轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)財政促進農(nóng)村金融改革

發(fā)展若干政策意見實施細則的通知》的通知

市各有關(guān)金融機構(gòu)、小額貸款公司、擔(dān)保公司、有關(guān)企業(yè)：

為全面貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕32號）精神，省財政廳研究制定了《財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見實施細則》（蘇財外金〔2009〕38號文件），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請一并執(zhí)行。

一、各單位要根據(jù)文件精神和申報條件、程序，認(rèn)真組織好2008年度農(nóng)村金融各項獎勵補償資金的申報工作，并在2009年6月15日前將2008年度各項獎勵補償資金申請以文件的形式報市財政局（外經(jīng)金融處），市財政局將會同人民銀行常州中心支行審核后，于6月底前匯總上報省財政廳。

二、細則第九條農(nóng)村金融人才培訓(xùn)補助由省級金融協(xié)調(diào)部門和監(jiān)管部門向省財政廳申報；第十八條銀行業(yè)金融機構(gòu)增加蘇北地區(qū)信貸投放獎勵由非法人銀行業(yè)金融機構(gòu)以一級分行為單位，江蘇銀行、南京銀行以總行為單位向省財政廳申報。

三、農(nóng)村金融各專項獎勵資金的申報工作作為一項日常工作，各有關(guān)單位每年按文件規(guī)定的時間及時組織申報。

四、各單位應(yīng)于年度終了后1個月內(nèi)將上年度農(nóng)村金融各項獎勵補償資金的使用情況、使用效果，以書面報告形式報市財政局。

申報過程中，如有問題，請及時與市財政局外經(jīng)金融處聯(lián)系。

聯(lián)系人：邵惠全    聯(lián)系電話：0519-85681850

附件：江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見實施細則的通知

常州市財政局

二○○九年五月三十一日

主題詞：財政　金融　農(nóng)村　細則　通知

抄送：市政府辦公室，市金融辦，市經(jīng)貿(mào)委，市農(nóng)林局，市審計局，市國稅局，市地稅局，人民銀行常州市中心支行，銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會常州監(jiān)管分局。

常州市財政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年5月31日印發(fā)

共印70份

江　蘇　省　財　政　廳　文　件

蘇財外金〔2009〕38號

江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)財政促進農(nóng)村金融

改革發(fā)展若干政策意見實施細則的通知

各市、縣財政局，各有關(guān)金融機構(gòu)：

    為全面貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見的通知》（蘇政辦發(fā)［2009］32號）精神，我們研究制定了《財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見實施細則》（見附件），請遵照執(zhí)行。

    各市、縣財政局接此通知后，請及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)給地方金融機構(gòu)、新型農(nóng)村金融機構(gòu)及其他相關(guān)單位，并根據(jù)實施細則有關(guān)要求，盡快布置2008年度農(nóng)村金融獎勵補償資金的申報工作。各市、縣財政局應(yīng)于2009年6月30日前將2008年度獎勵補償申請以文件形式報省財政廳（外經(jīng)金融處）。按照實施細則規(guī)定直接向省財政廳申報獎勵補償資金的金融機構(gòu)應(yīng)于2009年5月 31日前提出申請。在政策執(zhí)行中如遇有問題，請及時與省財政廳聯(lián)系。

    聯(lián)系人：葉松，聯(lián)系電話：025-83633115，電子郵箱：yesong＠jscz.gov.cn。

附件：財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見實施細則

江蘇省財政廳

二○○九年四月三十日

抄送：財政部、省政府辦公廳、省政府金融辦、省經(jīng)貿(mào)委。省農(nóng)林廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

                                                共印150份

附件：

財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策

意見實施細則

第一章　總　則

    第一條　為貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見的通知》（蘇政辦發(fā)［2009］32號）精神，特制定本實施細則。

    第二條　財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，支持構(gòu)建與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮；堅持市場運作為主、政府引導(dǎo)為輔，立足于通過財政資金的適當(dāng)投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加農(nóng)村金融供給、健全風(fēng)險防范體系、促進金融改革和創(chuàng)新；鼓勵和支持商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融等多種金融組織在農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有作用。

    第三條　財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策目標(biāo)是：按照黨的十七屆三中全會提出關(guān)于“加快建立商業(yè)性金融、合作性金融。政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系”的總體要求，經(jīng)過一段時期財政政策措施的連續(xù)扶持，到2012年基本形成一個多種經(jīng)濟成分構(gòu)成。滿足農(nóng)村各類有效金融需求、競爭較為充分的適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

