江 蘇 省 財(cái) 政 廳 文 件
蘇財(cái)外金〔2009〕40號(hào)
江蘇省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理
暫行辦法的通知
各市、縣財(cái)政局：
現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)金〔2009〕31號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。并將有關(guān)要求通知如下：
一、享受中央財(cái)政定向費(fèi)用補(bǔ)貼的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)僅指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，我省各地經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村小額貸款公司以及各地自行設(shè)立的農(nóng)民資金互助組織不在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
二、請(qǐng)相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門接本通知后，及時(shí)組織符合條件的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好2009年補(bǔ)貼資金的申報(bào)工作，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款以2008年年末余額為準(zhǔn)。
三、相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)照財(cái)政部管理辦法的要求，認(rèn)真做好審核工作，于2009年5月 31日前，將申請(qǐng)材料上報(bào)省財(cái)政廳（外經(jīng)金融處）。
附件：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)金〔2009〕31號(hào)）
江蘇省財(cái)政廳
二○○九年五月十三日
主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)構(gòu) 補(bǔ)貼 辦法 通知
抄送：財(cái)政部駐江蘇監(jiān)察專員辦公室，省政府金融辦，江蘇銀監(jiān)局，人行南京分行。
江蘇省財(cái)政廳辦公室 2009年5月14日印發(fā)
共印80份
財(cái) 政 部 文 件
財(cái)金〔2009〕31號(hào)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村
金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金
管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
現(xiàn)將《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)，請(qǐng)于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)我部（金融司）。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。
附件：中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
財(cái)政部
二○○九年四月二十二日
主題詞：機(jī)構(gòu) 補(bǔ)貼 辦法 通知
信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開
抄送：人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)。
財(cái)政部辦公廳 印發(fā)20份 2009年4月27日印發(fā)
附件：
中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用
補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）管理，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，是指財(cái)政部對(duì)符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按上年貸款平均余額給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。本辦法所稱貸款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。
第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，支持其持續(xù)發(fā)展。商業(yè)運(yùn)作，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。風(fēng)險(xiǎn)可控，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。管理到位，是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。
第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 財(cái)政部對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)，且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。
第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)。
第六條 補(bǔ)貼資金作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。
第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理
第七條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算。
第八條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金的決算。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金決算，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）審核后，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。
第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付
第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
第十一條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例，計(jì)算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。
第十二條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上年度監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上年貸款情況表，包括上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況。
（二）縣級(jí)財(cái)政部門收到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。
?。ㄈ┛h級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1）和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。
?。ㄋ模┦〖?jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。
?。ㄎ澹T辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。
（六）省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1及表2），并附專員辦審核意見。
?。ㄆ撸┴?cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。
?。ò耍┦〖?jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。
?。ň牛┛h級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
第十五條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。
第十六條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。
第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
第六章 附 則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附：1. ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貸款發(fā)放及補(bǔ)貼資金情況表（點(diǎn)擊打開）
