常州市現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2005年—2010年)

 在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)日趨一體化、競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，為了在新一輪高速發(fā)展中能搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，我市根據(jù)自身的區(qū)域條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)于2003年制訂了《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確定了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，明確了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，指出了發(fā)展措施，為我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指明了方向。在總體規(guī)劃中，畜牧業(yè)被確定為常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。在積極推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如何根據(jù)總體規(guī)劃的要求調(diào)整畜牧業(yè)區(qū)域布局、優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育畜牧業(yè)特色、提升發(fā)展水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是亟待探索的重大課題。常州市現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，正是適應(yīng)這個(gè)要求的具體努力和行動(dòng)。

一、畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題和機(jī)遇

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

常州市行政區(qū)劃面積4375平方公里，轄金壇、溧陽(yáng)兩個(gè)縣級(jí)市及武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)等兩市五區(qū)，總?cè)丝?/span>346萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口185萬(wàn)人，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力46萬(wàn)人，其中畜牧業(yè)勞動(dòng)力5萬(wàn)人。近年來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞富民強(qiáng)市、富在農(nóng)民、強(qiáng)在農(nóng)村的總體要求，大力推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)筑我市畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2003年，全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.09 %。2004年全市出欄生豬97.81萬(wàn)頭，其中三元雜交優(yōu)質(zhì)豬44.83萬(wàn)頭；出欄家禽2005.69萬(wàn)羽，其中優(yōu)質(zhì)草雞933.24萬(wàn)羽，鵝148.1萬(wàn)羽；牛奶產(chǎn)量9880.68噸。2004年末，全市生豬存欄55.51萬(wàn)頭，母豬存欄3.79萬(wàn)頭，其中二元優(yōu)質(zhì)母豬2.08萬(wàn)頭；存欄家禽707.07萬(wàn)羽，其中優(yōu)質(zhì)草雞387.5萬(wàn)羽，鵝49.86萬(wàn)羽；奶牛存欄3740頭。

畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖水平逐年提高。2004年，全市有各類養(yǎng)殖專業(yè)大戶3000多戶，萬(wàn)頭豬場(chǎng)5個(gè)。全市年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有61戶、規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到50%，家禽年出欄10000羽以上的有113 戶，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到65%。

畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市擁有3只畜禽類綠色食品、15只無(wú)公害畜產(chǎn)品和35個(gè)畜禽無(wú)公害產(chǎn)品基地，其中春暉牌牛奶、紅梅牌牛奶、尊龍牌醬鴨已獲綠色食品標(biāo)識(shí)，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)水平得到了有效提升，創(chuàng)建出“雪山草雞”等20多個(gè)市級(jí)以上名優(yōu)品牌。

       畜牧業(yè)良種繁育體系日趨健全。近年來(lái)，我市始終注重畜禽品種的改良更新工作，建成了優(yōu)質(zhì)外三元豬、蘇太豬、優(yōu)質(zhì)雞、高產(chǎn)奶牛等一批良種繁育基地。2004年全市共引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蘇太母豬500多頭，繁殖優(yōu)質(zhì)外二元種豬2萬(wàn)頭，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雞1200多萬(wàn)羽，引進(jìn)高產(chǎn)良種奶牛286頭。全市高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛人工授精率已達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)二元、三元雜交豬飼養(yǎng)比重達(dá)90%，優(yōu)質(zhì)草雞飼養(yǎng)比重近50%。

       畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)喜人。全市現(xiàn)有76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，在編畜牧獸醫(yī)工作人員407人，擔(dān)負(fù)起全市動(dòng)物防疫、畜禽檢疫及畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)工作，全市重大動(dòng)物疫病防疫密度常年均在90%以上，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫覆蓋面達(dá)100%。立華畜禽有限公司、康樂(lè)農(nóng)牧有限公司等一批重點(diǎn)畜牧企業(yè)引進(jìn)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，全市形成了以畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系為主體、畜牧企業(yè)科技人員為重要補(bǔ)充的畜牧科技服務(wù)隊(duì)伍。

畜牧業(yè)信息服務(wù)體系得到加強(qiáng)。按照科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)、注重實(shí)效、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則，我市加快了構(gòu)筑現(xiàn)代化的畜牧業(yè)信息體系的步伐，建成了市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人上網(wǎng)工程，建立了上聯(lián)下掛的信息網(wǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)信息化的發(fā)展。

畜牧業(yè)投資方興未艾。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命浪潮的挑戰(zhàn)，近年來(lái)我市緊緊抓住中國(guó)加入WTO的機(jī)遇，通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)措施，全市形成了全方位對(duì)外開(kāi)放、招商引資的新局面，吸引了一批有識(shí)之士投資畜牧業(yè)，涌現(xiàn)出立華畜禽有限公司、武進(jìn)現(xiàn)代畜牧有限公司、永康農(nóng)牧科技有限公司、金谷牧業(yè)有限公司等一大批投資興業(yè)的典型。