    （一）農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)明顯增加，農(nóng)村金融供給明顯增加，農(nóng)民有效金融需求基本得到滿足。

    （二）促進農(nóng)村信用社在堅持目前管理體制不變、縣級聯(lián)社法人地位不變、為農(nóng)服務(wù)宗旨不變的基礎(chǔ)上進一步深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    （三）培育發(fā)展一批多種所有制性質(zhì)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司以及農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織等新型農(nóng)村金融組織，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

    （四）建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，促進農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)較大幅度增長，農(nóng)戶貸款和農(nóng)村中小企業(yè)融資難得到有效緩解。

    （五）建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，建立有效的巨災(zāi)風(fēng)險分?jǐn)倷C制，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，推動涉農(nóng)信貸投放。

    第四條　本實施細則的相關(guān)政策適用于各政策性銀行江蘇（南京）分行、國有商業(yè)銀行江蘇省分行、各股份制商業(yè)銀行南京分行，中國郵政儲蓄銀行江蘇省分行，江蘇銀行、南京銀行，江蘇長江商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）等銀行業(yè)金融機構(gòu)，各類開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，以及經(jīng)金融監(jiān)管部門或省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織等各種新型農(nóng)村金融組織。

    第五條　本實施細則中涉農(nóng)貸款是指，根據(jù)《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立＜涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度＞的通知》（銀發(fā)〔2007］246號）有關(guān)規(guī)定為基本原則，包括省內(nèi)各金融機構(gòu)直接發(fā)放給農(nóng)戶的用于生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、扶貧等各種用途的所有貸款；發(fā)放給注冊地在縣域以下（含縣域）的企業(yè)及各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的所有貸款；發(fā)放給注冊地在縣域以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)及各類組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動以及支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的貸款等。涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的范圍參照上述標(biāo)準(zhǔn)界定。

第二章 申報程序

    第六條　新型農(nóng)村金融組織設(shè)立獎勵政策。

    （一）獎勵對象：各類新型農(nóng)村金融組織，主要包括經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司以及農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織。

    （二）申報條件：

    1．經(jīng)監(jiān)管部門或省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立。

    2．業(yè)務(wù)經(jīng)營符合相關(guān)政策規(guī)定。其中，農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村小額貸款組織試點工作的指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)［2007］142號）有關(guān)要求，涉農(nóng)貸款發(fā)放比例不低于80%，單戶貸款比例不超過資本金10%，單戶小額貸款余額或筆數(shù)之和占全部貸款比重不低于70％等。申報時實際發(fā)放小額貸款占實際到位資本金的50％以上。

    3．按照有關(guān)要求定期向財政部門報送財務(wù)快報、決算報表及相關(guān)財務(wù)信息。其中農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行省財政廳制定的財務(wù)制度和會計核算辦法。

    （三）申報程序：新型農(nóng)村金融組織在獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)開業(yè)并符合上述申報條件后，于開業(yè)次年3月底前向市、縣財政部門提出書面申請，同時提交監(jiān)管部門或省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)開業(yè)的文件、注冊證明、驗資證明、申報上一個月的財務(wù)報表等資料復(fù)印件。市、縣財政局對申請材料審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出申請，同時提交相關(guān)申請資料（包括批準(zhǔn)開業(yè)文件、注冊證明、驗資證明、財務(wù)報表等復(fù)印件）。農(nóng)村小額貸款公司資本金分期到位的，可以分兩次提出獎勵申請，首次申請時注冊資本（以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）應(yīng)到位60％以上（含60％），再次申請獎勵資金時注冊資金應(yīng)全部到位。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：新型農(nóng)村金融機構(gòu)已到位注冊資本*20％。

    （五）獎勵資金用途：充實新型農(nóng)村金融組織風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第七條　新型農(nóng)村金融組織開展為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)獎勵政策。

（一）獎勵對象：各類新型農(nóng)村金融組織（具體同第六條）。

（二）申報條件：除符合第六條有關(guān)規(guī)定以外，還應(yīng)提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比重的證明材料，繳納所得稅和營業(yè)稅的納稅憑證復(fù)印件。

（三）申報程序：新型農(nóng)村金融組織每年3月底前，向市、縣財政部門提出書面申請，同時提交上年度納稅證明材料復(fù)印件、年度財務(wù)報表以及涉農(nóng)業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比重的證明材料。市、縣財政部門審核無誤后于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，同時提交相關(guān)資料（包括納稅證明、財務(wù)報表等復(fù)印件）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：新型農(nóng)村金融組織為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)繳納所得稅地方留成部分和營業(yè)稅＊50％。

