關(guān)于做好2008年度糧食直補(bǔ)工作的通知

各轄市、區(qū)綜改辦、財(cái)政局、農(nóng)林局：

現(xiàn)將省綜改辦、財(cái)政廳、農(nóng)林廳《關(guān)于做好2008年糧食直補(bǔ)工作的通知》（蘇農(nóng)改辦〔2008〕8號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出我市貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、高度重視糧食直補(bǔ)工作

糧食直補(bǔ)工作事關(guān)糧食安全和農(nóng)民增收。2007年，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，我市按時(shí)保質(zhì)地完成了糧食直補(bǔ)任務(wù)。今年，國(guó)家對(duì)糧食直補(bǔ)工作提出了新的更高要求，省明確在穩(wěn)定水稻直補(bǔ)政策的同時(shí)，提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并要求在5月底前兌付到位。因此，各級(jí)各部門(mén)要高度重視糧食直補(bǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)轄市（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)工作責(zé)任制。綜改辦、財(cái)政、農(nóng)林、信用聯(lián)社等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，共同做好糧食補(bǔ)貼落實(shí)工作。要多形式多渠道地開(kāi)展糧食直補(bǔ)政策宣傳，健全完善糧食補(bǔ)貼工作機(jī)制，認(rèn)真研究和及時(shí)處理糧食直補(bǔ)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕因糧食直補(bǔ)政策執(zhí)行不到位引發(fā)群眾上訪，確保糧食直補(bǔ)資金按時(shí)、足額發(fā)放到戶。

二、認(rèn)真做好補(bǔ)貼面積核定工作

去年我省糧食直補(bǔ)辦法，已由按糧食實(shí)際種植面積補(bǔ)貼改為按核定補(bǔ)貼面積補(bǔ)貼，并規(guī)定核定到戶的補(bǔ)貼面積一定三年不變。今年省核定我市農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積196.46萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金由省統(tǒng)一承擔(dān)；水稻直補(bǔ)面積134.49萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金除金壇、溧陽(yáng)由省承擔(dān)外，市轄區(qū)仍由市與轄區(qū)按4：6比例承擔(dān)；超出省核定面積所需資金由各轄市、區(qū)自行解決。

各地要按照公正、透明、合理的要求，做好補(bǔ)貼面積逐級(jí)分解到戶工作，并在5月15日前按規(guī)定公示完畢。糧食直補(bǔ)，堅(jiān)持誰(shuí)種地補(bǔ)給誰(shuí)的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼。

各地要公開(kāi)監(jiān)督咨詢電話，組織人員深入基層，及時(shí)掌握情況，妥善處理好補(bǔ)貼面積核定的糾紛和問(wèn)題。

三、及時(shí)高效做好直補(bǔ)資金兌付工作

5月底前，各地財(cái)政部門(mén)必須將兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶“一折通”存折。要繼續(xù)堅(jiān)持補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積要以村民小組為單位張榜公布7天。補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶專(zhuān)用存折后，要采取張榜公布或發(fā)放通知書(shū)等方式，將補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼數(shù)額以及取款時(shí)間等告知農(nóng)戶，便于農(nóng)戶再次核對(duì)，接受群眾監(jiān)督。

各地要繼續(xù)完善“一折通”信息平臺(tái)，會(huì)同信用聯(lián)社做好補(bǔ)貼信息的新增、變更工作；要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用糧食直補(bǔ)資金。6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食補(bǔ)貼的剩余資金，必須及時(shí)上劃轄市、區(qū)的糧食直補(bǔ)資金專(zhuān)戶，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兌付專(zhuān)戶無(wú)余額。同時(shí)，將“一折通”信息報(bào)轄市、區(qū)財(cái)政局，便于各地全面掌握補(bǔ)貼發(fā)放的具體信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種問(wèn)題。

根據(jù)省文件要求，市將組織力量，對(duì)各地核定面積公示和補(bǔ)貼資金兌付階段的工作情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將予以通報(bào)。希望各地高度重視、密切配合，圓滿完成2008年糧食直補(bǔ)工作。