(二)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

一是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。常州地處長(zhǎng)三角核心位置，境內(nèi)有滬寧、寧杭、錫宜、常澄、揚(yáng)溧等高速公路，104、312國(guó)道貫穿全境，有滬寧和新長(zhǎng)鐵路等主干公路和鐵路溝通市內(nèi)和區(qū)際聯(lián)系；北依長(zhǎng)江，中有京杭大運(yùn)河，南臨太湖，水運(yùn)便利。陸路二小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈可覆蓋長(zhǎng)三角主要大中城市，陸路三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈可以覆蓋長(zhǎng)三角絕大部分區(qū)域，到上海只需要2個(gè)小時(shí)，相當(dāng)于上海的郊區(qū)。優(yōu)越的區(qū)位條件使常州成為華東地區(qū)人流、物流、信息流中心和全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心之一。對(duì)于以鮮活產(chǎn)品為主的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，常州在長(zhǎng)三角中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。

二是資源環(huán)境條件優(yōu)越。常州地處北亞熱帶與中亞熱帶的過(guò)渡地帶，自然條件優(yōu)越，四季分明，光熱資源豐富，雨量豐沛，氣候宜人，土地類別多樣，土壤肥沃，生物種類繁多，生物適生條件優(yōu)越。常州市區(qū)域內(nèi)地形以平原圩區(qū)為主，山水兼?zhèn)?，擁?/span>240萬(wàn)畝耕地，180萬(wàn)畝丘陵，109萬(wàn)畝水面，是長(zhǎng)三角地區(qū)土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)，特別是金壇、溧陽(yáng)境內(nèi)的低山丘陵地勢(shì)平緩，植被覆蓋率高，水土質(zhì)量?jī)?yōu)良，人口密度較低，動(dòng)物防疫條件得天獨(dú)厚，將有利于畜牧業(yè)商品化生產(chǎn)。在國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格耕地保護(hù)政策的形勢(shì)下，利用丘陵山地大力發(fā)展畜牧業(yè)，不但不受國(guó)家耕地保護(hù)政策的制約，而且能夠帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富，是利民富民的重要舉措。

三是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)多年發(fā)展，常州畜牧業(yè)已形成優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)雞、草食畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；形成了涵蓋廣、水平高、帶動(dòng)強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工體系，擁有規(guī)模較大的禽、肉、乳畜產(chǎn)品加工企業(yè)20多家；建成了以凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、橫山橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蘇浙皖邊界市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和交易市場(chǎng)為龍頭的多層次組合的畜禽產(chǎn)品流通體系?？傮w而言，我市畜產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平在全省居于領(lǐng)先地位。

四是品種品牌優(yōu)勢(shì)。我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全、養(yǎng)殖品種繁多，擁有列入地方良種品種志的國(guó)寶二花臉豬、米豬、紅燈籠豬、溧陽(yáng)雞等諸多優(yōu)良畜禽品種，育成了蜚聲大江南北的雪山雞，形成了涵蓋畜禽育種、養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)畜牧業(yè)品牌建設(shè)了得到了明顯成效，建成了立華畜禽有限公司、康樂(lè)農(nóng)牧有限公司、紅梅乳業(yè)有限公司等一大批畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工企業(yè)，創(chuàng)造出眾多國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)名優(yōu)畜禽產(chǎn)品和品牌，在長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)乃至在國(guó)內(nèi)都享有較高的知名度。

五是四畜牧業(yè)投入品資源豐富。全市共有飼料企業(yè) 52個(gè)，初步形成了以配合飼料生產(chǎn)為主，兼產(chǎn)年生產(chǎn)各類畜禽養(yǎng)殖飼料近40萬(wàn)噸，年產(chǎn)值12億元；有獸藥生產(chǎn)企業(yè)19個(gè)，產(chǎn)品覆蓋針、水、片、散、粉五大系列250多個(gè)品種，年產(chǎn)值3億元，是全省生產(chǎn)總量最大的地級(jí)市，能夠滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

 (三)存在問(wèn)題和機(jī)遇

近年來(lái)，雖然我市畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，但是還面臨著下列五方面壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

一是產(chǎn)業(yè)布局的壓力。根據(jù)《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，目前我市的畜牧業(yè)多集中在養(yǎng)殖控制區(qū)、適度控養(yǎng)區(qū)的城市近郊，而規(guī)劃為適宜發(fā)展區(qū)的金壇、溧陽(yáng)丘陵山區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，因此我市畜牧業(yè)面臨著生產(chǎn)布局重新調(diào)整的巨大壓力。

二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。長(zhǎng)三角地區(qū)自然環(huán)境相近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同度較高，主導(dǎo)產(chǎn)品具有相似，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)相近，因此區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。盡管常州畜牧產(chǎn)業(yè)已取得了較快較好的發(fā)展，但尚無(wú)顯著特色和著名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尚不夠強(qiáng)，如何在接軌上海等長(zhǎng)三角中高端市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，還面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

