常州市人民政府文件

常政發(fā)〔2010〕182號 

市政府關于大力實施商標戰(zhàn)略

推進創(chuàng)新型城市建設的意見

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和《省政府關于深入實施商標戰(zhàn)略的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕115號），加快品牌強市建設步伐，提高區(qū)域品牌核心競爭力，充分發(fā)揮商標戰(zhàn)略在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，為建設創(chuàng)新型城市提供有力支撐，特制定本意見。

　　一、重要意義

　　商標戰(zhàn)略是以商標創(chuàng)造、運用、保護和管理為主要環(huán)節(jié)的經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展品牌經(jīng)濟的核心和關鍵。改革開放以來，我市在擴大商標注冊量、培育高知名度商標、運用商標無形資產(chǎn)、發(fā)展品牌經(jīng)濟等方面都取得了積極成效，但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求相比，與我市在全省的經(jīng)濟地位相比，與增強企業(yè)核心競爭力的迫切需要相比，還有一定的差距，自主商標擁有率偏低，高知名度商標數(shù)量不多，商標培育保護力度不夠，市場主體商標意識亟待增強，商標在提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域核心競爭力中的作用有待進一步發(fā)揮。各地、各有關部門和廣大企業(yè)要充分認識深入實施商標戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新成果市場價值的有力手段，是提升產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑，是增強企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，以強烈的責任感和緊迫感，采取扎實有效措施，進一步加大推進力度，全面提高我市商標戰(zhàn)略實施的整體水平。

　　二、總體要求

　　緊緊圍繞大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，迅速形成具有常州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以集中力量培育一批具有國際國內(nèi)競爭力的品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高全市經(jīng)濟核心競爭力為目標，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌建設為主線，以大幅提升商標國內(nèi)國際注冊量、大力培育高知名度商標群體、全面提高商標運用和保護能力為重點，以構(gòu)建有利于商標戰(zhàn)略實施的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境為保障，著力完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的運行機制，全方位推進商標戰(zhàn)略的實施，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新發(fā)展水平和城市競爭力，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　三、主要目標

　　堅持“縱向提升層次，橫向擴展陣容”的商標發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市商標戰(zhàn)略實施的政策保障機制、工作推進機制、公共服務機制基本形成，商標確權、培育、運用、保護和管理能力全面增強，品牌自主化、高端化、集聚化、國際化程度顯著提高，商標戰(zhàn)略與全市經(jīng)濟社會發(fā)展政策的結(jié)合更加緊密，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化創(chuàng)新和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┥虡俗浴髽I(yè)品牌培育、運用和保護意識明顯增強，注冊商標數(shù)量持續(xù)增長。全市注冊商標年均增長率達10%，到2015年底，注冊商標總數(shù)達到40000件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標由目前的1000多件增加到3000件，集體商標、證明商標在現(xiàn)有7件基礎上翻一番，商標國際注冊量年均增長30%以上，總數(shù)超過1000件，定牌加工企業(yè)和出口型企業(yè)自主商標擁有率達到80%以上。

　?。ǘ┥虡伺嘤袊Y名商標、江蘇省著名商標繼續(xù)保持全省領先，基本形成企業(yè)運用商標戰(zhàn)略發(fā)展品牌經(jīng)濟的氛圍，以品牌培育基地為依托，進一步發(fā)揮品牌孵化作用，整合產(chǎn)業(yè)資源。到2015年底，全市擁有中國馳名商標40件，江蘇省著名商標280件，常州市知名商標800件，以馳名、著名和知名商標企業(yè)為主體的省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地10個，市級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地30個。

　?。ㄈ┥虡诉\用——商標作為企業(yè)無形資產(chǎn)的價值載體和增值工具，在推動企業(yè)品牌經(jīng)營中的核心作用充分體現(xiàn)，在企業(yè)市場營銷、股權作價、融資貸款、產(chǎn)品延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建設、技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面的促進作用日益突出。

　?。ㄋ模┥虡吮Ｗo——商標權益保護機制不斷完善，部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，商標邊境保護力度明顯增強，國際保護渠道基本建立。確保企業(yè)商標投訴答復率達100%，商標行政案件當年處理率達90%以上。

　　（五）商標管理——行政指導和監(jiān)督力度不斷加大，企業(yè)商標管理能力明顯增強，馳名、著名、知名商標企業(yè)均建立完善的商標管理制度。商標專業(yè)協(xié)會建設進一步加強，商標中介服務基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。

　　四、重點任務

　?。ㄒ唬┡嘤灾髌放?，塑造常州商標文化。深入開展商標知識宣傳和加大商標培育力度，建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。通過舉辦品牌論壇、專家講座和商標進企業(yè)、商標進校園、商標進社區(qū)、商標進農(nóng)村等形式，大力宣傳商標和商標戰(zhàn)略知識，增強企業(yè)和社會公眾的商標意識。采取行政指導和政策激勵相結(jié)合的方式推動各類商標注冊，重點加強裝備制造、光伏、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、旅游動漫、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、高科技企業(yè)、老字號企業(yè)等商標注冊引導與服務，引導企業(yè)牢固樹立“營銷未啟，商標先行”的商標理念。