常州市農(nóng)綜改辦　　　　　常州市財(cái)政局　　　　常州市農(nóng)林局

二○○八年四月十六日

主題詞：糧食　補(bǔ)貼　通知

  抄送：省綜改辦。

常州市財(cái)政局辦公室            2008年4月16日印發(fā)

附件1： 

江蘇省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　 江　　蘇　　省　　財(cái)　　政　　廳
　 江　　蘇　　省　　農(nóng)　　林　　廳

蘇農(nóng)改辦〔2008〕8號(hào)

關(guān)于做好2008年糧食直補(bǔ)工作的通知

各市、縣（市）人民政府，省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、省農(nóng)墾集團(tuán)總公司：

根據(jù)中央1號(hào)文件和財(cái)政部關(guān)于做好2008年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱糧食直補(bǔ)）工作的通知要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對(duì)做好今年我省糧食直補(bǔ)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按去年各地核定到戶的補(bǔ)貼面積進(jìn)行補(bǔ)貼。去年我省改進(jìn)完善糧食直接補(bǔ)貼辦法，由按糧食實(shí)際種植面積補(bǔ)貼改為按核定補(bǔ)貼面積補(bǔ)貼，并規(guī)定核定到戶的補(bǔ)貼面積一定三年不變。從實(shí)際執(zhí)行情況看，補(bǔ)貼面積核定工作平穩(wěn)順利，政策落實(shí)情況良好，農(nóng)民群眾普遍表示滿意。因此，今年我省糧食直補(bǔ)繼續(xù)實(shí)行按核定補(bǔ)貼面積進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法，省對(duì)市、縣（市）水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼面積均按去年各地核定到戶的面積下達(dá)，即全省水稻直補(bǔ)面積3457.63萬(wàn)畝，農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積5212.25萬(wàn)畝（具體見(jiàn)表）。市、縣（市）要繼續(xù)保持政策穩(wěn)定，并盡快將省核定的補(bǔ)貼面積逐級(jí)分解落實(shí)到農(nóng)戶。如市、縣（市）對(duì)糧食直補(bǔ)面積進(jìn)行調(diào)整，增加面積的補(bǔ)貼資金，由市、縣（市）財(cái)政負(fù)責(zé)籌措安排。因行政區(qū)劃調(diào)整縣級(jí)之間補(bǔ)貼面積發(fā)生變動(dòng)的，由各省轄市綜改辦會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)辦理劃進(jìn)劃出手續(xù)，調(diào)整情況報(bào)省備案。

糧食直補(bǔ)堅(jiān)持誰(shuí)種地補(bǔ)給誰(shuí)的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼。

二、繼續(xù)穩(wěn)定水稻直補(bǔ)政策。今年我省水稻直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)保持不變，每畝補(bǔ)貼20元。全省水稻直補(bǔ)核定到戶面積3457．63萬(wàn)畝，計(jì)補(bǔ)貼資金6952．6萬(wàn)元，其中省補(bǔ)資金60948．8萬(wàn)元（具體見(jiàn)表）。省負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼資金的范圍不變，徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江等八個(gè)市和南通的海安、如皋、如東，常州的溧陽(yáng)、金壇，南京的高淳、溧水、六合等縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，其余地方由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。

三、提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照今年中央1號(hào)文件關(guān)于繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度的要求，今年我省提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，由去年每畝補(bǔ)貼30元提高到48元，省按去年各市、縣（市）核定到戶的補(bǔ)貼面積5212．25萬(wàn)畝下達(dá)補(bǔ)貼資金，計(jì)250188萬(wàn)元（具體見(jiàn)表）。要確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一，下達(dá)到市、縣（市）的補(bǔ)貼資金按到戶面積兌付后有結(jié)余的，要保留在縣級(jí)補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶，來(lái)年與省結(jié)算。