三是發(fā)展空間的壓力。隨著常州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)及商品房建設(shè)用地的需求越來(lái)越大，由于農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)土地產(chǎn)出的比較效益遠(yuǎn)小于工業(yè)，所以在強(qiáng)調(diào)招商引資、大力發(fā)展工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等大環(huán)境的影響下，農(nóng)業(yè)用地面積是一減再減，工業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對(duì)畜牧業(yè)持限制發(fā)展態(tài)度，導(dǎo)致畜牧生產(chǎn)逐年萎縮，畜牧業(yè)發(fā)展空間日益受限。

四是動(dòng)物防疫的壓力。目前，常州市重大動(dòng)物疫病免疫工作取得了顯著性成效，免疫密度和質(zhì)量明顯提高，杜絕了原發(fā)性重大動(dòng)物疫病疫情的發(fā)生。但是，全市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)眾多，總數(shù)達(dá)124個(gè)，且設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，屠宰方式落后，仍為“一把刀、一口鍋”原始落后的手工作坊式屠宰，生產(chǎn)場(chǎng)地?fù)頂D，燈光昏暗，秩序混亂，難以實(shí)施有效檢疫，難以實(shí)施有效監(jiān)管，存在著發(fā)生重大動(dòng)物疫病疫情的隱患。

五是防疫體系生存的壓力。近年來(lái)，雖然全市動(dòng)物防疫體系建設(shè)得到了加強(qiáng)，但隨著畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化水平的不斷提高和獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物診療市場(chǎng)的不斷放開(kāi)，廣大動(dòng)物防疫人員面臨著業(yè)務(wù)性收入逐年減少，加之財(cái)政投入有限，因此，廣大動(dòng)物防疫人員待遇偏低，承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，全市動(dòng)物防疫體系面臨著生存的壓力。

但是，壓力與機(jī)遇并存，在新的歷史時(shí)期，常州畜牧業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇：

一是人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品需求持續(xù)攀升。長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)有人口大約8000萬(wàn)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)眾多，長(zhǎng)三角地區(qū)吸收國(guó)內(nèi)外大量人口前來(lái)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、定居，城市化進(jìn)程快速，人口集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)，人口數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)畜產(chǎn)品的需求必將呈現(xiàn)出硬性增長(zhǎng)，這就為畜牧業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

二是生活水平日益提高，膳食優(yōu)化需求增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、內(nèi)存潛質(zhì)最佳、發(fā)展前景最被看好的首位經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，人均收入較高，平均已達(dá)到3000美元。動(dòng)物性食品消費(fèi)在人民群眾日常膳食結(jié)構(gòu)中仍將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以上海為領(lǐng)頭羊的都市圈對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求必將呈現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)，為畜牧業(yè)及其產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)。

三是從業(yè)主體結(jié)構(gòu)變化，規(guī)模生產(chǎn)空間擴(kuò)大。隨著規(guī)模化畜牧業(yè)的快速成長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的千家萬(wàn)戶的散養(yǎng)畜牧業(yè)將迅速萎縮，必然為規(guī)?；?、專業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展騰出了市場(chǎng)空間，促進(jìn)了規(guī)?；B(yǎng)殖總量的擴(kuò)大，將進(jìn)一步促進(jìn)我市規(guī)?；?、專業(yè)化現(xiàn)代畜牧業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展。

四是食品安全要求趨嚴(yán)，時(shí)代契機(jī)非常有利。隨著人民群眾對(duì)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的日益重視，要求越來(lái)越高，人們迫切需要生產(chǎn)規(guī)范、加工科學(xué)、質(zhì)量安全衛(wèi)生有保證的畜禽產(chǎn)品，這就為我市高質(zhì)量的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了巨大的時(shí)代契機(jī)。

(一)指導(dǎo)思想

按照全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在常州市建設(shè)特大型城市的框架下，緊緊抓住接軌上海、融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的重大歷史機(jī)遇，立足常州畜牧業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益(經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì))為中心，科技為支撐，實(shí)施畜牧業(yè)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽生產(chǎn)，并進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)功能，培育建設(shè)強(qiáng)勢(shì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，加速推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生建設(shè)，提高有限資源的利用效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快我市朝著畜牧業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

 (二)總體目標(biāo)

到2010年，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，形成區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、科技化生產(chǎn)格局，建成具有區(qū)域性優(yōu)勢(shì)、地方性特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。

主要任務(wù)指標(biāo)：

1、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例提高到25%以上。主要畜禽養(yǎng)殖總量穩(wěn)步增加，到2010年生豬存欄70萬(wàn)頭，年出欄優(yōu)質(zhì)生豬110萬(wàn)頭；優(yōu)質(zhì)家禽存欄1200萬(wàn)羽，年出欄3000萬(wàn)羽；奶牛存欄8000頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸。

2、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局的區(qū)域化，建立生產(chǎn)相對(duì)集中的生豬產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)肉鵝產(chǎn)業(yè)帶、奶牛產(chǎn)業(yè)帶等四個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)條帶。