    （五）獎勵資金用途：充實新型農(nóng)村金融組織風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第八條　銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)獎勵政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)（含村鎮(zhèn)銀行，下同）。

    （二）申報條件：對農(nóng)戶開展小額授信業(yè)務(wù)。

（三）申報程序：銀行業(yè)金融機構(gòu)每年3月底前，向市、縣財政部門提出書面申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（特定主體類／單戶表）》（見附表一）、金融機構(gòu)上年度l-12月份信貸統(tǒng)計月報（貸款科目下應(yīng)列有“農(nóng)戶小額信用貸款”明細科目，月報表應(yīng)蓋有公章、機構(gòu)負責(zé)人及財務(wù)部門負責(zé)人簽字）。市、縣財政部門對申請材料審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（特定主體類／匯總表）》（見附表一）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶小額信用貸款月均余額*5‰。

    （五）獎勵資金用途：充實銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第九條　農(nóng)村金融人才培訓(xùn)補助政策。

    （一）補助對象：省級金融協(xié)調(diào)部門和監(jiān)管部門。

    （二）申報條件：省級金融協(xié)調(diào)部門和監(jiān)管部門對農(nóng)村新型金融組織管理人員進行各類金融理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

    （三）申報程序：省級相關(guān)金融協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門籌備對農(nóng)村新型金融組織管理人員培訓(xùn)時，應(yīng)向省財政廳提交培訓(xùn)預(yù)算，并經(jīng)省財政廳審核確認(rèn)。培訓(xùn)承辦單位按培訓(xùn)費用實際發(fā)生額的50％向?qū)W員收取培訓(xùn)費。培訓(xùn)結(jié)束后，相關(guān)部門向省財政廳提出培訓(xùn)費用補貼申請，同時提交費用明細及相關(guān)單據(jù)等資料，總費用不得突破預(yù)算。

    （四）補貼標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)費用*50％。

    （五）補貼資金用途：支付培訓(xùn)費用。

    第十條　涉農(nóng)擔(dān)保公司新設(shè)獎勵政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)新設(shè)以農(nóng)業(yè)擔(dān)保為主的擔(dān)保公司。

    （二）申報條件：設(shè)立1年內(nèi)農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比50％以上。農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍主要包括為農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作組織、各類農(nóng)戶聯(lián)保體以及農(nóng)戶個人等提供貸款擔(dān)保。

    （三）申報程序：新設(shè)以農(nóng)業(yè)擔(dān)保為主的擔(dān)保公司自成立之日起1年后，向市、縣財政部門提出獎勵申請，同時提交工商營業(yè)執(zhí)照、驗資證明、年度財務(wù)報表、涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)合同及單據(jù)等資料復(fù)印件。市、縣財政部門審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，同時提供相關(guān)資料（包括工商營業(yè)執(zhí)照、驗資證明、年度財務(wù)報表復(fù)印件等）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：到位注冊資本*2％。

    （五）獎勵資金用途：充實風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第十一條　涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)現(xiàn)有各類擔(dān)保公司及經(jīng)批準(zhǔn)具有擔(dān)保業(yè)務(wù)的農(nóng)村小額貸款公司。

    （二）申報條件：開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。涉農(nóng)擔(dān)保范圍主要包括為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、各類農(nóng)戶聯(lián)保體以及農(nóng)戶個人（含農(nóng)民創(chuàng)業(yè)）等提供貸款擔(dān)保。

    （三）申報程序：省內(nèi)擔(dān)保公司及農(nóng)村小額貸款公司開展涉農(nóng)（含農(nóng)民創(chuàng)業(yè)）擔(dān)保業(yè)務(wù)的，于每年3月底前向市、縣財政部門提出上年度涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償申請，同時提交《農(nóng)村金融補償獎勵資金申請表（涉農(nóng)擔(dān)保類／分戶表）》（見附表二）。上年度財務(wù)報表、上年度1-l2月度月報、涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)合同及單據(jù)復(fù)印件等資料。市、縣財政部門審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，同時提交《農(nóng)村金融補償獎勵資金申請表（涉農(nóng)擔(dān)保類／匯總表）》（見附表二）。

    （四）風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)：上年度涉農(nóng)擔(dān)保月均余額*2％。