四、補(bǔ)貼資金全部實(shí)行“一折通”發(fā)放。市、縣（市）財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步做好“一折通”基礎(chǔ)管理工作，確保糧食直補(bǔ)資金5月底前通過(guò)“一折通”全部?jī)陡兜睫r(nóng)戶。要建立健全補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積要以村民小組為單位張榜公布7天，補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶專(zhuān)用存折后，要采取張榜公布或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放通知書(shū)等方式將補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額告知農(nóng)戶。

五、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理。今年糧食直補(bǔ)資金規(guī)模較大，省下達(dá)到市、縣（市）的補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。兩項(xiàng)直補(bǔ)資金要分別在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶中專(zhuān)帳反映，單獨(dú)核算。省糧食直補(bǔ)資金下?lián)艿绞?、縣（市）后，市、縣（市）財(cái)政部門(mén)要在一周內(nèi)將補(bǔ)貼資金從農(nóng)發(fā)行專(zhuān)戶劃撥至信用聯(lián)社資金兌付專(zhuān)戶，并按有關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付到農(nóng)戶。

六、繼續(xù)實(shí)行市、縣（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好今年糧食直補(bǔ)工作。做好糧食直補(bǔ)工作，不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，而且直接關(guān)系到黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)，各地要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保糧食直補(bǔ)政策落實(shí)到位。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)工作責(zé)任制，市、縣（市）長(zhǎng)要對(duì)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)，市、縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)糧食直補(bǔ)工作的具體實(shí)施工作，研究并審定本地區(qū)糧食直樸實(shí)施方案和辦法，認(rèn)真處理糧食直補(bǔ)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)的突出問(wèn)題要組織力量調(diào)查處理，確保本轄區(qū)內(nèi)糧食補(bǔ)貼資金及時(shí)足額安全兌付到戶，堅(jiān)決杜絕收回農(nóng)民存折代領(lǐng)補(bǔ)貼抵扣費(fèi)用等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決杜絕因糧食直補(bǔ)政策執(zhí)行不到位引發(fā)農(nóng)民集體上訪和重復(fù)上訪。要加強(qiáng)糧食直補(bǔ)政策的宣傳，尤其要通過(guò)多種形式做好對(duì)農(nóng)民的宣傳解釋工作，讓農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解政策，使政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要組織協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展工作，確保糧食直補(bǔ)資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部?jī)陡兜綉?。要進(jìn)一步健全完善補(bǔ)貼資金的專(zhuān)戶管理。財(cái)務(wù)公開(kāi)、村級(jí)公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金盡快直接兌付到種糧農(nóng)民手中，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)綜改辦、財(cái)政。農(nóng)林、信用社等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，共同做好糧食補(bǔ)貼落實(shí)工作。市、縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，按照公正、透明、合理的要求，規(guī)范補(bǔ)貼面積核定工作，落實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積要實(shí)行公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理，防止資金被截留、挪用，要做好“一折通”基礎(chǔ)管理工作，確保補(bǔ)貼兌付工作順利進(jìn)行。縣鄉(xiāng)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真查處收回農(nóng)戶存折代領(lǐng)補(bǔ)貼抵扣費(fèi)用等違紀(jì)違規(guī)行為，違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)民反映強(qiáng)烈的，對(duì)相關(guān)人員要作出嚴(yán)肅處理。在糧食直補(bǔ)政策落實(shí)過(guò)程中，各省轄市綜改辦要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)林等部門(mén)組成檢查組，開(kāi)展政策落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。糧食直補(bǔ)工作結(jié)束后，要以市為單位匯總政策落實(shí)情況，形成書(shū)面總結(jié)材料上報(bào)省綜改辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)林廳。省綜改辦將會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)林廳等有關(guān)部門(mén)組成檢查組，在適當(dāng)時(shí)候?qū)κ小⒖h（市）政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省農(nóng)村綜改辦　　　省財(cái)政廳　　省農(nóng)林廳

二○○八年三月二十日

共印400份

附件2：

常州市2008年糧食直補(bǔ)核定面積情況表

單位：萬(wàn)畝

下載本信息公開(kāi)文件

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