3、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)由大群體、小規(guī)模到小群體、大規(guī)模生產(chǎn)主體的轉(zhuǎn)變，形成以畜牧龍頭企業(yè)或合作社為主體的畜牧業(yè)主體結(jié)構(gòu)，生豬規(guī)模化生產(chǎn)水平達(dá)到80%、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)到90%。

4、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平大幅提高。

5、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度大幅提高。

6、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加、銷有效銜接和物質(zhì)能量的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技化，建成以畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、畜牧業(yè)企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)為主體的多元化畜牧生產(chǎn)科技服務(wù)體系，推廣應(yīng)用新型適用養(yǎng)殖科技。

三、優(yōu)化區(qū)域布局，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

(一)區(qū)域布局

畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域布局遵循有進(jìn)有退、集中與分散相結(jié)合、控制與發(fā)展相結(jié)合的原則。在總體布局上，分為三個(gè)區(qū)域：

一是控制養(yǎng)殖區(qū)。包括常武中心城區(qū)、金壇、溧陽(yáng)兩市城區(qū)外圍1-2公里區(qū)域，主要中心城鎮(zhèn)外圍0.5-1公里區(qū)域，以及長(zhǎng)蕩湖、鬲湖、太湖及其主干河道沿岸1-2公里區(qū)域。逐步淘汰關(guān)閉達(dá)不到國(guó)家廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)的所有養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步降低畜禽養(yǎng)殖密度和總量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全。

二是適度養(yǎng)殖區(qū)。主要包括白塔、指前、別橋、埭頭一線以東，控制養(yǎng)殖區(qū)以南地區(qū)。除建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽種源基地外，原則上本區(qū)不再建設(shè)新的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以存量改造為主，逐步淘汰散戶的生豬養(yǎng)殖，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)草食畜禽養(yǎng)殖。

三是發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)。指適度養(yǎng)殖區(qū)以西及以南地區(qū)，以金壇、溧陽(yáng)兩轄市西部低山丘陵地區(qū)為主體，本區(qū)畜牧生產(chǎn)資源豐富、動(dòng)物防疫條件得天獨(dú)厚，畜牧生產(chǎn)潛力巨大，應(yīng)在環(huán)境承載力范圍內(nèi)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)、優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖業(yè)、草食畜禽養(yǎng)殖業(yè)，并積極承接市內(nèi)及市外高水平畜牧業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。

在區(qū)域布局上，注重畜牧業(yè)和種植業(yè)的合理配套，加大畜牧生產(chǎn)廢棄物還田利用比例，形成生態(tài)循環(huán)鏈，提高養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用率，降低對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局上，主要形成四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。生豬產(chǎn)業(yè)帶主要以金壇西部建昌鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、茅麓鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，形成年出欄優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬80萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力；優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)帶主要以金壇市河頭鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、溧陽(yáng)市戴埠鎮(zhèn)、橫澗鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、武進(jìn)區(qū)奔牛鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，形成年出欄優(yōu)質(zhì)商品雞3000萬(wàn)羽的規(guī)模；優(yōu)質(zhì)肉鵝產(chǎn)業(yè)帶主要以溧陽(yáng)西部竹簀鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、上沛鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)為主，形成年出欄優(yōu)質(zhì)肉鵝400萬(wàn)只的商品化養(yǎng)鵝基地；奶牛產(chǎn)業(yè)帶主要布局在溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、上沛鎮(zhèn)、武進(jìn)區(qū)芙蓉鎮(zhèn)、焦溪鎮(zhèn)、新北區(qū)江心洲等地區(qū)，形成8000頭奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。

(二)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：提高生豬生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)，大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)，強(qiáng)化畜禽種質(zhì)資源建設(shè)，提升畜產(chǎn)品深加工能力和水平，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適應(yīng)，做長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈。

1、生豬產(chǎn)業(yè)：在穩(wěn)定生豬存欄總量的基礎(chǔ)上，以規(guī)模增數(shù)量，以質(zhì)量增效益，進(jìn)一步提高生豬生產(chǎn)水平。大力推進(jìn)生豬品種改良，在品質(zhì)上提高、在品種結(jié)構(gòu)上優(yōu)化；緊密依托康樂(lè)農(nóng)牧有限公司、永康農(nóng)牧科技有限公司、金谷牧業(yè)有限公司、高新牧業(yè)有限公司等一批規(guī)模大、水平高、技術(shù)強(qiáng)的養(yǎng)豬龍頭企業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)豬種質(zhì)資源和瘦肉型優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，重點(diǎn)將金壇建設(shè)成為區(qū)域性優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)中心，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)豬業(yè)，積極推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高生豬生產(chǎn)的組織化程度。同時(shí)，積極做好承接上海生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)：在優(yōu)質(zhì)雞生產(chǎn)上，主要是依托立華畜禽有限公司建立雪山雞育種繁殖中心，加快選種選育步伐，健全品種繁育體系，加大品種推廣力度，擴(kuò)大“雪山雞”市場(chǎng)知名度和影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雞種苗市場(chǎng)占有份額，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“公司+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖模式，擴(kuò)大雪山雞的養(yǎng)殖覆蓋面和飼養(yǎng)總量，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末發(fā)展加盟農(nóng)戶500戶，年出欄“雪山雞”2500萬(wàn)羽，使雪山雞成為華東地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)雞品種，建成以立華畜禽有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加快溧陽(yáng)雞品種資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用步伐，走“保護(hù)+開(kāi)發(fā)+利用”的發(fā)展路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，擴(kuò)大溧陽(yáng)雞保種核心群，達(dá)到2萬(wàn)套規(guī)模，年出欄商品雞200萬(wàn)羽，形成雪山雞和溧陽(yáng)雞并駕齊驅(qū)、良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效拉動(dòng)地方特色優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，依托天目湖畜禽制品有限公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)軍郎德鵝、太湖鵝、隆昌鵝繁育、養(yǎng)殖領(lǐng)域，充分發(fā)揮公司市場(chǎng)組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種草養(yǎng)鵝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升優(yōu)質(zhì)肉鵝生產(chǎn)能力。