    （五）風(fēng)險補償資金用途：充實風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第十二條　銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)聯(lián)保（互保）貸款獎勵政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)。

    （二）申報條件：金融機構(gòu)新增對農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體的信貸投放。

    （三）申報程序：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)于每年3月底前，向市、縣財政部門提出風(fēng)險補償資金申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（農(nóng)戶聯(lián)保／創(chuàng)業(yè)類／單戶表）》（見附表三）、上年度財務(wù)報表、農(nóng)戶聯(lián)?；蜣r(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體貸款合同。擔(dān)保合同及單據(jù)復(fù)印件等資料。市、縣財政部門審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（農(nóng)戶聯(lián)保／創(chuàng)業(yè)類／匯總表）》（見附表三）。

    （四）獎勵補償標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體新增貸款*1％。

    （五）獎勵補償資金用途：充實銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第十三條　銀行業(yè)金融機構(gòu)增設(shè)縣以下地區(qū)分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點補助政策。

    （一）補助對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，不含村鎮(zhèn)銀行。

    （二）申報條件：在全省縣以下地區(qū)（不含縣城所在地）新增設(shè)分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，且當(dāng)年向當(dāng)?shù)卦黾油斗刨J款。

    （三）申報程序：銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣以下地區(qū)增設(shè)分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點的，于次年3月底前，向市、縣財政部門提交開辦費補助申請，同時提交監(jiān)管部門批復(fù)文件、新增分支機構(gòu)或網(wǎng)點年度財務(wù)報表等資料復(fù)印件。市、縣財政部門審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，并提供相關(guān)資料（監(jiān)管部門批復(fù)文件復(fù)印件）。

    （四）補助標(biāo)準(zhǔn)：在蘇北地區(qū)增設(shè)網(wǎng)點的補助50萬元，蘇中地區(qū)補助40萬元，蘇南地區(qū)補助3O萬元。

    （五）補助資金用途：用于新設(shè)分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、添置計算機設(shè)備、業(yè)務(wù)軟件開發(fā)及配備監(jiān)控和報警等安全防護裝置等。

第十四條　銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償政策。

（一）補償對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，農(nóng)村小額貸款公司。

    （二）申報條件：年度涉農(nóng)貸款余額比上年度增加。

（三）申報程序：銀行業(yè)金融機構(gòu)和農(nóng)村小額貸款公司于每年3月底前向市、縣財政部門提出申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（涉農(nóng)貸款類／單戶表）》（見附表四）、最近兩年年度財務(wù)報表復(fù)印件。市、縣財政部門審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，并同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（涉農(nóng)貸款類人／匯兌表）》（見附表四）。

（四）補償標(biāo)準(zhǔn)：涉農(nóng)貸款新增額*2‰。

    （五）補償資金用途：充實銀行業(yè)金融機構(gòu)和農(nóng)村小額貸款公司風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第十五條　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資獎勵政策。

    （一）補貼對象：申請期內(nèi)被認(rèn)定為省級以上（含省級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

    （二）申報條件：省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)改制上市和發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券。

    （三）申報程序：企業(yè)完成改制上市或經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和短期融資券后，于次年3月底前向市、縣財政部門提出申請，同時提交上市或發(fā)行債券批準(zhǔn)文件、國家級或省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格證明文件、上市（發(fā)行）費用明細及相關(guān)單據(jù)等資料復(fù)印件。市、縣財政部門審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出書面申請，并提供相關(guān)資料（主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格證明文件、上市或發(fā)行費用明細及相關(guān)單據(jù)等資料復(fù)印件）。

    （四）補貼標(biāo)準(zhǔn)：上市（發(fā)行）費用*20％。

    （五）補貼資金用途：用于對企業(yè)上市（發(fā)行）費用補貼。

    第十六條　蘇南農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股或兼并蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)村信用社獎勵政策。

    （一）獎勵對象：蘇南地區(qū)（蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江市及所屬縣、市）農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。

    （二）申報條件：蘇南地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行入股、注資、兼并蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)信社。

    （三）申報程序：蘇南地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行入股、注資、兼并蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)信社，在被入資有關(guān)農(nóng)信社辦理資本變更登記后，于次年3月底前由出資方農(nóng)商行或農(nóng)合行向市、縣財政部門提出書面申請，同時提交資本變更后的農(nóng)信社工商營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)管部門批準(zhǔn)注資文件、入資證明等資料復(fù)印件。市、縣財政部門對申請材料審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出申請，并提供相關(guān)資料（被入資農(nóng)信社資本變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)管部門批準(zhǔn)注資文件、入資證明等資料復(fù)印件）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對農(nóng)信社入股金額*5％。

