常州市水利局文件

常水辦〔2012〕23號(hào)

關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局，機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

　　為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我市水利行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義

　　安全生產(chǎn)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，是建設(shè)和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府和部門開(kāi)展工作的首要任務(wù)。開(kāi)展全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，是加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，全面提高安全管理水平，遏制重、特大安全事故，保障全市水利現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的重要舉措。各級(jí)各單位必須高度重視，認(rèn)真組織專項(xiàng)行動(dòng)，集中精力解決好當(dāng)前水利系統(tǒng)影響安全的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

　　開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各單位貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》、《 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn) 》和《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化水利系統(tǒng)安全管理基層基礎(chǔ)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)任務(wù)是：

　　（一）水利工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)：

　　1、查處和打擊違反工程建設(shè)程序，不執(zhí)行開(kāi)工審批和竣工驗(yàn)收規(guī)定的行為；

　　2、查處和打擊違反市場(chǎng)準(zhǔn)入或無(wú)相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全資質(zhì)，從事水利工程建設(shè)的行為；

　　3、查處和打擊違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的行為；

　　4、查處和打擊特種設(shè)備無(wú)證或證件過(guò)期使用，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的行為；

　　5、查處和打擊施工單位違法分包、轉(zhuǎn)包，違規(guī)托管、代管、掛靠的行為；

　　6、查處和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)、車船交通、水上作業(yè)等方面各種違章行為等等。

　?。ǘ┧こ坦芾眍I(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)：

　　 1、查處和打擊破壞、侵占、毀壞堤防、水工建筑物、排水渠系、水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施等行為；

　　 2、查處和打擊在河道、湖泊管理范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為；

　　3、查處和打擊在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，擅自圍河（湖）造地的行為；

　　4、查處和打擊在河道、湖泊管理范圍內(nèi)非法采砂、取土的行為；

　　5、查處和糾正對(duì)水庫(kù)、重要堤防、重點(diǎn)工程存在的重大安全生產(chǎn)隱患整治不力的行為；

　　6、查處和糾正防汛責(zé)任不落實(shí)、防汛措施不到位的行為。

　　（三）后勤保障等其他領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)：

　　 l、查處和糾正辦公場(chǎng)所消防措施不落實(shí)的行為；

　　 2、查處和糾正車船管理制度不健全、執(zhí)行不到位和駕駛員教育不落實(shí)的行為；

　　 3、查處和糾正職工食堂違反職業(yè)衛(wèi)生、食品安全管理的生產(chǎn)行為。

　　4、查處和整改化學(xué)危險(xiǎn)物品、易燃易爆物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、實(shí)用等環(huán)節(jié)的漏洞。

　?。ㄋ模┢渌残詢?nèi)容：查處和糾正機(jī)構(gòu)不健全，人員不明確，責(zé)任不落實(shí)，制度不完善，隱患排查治理不到位，應(yīng)急救援預(yù)案不演練、物資儲(chǔ)備不足，員工不進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)工作資料不收集、不建檔等行為。

　　三、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)

　　開(kāi)展全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，采取自上而下層層發(fā)動(dòng)，生產(chǎn)、建設(shè)單位對(duì)照要求自查自糾，市、轄市（區(qū)）組織隨機(jī)抽查的方式穩(wěn)步推進(jìn)。分四個(gè)階段：

　　第一階段：工作部署階段， 2012 年 5 月 20 日前完成。層層部署工作，建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)單位專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃。

　　第二階段：自查自糾階段， 2012 年 5 月 21 日至 6 月 20 日。各轄市（區(qū)）、各單位對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和安全生產(chǎn)隱患及時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門。

　　第三階段：省市督查，聯(lián)合執(zhí)法階段， 2012 年 6 月 21 至 7 月 20 日。省、市分別組成專項(xiàng)行動(dòng)工作檢查組，對(duì)各轄市（區(qū)）、各單位“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行巡查和抽查，及時(shí)整改工作不落實(shí)、不深入的情況，幫助協(xié)調(diào)打擊重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

　　第四階段：總結(jié)階段， 2012 年 8 月底前完成。各轄市（區(qū)）、各單位對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和數(shù)據(jù)匯總，形成書(shū)面報(bào)告。轄市（區(qū)）水利（務(wù)）局和局屬單位的總結(jié)材料于 2012 年 8月31日前報(bào)常州市水利局辦公室。

　　四、精心組織，周密安排，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

　　各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，明確人員和機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，明確節(jié)點(diǎn)時(shí)間和工作內(nèi)容，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)抓細(xì)抓實(shí)抓好。要仔細(xì)排查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)打一起，絕不手軟。要狠抓隱患排查整改，抓住主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)治理，要廣泛開(kāi)展形式多樣專項(xiàng)行動(dòng)宣傳教育工作，形成有利于安全生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展的輿論氛圍。

　　五、工作聯(lián)系電話：

　　常州市水利局辦公室臧曉燕

　　電話：85682201

　　二○一二年五月十七日

主題詞：水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治通知

　　抄送：江蘇省水利廳安委會(huì)辦公室，常州市安委會(huì)辦公室。

　　常州市水利局辦公室              2012年5月17日印發(fā)

　　共印40份

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