3、奶牛產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的發(fā)展思路，實(shí)施良種工程，建立健全良種奶牛繁育推廣體系，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高奶牛飼養(yǎng)管理水平，進(jìn)一步提高頭均產(chǎn)奶量，提升乳品加工水平。在奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持多措并舉的方針，一是要繼續(xù)鼓勵(lì)現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并鼓勵(lì)三資投入興建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；二是要鼓勵(lì)紅梅乳業(yè)、現(xiàn)代畜牧有限公司大膽走出常州，并購(gòu)?fù)獾啬膛?chǎng)，實(shí)行“兩頭在內(nèi)、中間在外”或“一頭在內(nèi)、一頭在外，中間在外”的生產(chǎn)模式，發(fā)展企業(yè)，拓展市場(chǎng)，壯大產(chǎn)業(yè)；三是要充分利用上海、杭州、蘇州等大都市奶牛業(yè)外遷的機(jī)遇，積極尋求與實(shí)力雄厚的乳業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，引入資本、優(yōu)良品種、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、技術(shù)和裝備，建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖基地及養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)常州奶牛業(yè)的跨越式發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期實(shí)現(xiàn)奶牛存欄總量翻一番，建成千頭以上基地場(chǎng)4個(gè)，百頭以上養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，奶牛產(chǎn)業(yè)帶奶牛存欄規(guī)模達(dá)到6000頭。

4、特種畜禽產(chǎn)業(yè)：在特種畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃期內(nèi)擬重點(diǎn)支持江南鴿業(yè)有限公司、壽桃兔業(yè)專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)和合作組織建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品深加工水平，提升品牌，進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)。

5、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)：在畜禽產(chǎn)品加工體系建設(shè)上，重點(diǎn)培育好太太食品有限公司、尊龍食品有限公司、中意食品有限公司、天目湖畜禽制品有限公司、萬(wàn)得福農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司等起點(diǎn)高、外向型的龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地領(lǐng)農(nóng)戶，形成區(qū)域化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代化加工、一體化經(jīng)營(yíng)的新格局。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系

積極推進(jìn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，既是加快常州畜牧業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和檔次、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施，也是常州畜牧業(yè)能否走出常州、接軌上海等長(zhǎng)三角中高端市場(chǎng)并在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝利的關(guān)鍵所在。常州畜牧業(yè)在發(fā)展過(guò)程中已積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已具有相當(dāng)水平，因此，在規(guī)劃期內(nèi)，必須在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下真功夫，再接再厲，在培育畜牧龍頭企業(yè)、畜牧經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)加工流通體系等三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(一)培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用和核心競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧龍頭企業(yè)，是發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，是帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有序高效運(yùn)作的“火車頭”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向，本著“求精求強(qiáng)不求多”的原則，突破部門、所有制和地域的限制，在畜牧各產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品方向上，精心組織，精心培育或引進(jìn)一批畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)要進(jìn)一步放大立華畜禽有限公司在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輻射，力求在生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、肉鵝養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖及乳品加工等產(chǎn)業(yè)培育或引進(jìn)1-2個(gè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、外向化、帶動(dòng)強(qiáng)、富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，為其創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使其發(fā)展壯大成為引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)三資、培育主體，整合資源、組裝主體，提高大戶、改造主體，搞好改制、創(chuàng)新主體的方式發(fā)展各種類型的畜牧企業(yè)，以形成各主要產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)集群，優(yōu)先和重點(diǎn)扶持以畜禽育種、畜禽產(chǎn)品加工為核心，養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易一體化的龍頭企業(yè)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