    （五）獎勵資金用途：充實農(nóng)村合作金融機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第十七條　農(nóng)村商業(yè)銀行上市獎勵政策。

    （一）獎勵對象：已上市農(nóng)村商業(yè)銀行。

    （二）申報條件：在A股或境外市場成功上市。

    （三）申報程序：省內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行在八股或境外市場成功上市后，于次年3月底前向市、縣財政部門提出書面申請，同時提交資本變更后的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。市、縣財政部門對申請材料審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出申請，并提供相關(guān)資料（上市證明和資本變更后的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：成功上市后銀行實收資本*1％。

    （五）獎勵資金用途：充實農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第十八條　銀行業(yè)金融機構(gòu)增加蘇北地區(qū)信貸投放獎勵政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、江蘇銀行、南京銀行、郵儲銀行。

    （二）申報條件：當(dāng)年投向蘇北五市（徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷市及所屬縣、市）的新增貸款占其全部新增貸款的比重，超過全省平均比重；且當(dāng)年對蘇北五市的平均貸款增長率，超過全省貸款平均增長率。

    （三）申報程序：非法人銀行業(yè)金融機構(gòu)以一級分行為單位，江蘇銀行、南京銀行以總行為單位，每年3月底前向省財政廳提出申請，同時提交最近兩年年度財務(wù)報表復(fù)印件、《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（蘇北信貸類）》（見附表五）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：蘇北五市貸款新增額*0.3‰。

    （五）獎勵資金用途：充實銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第十九條　銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款獎勵政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，農(nóng)村小額貸款公司。

    （二）申報條件：對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要包括農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)或開展一定規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)項目等。單個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款額度一般不高于5萬元。

    （三）申報程序：銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)于每年3月底前，向市、縣財政部門提出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款獎勵資金申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（農(nóng)戶聯(lián)保／創(chuàng)業(yè)類／單戶表）》（見附表三）、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項目合同及單據(jù)等資料復(fù)印件。市、縣財政部門對申請材料審核無誤后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（農(nóng)戶聯(lián)保／創(chuàng)業(yè)類/匯總表）》（見附表三）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款* 基準(zhǔn)利率*50％。

    （五）獎勵資金用途：充實風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第二十條　銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放重點扶貧貸款獎勵政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)。

    （二）申報條件：對1011個經(jīng)濟薄弱村提供貸款，以及對與1011個經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶的企業(yè)提供涉農(nóng)貸款。

    （三）申報程序：銀行業(yè)金融機構(gòu)每年3月底前向市、縣財政部門提出申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（特定主體類／單戶表）》（見附表一）、相關(guān)貸款合同及單據(jù)復(fù)印件等相關(guān)證明資料。市、縣財政部門初審后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出申請，同時提交農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（特定主體類／匯總表）》（見附表一）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對1011個經(jīng)濟薄弱村貸款額或者對與1011個經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶的企業(yè)涉農(nóng)貸款額*基準(zhǔn)利率*50％。

    （五）獎勵資金用途：充實銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第二十一條　銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款獎勵政策。

    （一）獎勵對象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，農(nóng)村小額貸款公司。

    （二）申報條件：對農(nóng)民專業(yè)合作組織提供貸款。

    （三）申報程序：銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)村小額貸款公司每年3月底前向市、縣財政部門提出申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（特定主體類／單戶表）》（見附表一）。相關(guān)貸款合同及單據(jù)復(fù)印件等相關(guān)證明資料。市、縣財政部門初審后，于30個工作日內(nèi)向省財政廳提出申請，同時提交《農(nóng)村金融獎勵補償資金申請表（特定主體類／匯總表）》（見附表一）。

    （四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款月均余額*基準(zhǔn)利率*20%。

    （五）獎勵資金用途：充實風(fēng)險準(zhǔn)備金。

    第二十二條　以上各項獎勵（補償、補助）政策中，凡需要市、縣財政部門提出書面申請的，由市、縣財政部門一次性向省財政廳行文，提出書面申請。

    第二十三條　各地財政部門在提出申請時應(yīng)按規(guī)定提供相應(yīng)的表格和資料，凡沒有明確規(guī)定需要提交省財政廳的相關(guān)資料，如各金融機構(gòu)和擔(dān)保公司提供的貸款（擔(dān)保）合同、單據(jù)等原始資料由各地財政部門負責(zé)保管，以備檢查。

