2005年農(nóng)林工作基本思路

2005年全市農(nóng)林工作的總體思路是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，圍繞建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次，加快培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開發(fā)和品牌培育，加快推進(jìn)常州農(nóng)業(yè)全面接軌上海，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，不斷提高常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。按照這一總體要求，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

（一）以穩(wěn)定綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，提高糧食生產(chǎn)水平

按照“依靠科技、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提升品質(zhì)、保障供給”的思路，保護(hù)提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要認(rèn)真落實(shí)扶農(nóng)增糧政策措施。認(rèn)真總結(jié)今年糧食直補(bǔ)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷改進(jìn)完善工作方式方法，確保各項(xiàng)扶農(nóng)增糧措施及時(shí)落實(shí)到位，最大限度地發(fā)揮政策的效應(yīng)和導(dǎo)向作用。二是要全面啟動(dòng)水稻良種工程。在抓好農(nóng)業(yè)部“江蘇省溧陽(yáng)市優(yōu)勢(shì)常規(guī)水稻良種繁育基地”（國(guó)債）建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部“江蘇省武進(jìn)優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻良種繁育基地”（國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程）建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施全市水稻良種工程三年建設(shè)規(guī)劃。工程總投資1080萬元，重點(diǎn)用于水稻良種的選育、繁育、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，培育種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭，促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用。三是要全力組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“1551”工程。以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，以水稻種植機(jī)械化為突破口，以扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶等為重點(diǎn)，加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化步伐。在全市培植10個(gè)水稻機(jī)械化種植重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)基本實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插秧先行村，新增高性能水稻插秧機(jī)500臺(tái)以上，新增機(jī)插面積10萬畝以上。四是要繼續(xù)組織開展全市水稻豐收高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。集成和示范推廣一批高產(chǎn)、節(jié)本、輕型、安全的新技術(shù)、新成果。高度重視水稻病蟲草害的預(yù)測(cè)預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保指導(dǎo)不失著，服務(wù)不缺位。五是要積極培育優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升加工水平，拓展對(duì)外市場(chǎng)，提升常州大米的美譽(yù)度，提升常州大米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）以提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）建設(shè)

提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度，對(duì)開拓農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)市場(chǎng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本，減少投資者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，都具有十分重要的意義。要堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工程支撐規(guī)劃推進(jìn)，以項(xiàng)目保障工程實(shí)施的總體要求，進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）建設(shè)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已基本編制完成，下一步關(guān)鍵是要加快規(guī)劃的組織實(shí)施。要切實(shí)依據(jù)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資、扶持政策傾斜、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目安排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面真正體現(xiàn)規(guī)劃的導(dǎo)向作用。二是要突出建設(shè)重點(diǎn)。花卉苗木，以調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，引導(dǎo)特色品種相對(duì)集聚，促進(jìn)區(qū)域特色形成，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度和層次為重點(diǎn)，有序擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)向發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移，加快西部丘陵地區(qū)畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成。以地方優(yōu)質(zhì)家禽、生豬為重點(diǎn)，大力發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖，按照“公司+農(nóng)戶”模式，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)戶的適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快培育產(chǎn)加銷一體的龍頭企業(yè)。特種水產(chǎn)，以螃蟹、青蝦無公害生產(chǎn)基地和特種水產(chǎn)規(guī)模苗種基地建設(shè)為重點(diǎn)，以品牌建設(shè)為龍頭，做強(qiáng)長(zhǎng)蕩湖和鬲湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，積極開拓以觀賞、垂釣、餐飲為主的休閑漁業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟(jì)林果，以應(yīng)時(shí)鮮果和茶葉為主，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高栽培技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，逐步形成應(yīng)時(shí)鮮果以武進(jìn)東南部、溧陽(yáng)南部地區(qū)為主，茶葉以溧陽(yáng)南部山區(qū)、茅山丘陵地區(qū)和沿太湖低山丘陵為主的區(qū)域化布局。設(shè)施農(nóng)業(yè)，以近郊、農(nóng)用地穩(wěn)定性相對(duì)較高的地區(qū)作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以時(shí)令瓜果、反季節(jié)蔬菜、食用菌為主要發(fā)展內(nèi)容，注重品種、技術(shù)的更新，推進(jìn)基地化生產(chǎn)，形成區(qū)域產(chǎn)品特色。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)功能的多元化開發(fā)，注重農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提升農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。三是要建設(shè)一批規(guī)?；诵氖痉痘?。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集聚項(xiàng)目資金，重點(diǎn)投入，集中連片，規(guī)模開發(fā)，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)一批能代表常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的核心示范基地。