(二)培育畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，以單個(gè)農(nóng)戶為單位的超小型養(yǎng)殖主體的存在，導(dǎo)致畜牧生產(chǎn)組織化程度較低，從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、技術(shù)含量不高、信息量不足、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，往往成為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的瓶頸。為此，在規(guī)劃期內(nèi)要加快畜牧業(yè)的組織創(chuàng)新，要采取有效措施引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)殖場(chǎng)戶在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)成專業(yè)型經(jīng)濟(jì)合作組織，規(guī)劃期內(nèi)擬重點(diǎn)建設(shè)生豬行業(yè)協(xié)會(huì)、鵝業(yè)協(xié)會(huì)、特種畜禽協(xié)會(huì)、畜產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)、飼料獸藥協(xié)會(huì)，完善和發(fā)展家禽協(xié)會(huì)、奶牛協(xié)會(huì)等七大行業(yè)協(xié)會(huì)，有效提高畜牧生產(chǎn)的組織化程度，擴(kuò)大基本生產(chǎn)單位規(guī)模，從而有利于解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中養(yǎng)殖戶的被動(dòng)和弱勢(shì)地位問(wèn)題，為養(yǎng)殖戶爭(zhēng)取合理的利益分配，也有利于龍頭企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)畜牧生產(chǎn)進(jìn)行的合理組織和引導(dǎo)、推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，保障產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化的難度和成本。

(三)建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)加工流通一體化體系。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通對(duì)于提升畜牧產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)化水平，均具有極其重要的作用。目前，常州畜禽產(chǎn)品的流通形式以經(jīng)紀(jì)人推銷為主導(dǎo)，企業(yè)自主銷售及產(chǎn)地市場(chǎng)零星銷售為輔，這種模式與常州發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、接軌上海等長(zhǎng)三角中高端市場(chǎng)的要求是不相適應(yīng)的。因此，第一要加強(qiáng)凌家塘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、橫山橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新交易方式，拓展功能，提升水平；第二要積極引導(dǎo)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較高的畜牧企業(yè)進(jìn)入畜禽屠宰加工領(lǐng)域，進(jìn)行畜禽產(chǎn)品屠宰分割加工，借鑒雙匯、雨潤(rùn)模式，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代畜產(chǎn)品配送和流通體系，打造市場(chǎng)銷售終端，建立市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)；第三要進(jìn)一步加大畜產(chǎn)品分級(jí)、保鮮、加工、包裝、貯運(yùn)等實(shí)用型技術(shù)的研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)適合于超市銷售的肉類分割、分級(jí)、預(yù)冷保鮮產(chǎn)品、分割冷凍制品和深加工熟制品，大力發(fā)展各類方便食品、休閑食品、奶類制品、地方特色畜產(chǎn)品和動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)保健品；第四要積極培育和扶持發(fā)展集生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、配送為一體的銜接產(chǎn)地和銷地市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)、推動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與大型連鎖超市、大城市流通配送企業(yè)、大型客戶集群結(jié)成合作聯(lián)盟，拓展畜產(chǎn)品直銷市場(chǎng)，發(fā)展超市連鎖經(jīng)營(yíng)，拓寬畜產(chǎn)品流通渠道。到2010年，要形成5個(gè)在全省有一定影響和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并建成2個(gè)以上出口創(chuàng)匯的外向型畜牧龍頭企業(yè)。

五、依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全建設(shè)

    質(zhì)量衛(wèi)生安全是畜產(chǎn)品的生命，尤其在全社會(huì)公眾高度關(guān)注食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的大環(huán)境下，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生建設(shè)尤為重要，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證或產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中克敵制勝的重要籌碼。為此，必須走以質(zhì)量興業(yè)、以質(zhì)量取勝的發(fā)展道路，充分利用常州畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)及環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

(一)積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局和基地化生產(chǎn)。進(jìn)一步加快畜牧業(yè)生產(chǎn)布局向區(qū)域化集中，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的步伐，增加無(wú)公害畜產(chǎn)品的品種和產(chǎn)量。到2010年，力爭(zhēng)使全市有60%以上的畜產(chǎn)品和基地達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。積極組織龍頭企業(yè)、有關(guān)單位和部門，在接軌國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加快制訂畜產(chǎn)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的物化，并按照無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、畜禽品種、飼料、飼養(yǎng)、防疫、屠宰加工、檢疫、冷藏、運(yùn)輸和銷售各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)積極組織畜牧企業(yè)參加ISO9000、ISO14000及HACCP等國(guó)際運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，提高畜牧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

(三)提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)畜牧生產(chǎn)的科學(xué)管理，改變畜禽生產(chǎn)方式。一方面對(duì)傳統(tǒng)畜禽飼養(yǎng)設(shè)施進(jìn)行改造，努力改善畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高畜牧業(yè)抗御疫病和自然災(zāi)害的能力；另一方面大力推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的畜禽生產(chǎn)技術(shù)，努力提高科技含量和勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)牧科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)畜禽高效養(yǎng)殖技術(shù)的集成組裝和應(yīng)用、畜產(chǎn)品加工保鮮貯運(yùn)技術(shù)、安全飼料和高效低殘獸藥等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)工藝、畜產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和環(huán)境控制技術(shù)、重大動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)的基礎(chǔ)研究和重大成果的應(yīng)用推廣工作，主動(dòng)與高等院校、科研院所掛鉤，進(jìn)一步提高研發(fā)能力，引入畜牧生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備和專業(yè)人才，推進(jìn)科技興牧工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，使科技對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。