第三章 審批與資金撥付

    第二十四條　新型農(nóng)村金融組織及新設(shè)銀行業(yè)金融機構(gòu)或網(wǎng)點獎勵申請，由省財政廳會同省政府金融辦進行審核。

    第二十五條　凡與銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款有關(guān)的獎勵（補償、補助）申請，由省財政廳會同人民銀行南京分行進行審核。

    第二十六條　與涉農(nóng)擔(dān)保有關(guān)的獎勵（補償、補貼）申請，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接融資、農(nóng)商行上市及入股（兼并）蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)信社等獎勵申請，由省財政廳組織相關(guān)專業(yè)人員進行審核。

    第二十七條　省財政廳依據(jù)審核確認(rèn)的結(jié)果撥付獎勵（補償、補貼）資金：

    （一）通過市、縣財政部門申報的，省財政廳將預(yù)算指標(biāo)下達到各相關(guān)財政部門，財政部門應(yīng)及時將資金撥付到相應(yīng)的申報單位。

    （二）由各商業(yè)銀行、股份制銀行一級分行和江蘇銀行直接申報的，省財政廳通過國庫集中支付將資金直接撥付到相關(guān)申報銀行。

    （三）農(nóng)村金融人才培訓(xùn)補助資金，由省財政廳通過國庫集中支付將補貼資金直接撥付到相關(guān)培訓(xùn)承辦機構(gòu)。

第四章 監(jiān)督與評價

    第二十八條　各銀行業(yè)金融機構(gòu)。擔(dān)保公司、新型農(nóng)村金融組織及其他相關(guān)單位和部門應(yīng)認(rèn)真對照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)［2009］32號通知和本實施細則的規(guī)定，對于符合獎勵（補償、補貼）政策的事項，主動、如實申報，并提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，騙取、套取獎勵（補償、補貼）資金。

    第二十九條　各地財政部門應(yīng)對各單位申報的材料進行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，凡經(jīng)財政部門審核上報的數(shù)據(jù)、資料，各地財政部門要對其真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

    第三十條　財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展的各項獎勵（補償、補貼）資金應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何部門和單位截留、挪用。

    第三十一條　對于違反規(guī)定騙取、套取和截留、挪用獎勵（補償、補貼）資金的，除收回已撥付資金以外，還將依照《財政違法行為處罰處分條例》?！督K省財政監(jiān)督辦法》等規(guī)定進行處理、處罰。

    第三十二條　各市、縣財政部門應(yīng)于年度終了后2個月內(nèi)將上年度財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展獎勵（補償、補貼）資金的使用情況，以書面報告形式上報省財政廳。報告內(nèi)容應(yīng)包括資金的使用情況、資金的使用效果以及對獲得獎勵（補償、補貼）資金單位的整體評價等。

    第三十三條　財政促進農(nóng)村金融改革發(fā)展獎勵（補償、補貼）資金的使用和管理，應(yīng)接受同級審計部門的審計。

    第三十四條　省財政廳將會同相關(guān)部門定期對獎勵（補償、補貼）資金的申報和使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，及時掌握資金的使用和管理情況，分析和評價財政支持農(nóng)村金融改革發(fā)展有關(guān)政策的執(zhí)行效果。

第五章 附則

    第三十五條　農(nóng)業(yè)保險試點以及小額扶貧貸款扶持政策按國家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省財政利用財政資源鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放政策的具體實施辦法另行制定。

    第三十六條　本實施細則中涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償政策與省財政廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省銀行貸款增長風(fēng)險補償獎勵資金管理辦法》（蘇財外金［2009］7號）中的小企業(yè)貸款風(fēng)險補償獎勵政策不同時享受。同時，為了重點鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按基準(zhǔn)利率對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、1011個經(jīng)濟薄弱村及其結(jié)對幫扶企業(yè)等特定主體提供信貸支持，本實施細則第十九條、二十條、二十一條貸款獎勵政策與涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償政策可以同時享受。

第三十七條　各市、縣可依據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于促進農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見的通知》（蘇政辦發(fā)［2009］32號）及本實施細則的有關(guān)規(guī)定，研究制定本地區(qū)支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的相關(guān)政策。

第三十八條　本實施細則中附表一至五的電子表格可以通過江蘇省財政廳同站下載。

第三十九條　本實施細則的施行時間從2009年5月10日起，至2012年12月31 日止。

第四十條　本實施細則由省財政廳負責(zé)解釋。

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