（三）以市場(chǎng)開發(fā)和品牌培育為手段，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是質(zhì)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，將日益體現(xiàn)在品牌、形象、商譽(yù)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上。常州農(nóng)業(yè)要接軌上海，立足于長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)，拓展出口創(chuàng)匯市場(chǎng)，必須創(chuàng)新營(yíng)銷方式，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高營(yíng)銷組織化程度，建設(shè)品牌、形象和商譽(yù)。圍繞這一目標(biāo)，一是要進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。要按照交易成果更多、美譽(yù)度更好、品牌效應(yīng)更大、社會(huì)影響更廣、組織服務(wù)水平更優(yōu)的目標(biāo)，全力辦好以′2005常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。同時(shí)，要按照全面接軌上海，提高接軌水平，加快接受上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，做好與上海方的經(jīng)常性對(duì)口聯(lián)系。明年將積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)上海行業(yè)協(xié)會(huì)和上海農(nóng)業(yè)企業(yè)來?？疾?，增進(jìn)上海農(nóng)業(yè)企業(yè)界對(duì)常州農(nóng)業(yè)的了解，增強(qiáng)上海農(nóng)業(yè)企業(yè)界投資常州的信心。二是要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作用。注重發(fā)揮常州市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范、信息溝通、營(yíng)銷組織、科技對(duì)接等方面的作用。依托常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）銷售中心，提高常州農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)的組織化程度。三是要加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌培育。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)知名度較高、有骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞打響品牌、做大品牌進(jìn)行總體策劃，通過品牌培育，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)的建立，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，組織開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證認(rèn)定工作，加快農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

（四）以加大招商引資力度為抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)

堅(jiān)持把招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的新載體，作為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提升農(nóng)業(yè)整體水平的重要手段來抓，繼續(xù)大力吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。一是要進(jìn)一步營(yíng)造招商引資的良好氛圍。充分利用各種宣傳媒體、會(huì)展活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，擴(kuò)大社會(huì)影響，全力營(yíng)造濃烈的招商引資聲勢(shì)。大力宣傳我市農(nóng)業(yè)招商引資的成功典型，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資的積極性，增強(qiáng)外來投資者投資常州農(nóng)業(yè)的信心。及早排出全年招商引資的工作計(jì)劃，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作的方式方法。首先要精心包裝項(xiàng)目。圍繞我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，把招商引資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)精心編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目。其次要?jiǎng)?chuàng)新招商引資機(jī)制。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，建立有效的招商引資網(wǎng)絡(luò)，拓展招商引資的渠道和領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。第三要提高招商引資的服務(wù)水平。從立項(xiàng)、審批、登記、以及用電、用水、用地等各個(gè)環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供高效、周到的服務(wù)，尤其要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，建立跟蹤聯(lián)系制度，經(jīng)常走訪和了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，主動(dòng)幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各種困難和問題，樹立良好的服務(wù)環(huán)境。三是要進(jìn)一步加大考核考評(píng)力度。按照層層分解落實(shí)任務(wù)，建立日常工作機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式方法，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度的要求，制訂專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)招商引資目標(biāo)管理辦法，確保年度農(nóng)業(yè)招商引資有新的突破。

（五）以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)農(nóng)林服務(wù)體系建設(shè) 

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)安全問題越來越顯重要，重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)作物重大病蟲害防控、森林防火、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等公益性工作越來越繁重，政府作為公共產(chǎn)品服務(wù)的主要提供者，迫切需要一支精干、穩(wěn)定的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)這些公益性職能。如果不能穩(wěn)定和健全公益性的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，重大動(dòng)物疫病一旦流行、重大植物病蟲草害一旦暴發(fā)，將會(huì)給整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性的打擊，造成巨大的社會(huì)危害。要突出加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系、農(nóng)作物病蟲草害預(yù)測(cè)預(yù)警體系、森林防火撲救體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等五大體系建設(shè)。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作的意見》，有效地解決動(dòng)物疫病防治工作中的隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、工作手段等方面的突出問題。要以重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理、撲火裝備手段改進(jìn)、防火隔離帶建設(shè)為突破口，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高森林防火科學(xué)化、規(guī)范化水平，努力提高森林防火綜合控制能力。 

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