(四)嚴(yán)格畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持政府大力推動(dòng)，市場(chǎng)正確引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，畜牧場(chǎng)積極實(shí)施，提高常州畜禽生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記備案制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，凈化畜產(chǎn)品市場(chǎng)，確保食品安全。

六、常州畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施

(一) 調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，從深層次上進(jìn)行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，主動(dòng)適應(yīng)上海等中高端市場(chǎng)需要，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，向結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化要速度、要效益、要后勁。要大力發(fā)展瘦肉型優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)雞、奶牛、肉鵝等畜禽品種，使畜牧業(yè)發(fā)展與資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效畜禽養(yǎng)殖品種，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，使畜牧業(yè)與新一輪“菜籃子”工程需求相適應(yīng)；要大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品的精深加工，使畜牧業(yè)加工結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是解決畜牧業(yè)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)性矛盾、緩解畜產(chǎn)品買方市場(chǎng)制約、提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和效益的關(guān)鍵。要強(qiáng)化市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，抓出一批新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的原則，大力調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加大品種改良力度，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雞生產(chǎn)，提升品牌，突出發(fā)展草食畜禽。重點(diǎn)是抓好良種工程，鼓勵(lì)畜牧企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，加快良種更新?lián)Q代步伐，進(jìn)一步完善、提高立華畜禽有限公司雪山雞繁育中心、現(xiàn)代畜牧有限公司良種奶牛繁育中心、康樂(lè)農(nóng)牧有限公司長(zhǎng)白豬繁育中心、永康農(nóng)牧科技有限公司外二元種豬育種中心等一批企業(yè)科研中心，鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)投資良種工程，實(shí)現(xiàn)良種產(chǎn)業(yè)化推廣。二是調(diào)整提高畜產(chǎn)品加工業(yè)，做長(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。把畜產(chǎn)品加工業(yè)擺到重要位置，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有畜禽產(chǎn)品加工系列、品種，堅(jiān)持適銷對(duì)路，重點(diǎn)發(fā)展禽加工產(chǎn)品，提高畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)加銷良性循環(huán)。

（二）抓好示范園區(qū)和基地建設(shè)。以市場(chǎng)和資源為導(dǎo)向，按照《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》布局要求，避免區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同，把基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)培育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、完善社會(huì)化服務(wù)體系、科技進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和示范基地帶動(dòng)、輻射作用，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分投入畜牧業(yè)，形成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的示范園區(qū)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。每年建設(shè)一批畜牧業(yè)精品工程項(xiàng)目，選擇有條件的地方，扶持建設(shè)高新技術(shù)示范園區(qū)、高效畜牧業(yè)園區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)等，推動(dòng)全市畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展金壇瘦肉型優(yōu)質(zhì)豬基地、雪山草雞種苗繁育基地和奶牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。

(三)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)在大型養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠抓點(diǎn)示范，培育一批省資源、低污染、高效益的畜牧示范項(xiàng)目，實(shí)行種植、養(yǎng)殖合理配套，推行綜合利用生態(tài)化養(yǎng)殖模式；同時(shí)，加強(qiáng)畜禽污染治理的技術(shù)攻關(guān)，建立一頭連養(yǎng)殖場(chǎng)、一頭連市場(chǎng)的畜禽糞便專業(yè)治理主體，實(shí)施“專業(yè)化治理、物業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的配套建設(shè)污染治理利用體系，大力開(kāi)發(fā)以畜禽糞便為主要原料的花卉、苗木、蔬菜、瓜果、茶葉等專用高檔復(fù)合有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的綜合利用。

(四)提升重大動(dòng)物疫病疫情防控能力。動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)、調(diào)整、提高動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督力量，提高人員待遇，提高動(dòng)物防疫工作裝備水平，到2010年建成設(shè)施完善、隊(duì)伍穩(wěn)定、功能健全、保障有力的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督體系，在全市范圍內(nèi)建立起比較完備的動(dòng)物疫病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、重大動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系。二是切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫工作。全面提高重大動(dòng)物疫病免疫密度和免疫質(zhì)量，強(qiáng)化畜牧場(chǎng)消毒滅源工作，降低重大動(dòng)物疫病發(fā)生率，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的防疫環(huán)境。三是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。進(jìn)一步做好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局工作，壓縮場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量，發(fā)展機(jī)械化、集約化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，到2010年形成常州市區(qū)(含武進(jìn))擁有2-3家、金壇市、溧陽(yáng)市各1-2家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的格局，完善屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫設(shè)施，強(qiáng)化屠宰檢疫管理，生豬屠宰檢疫率達(dá)到100%。

