jìn)檢察院正式批捕，即將受到司法審判。為了有效制止、制裁危害生態(tài)環(huán)境資源的違法行為，震懾偷倒企業(yè)，保障公共環(huán)境利益不受侵害，促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，目前市環(huán)保局正在積極配合司法部門按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境公益訴訟的前期準(zhǔn)備，成立市環(huán)保局“4·22”專案組，會同法院、檢察院、公安局共同起草《常州市環(huán)境公益訴訟的若干規(guī)定》，組織現(xiàn)場補(bǔ)充調(diào)查、開展污染損害鑒定與評估等。

下一步，我市將在抓好三項(xiàng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施、加快環(huán)境管理放心行業(yè)打造、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)等方面力求實(shí)效，并進(jìn)一步建立完善全市加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，以確保完成全市年度及“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

二○○九年九月十日

主題詞：環(huán)境  執(zhí)法  報(bào)告

抄送：省太湖辦。

常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室          2009年9月10日印發(fā)

共印7份

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