(五)加強(qiáng)畜牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。現(xiàn)代化畜牧業(yè)必須有發(fā)達(dá)的科技服務(wù)體系來(lái)支撐，要多渠道增加投入，逐步建立起上下貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展、互為補(bǔ)充的畜牧業(yè)科技服務(wù)體系。一是要繼續(xù)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。到2010年使全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本改變面貌，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)功能健全、自我發(fā)展能力較強(qiáng)的畜牧業(yè)科技服務(wù)；二是要鼓勵(lì)引導(dǎo)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走“公司+農(nóng)戶”的路子，積極開(kāi)展為農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)，使之成為畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量；三是要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等多種形式的農(nóng)民服務(wù)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái)，走科技、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的路子，力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間，在畜牧業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立起各具特色的多元化服務(wù)體系；四是要發(fā)展畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、加工運(yùn)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、系列化，提高畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)的層次和水平。。

(六)搞好畜牧業(yè)投入品建設(shè)。飼料生產(chǎn)方面，要以推進(jìn)質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)正昌集團(tuán)、神龍飼料有限公司、常州大江飼料有限公司、立華畜禽飼料有限公司等飼料生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)力，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展生豬、家禽、水產(chǎn)全價(jià)配合飼料，進(jìn)一步推進(jìn)葉酸、富馬酸、阿斯巴甜等飼料添加劑的生產(chǎn)，全面提高飼料工業(yè)整體素質(zhì)；獸藥生產(chǎn)方面，以推進(jìn)實(shí)施GMP為抓手，重點(diǎn)發(fā)展壯大已通過(guò)GMP認(rèn)證的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效、低毒、低殘留的獸藥產(chǎn)品，進(jìn)一步保持我市在全省獸藥制造業(yè)的領(lǐng)先地位，同時(shí)規(guī)范獸藥生物制品管理，凈化市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物。

(七)加大對(duì)畜牧業(yè)的政策扶持力度。畜牧產(chǎn)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，一方面面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面承受著重大動(dòng)物疫病暴發(fā)流行的潛在威脅，但是畜牧業(yè)上承種植業(yè)、下啟加工業(yè)，是維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能源有序循環(huán)、豐富人民群眾食物構(gòu)成的不可替代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及WTO規(guī)則框架內(nèi)，加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。一是建立公共財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的扶持政策，對(duì)興建養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽良種繁育推廣、畜禽糞便綜合治理等給予補(bǔ)貼；二是對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)給予寬松的用地政策、大力支持利用邊角地、非基本農(nóng)田、山地集中建設(shè)規(guī)模適度的養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；l(fā)展；三是大力支持畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨有巨大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要示范帶動(dòng)作用的示范性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)畜牧科技研究推廣應(yīng)用的投入，做到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)支持，扶大扶強(qiáng)，而不是灑“毛毛雨”、面面俱到；四是建立和完善畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，采取防范措施，規(guī)避畜牧業(yè)生產(chǎn)的疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(八)加大畜牧業(yè)招商引資力度。把對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放緊密結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的畜牧業(yè)對(duì)外開(kāi)放。實(shí)行“四個(gè)不限”，即：不限規(guī)模，大中小項(xiàng)目并舉，重點(diǎn)支持引進(jìn)大公司，發(fā)展輻射、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目；不限領(lǐng)域，養(yǎng)殖、加工、流通及高新技術(shù)項(xiàng)目并舉，在發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的領(lǐng)域重點(diǎn)支持發(fā)展高科技、深加工、現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工企業(yè)；不限形式，外商獨(dú)資、合資、合作，國(guó)有、集體、私營(yíng)招商引資都支持；不限市場(chǎng)，對(duì)外資項(xiàng)目的畜產(chǎn)品銷售，徹底放開(kāi)市場(chǎng)，不搞地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，支持外資畜牧企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別鼓勵(lì)外資畜牧企業(yè)把我市的畜產(chǎn)品打入上海等長(zhǎng)三角地區(qū)中高端市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)。鞏固發(fā)展現(xiàn)有畜牧業(yè)外資項(xiàng)目，更好地發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用，通過(guò)安商富商，實(shí)現(xiàn)以商招商。要努力抓住上海等大都市畜牧業(yè)外遷的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，吸引科技先進(jìn)、資金雄厚、管理先進(jìn)的大型畜牧企業(yè)來(lái)常州投資興業(yè)，帶動(dòng)常州畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力把外向型畜牧業(yè)培育成為我市畜牧業(yè)向更高水平發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

(九)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。在建設(shè)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，政府職能部門要充分、合理地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和政府支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用，按規(guī)劃有效調(diào)控和引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要著力增強(qiáng)政府職能部門的服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行動(dòng)態(tài)的信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和發(fā)布產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況，提供輔助決策支撐系統(tǒng)；建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、提供市場(chǎng)、技術(shù)、資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策、法規(guī)等綜合信息服務(wù)；積極發(fā)揮政府職能部門的協(xié)調(diào)和組織作用，為開(kāi)拓域外市場(chǎng)提供綜合協(xié)調(diào)服務(wù)；努力營(yíng)造寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和健全的法制環(huán)境，提供公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)主體的合法權(quán)益，提高各主體的生產(chǎn)積極性。

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