　　（二）推進商標國際注冊，打造國際知名品牌。宣傳普及商標國際注冊知識，建立境外商標咨詢和信息聯(lián)絡機制，為企業(yè)申請國際注冊商標、維權提供全方位的咨詢服務。指導具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的企業(yè)開展商標國際注冊，鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主品牌，全市出口型馳名、著名、知名商標企業(yè)在主要出口國均擁有自主商標，有效促進國內(nèi)知名品牌向國際知名品牌跨躍。

　?。ㄈ┡嘤諛I(yè)商標，支持服務業(yè)加快發(fā)展。加大對服務商標注冊的宣傳力度，提高服務企業(yè)商標注冊和品牌培育意識，支持和推動服務企業(yè)加強商標注冊和管理，提高服務業(yè)商標的比重。重點圍繞現(xiàn)代物流、動漫旅游、餐飲百貨、商貿(mào)信息等產(chǎn)業(yè)，形成“天目湖”“淹城”“麗華快餐”等一批馳名、著名商標。

　?。ㄋ模┓铡拔宕螽a(chǎn)業(yè)”和“一核八園”建設，提升自主創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力。緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、實力增強、效益提升”的目標，將企業(yè)商標戰(zhàn)略與我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，優(yōu)先培育和發(fā)展裝備制造、光伏、新能源、功能新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)商標。對其中具有潛力的大企業(yè)、大集團進行重點跟蹤扶持和培育，到2015年底，“五大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)擁有中國馳名商標5件，江蘇省著名商標20件，常州市知名商標100件，省、市級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地10個。

　　（五）依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地的創(chuàng)建工作。緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托現(xiàn)有區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地的品牌孵化器的功能與作用，引導企業(yè)實行商標商號、基地標志及產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信用、企業(yè)文化融為一體的品牌運作方式，做大企業(yè)品牌、做強區(qū)域品牌、提升個性品牌、打造系列品牌、凸顯群體品牌，形成“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”互促互動格局，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級換代。

　?。﹪@現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將商標發(fā)展從城區(qū)延伸到農(nóng)村。積極推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)依托商標走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營的發(fā)展道路。支持農(nóng)村經(jīng)濟組織加快農(nóng)產(chǎn)品的改良和新產(chǎn)品的開發(fā)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，培育一批省級農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出加強茶葉、名特水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的品牌建設，努力達到創(chuàng)一個品牌、帶一片產(chǎn)業(yè)、興一地經(jīng)濟、富一方百姓。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，完善組織保障機制。成立常州市商標戰(zhàn)略實施工作領導小組，市政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員。領導小組的主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商標戰(zhàn)略實施工作，研究制定全市商標戰(zhàn)略實施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組辦公室設在市工商局，負責全市商標戰(zhàn)略的組織實施、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、督查指導、績效考核等工作。各成員單位要各負其責，密切配合，齊心協(xié)力做好相關實施工作。各級政府要加強對商標戰(zhàn)略實施工作的組織領導，建立相應的領導體制和工作機制，深入推進商標戰(zhàn)略的實施。

　?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?，實行政策激勵機制。將商標戰(zhàn)略納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，完善各項扶持政策。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、江蘇省著名商標和常州市知名商標，資助企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、集體商標、證明商標和境外注冊商標。每年對新獲得中國馳名商標、江蘇省著名商標的單位進行獎勵，獎勵和扶持額度按《常州市實施商標戰(zhàn)略政府獎勵及扶持細則》（另行制定）規(guī)定執(zhí)行。對獲得中國馳名商標、江蘇省著名商標、常州市知名商標認定企業(yè)的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。

　?。ㄈ┙∪Ｗo體系，加強商標專用權保護。完善企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護有機結(jié)合的商標保護體系。引導企業(yè)牢固樹立商標保護意識，努力提高商標自我維權水平。加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處商標侵權行為，維護公平競爭的市場秩序。將商標侵權信息納入信用體系征信范圍，推進企業(yè)信用體系建設。重點加強對高知名度商標的保護，切實提高維權效能。強化行政執(zhí)法機關之間、行政執(zhí)法機關和司法機關之間的協(xié)調(diào)配合—7—機制，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，有效打擊違法犯罪行為。支持企業(yè)開展商標維權，建立企業(yè)海外商標維權投訴協(xié)調(diào)機制，暢通海外維權投訴和救濟渠道，保護企業(yè)在國外的合法商標權益。支持幫助馳名、著名、知名商標企業(yè)在海關總署辦理知識產(chǎn)權海關保護備案手續(xù)，降低企業(yè)維權成本，提高保護效率。

　　（四）規(guī)范管理服務，完善商標戰(zhàn)略服務體系。完善企業(yè)商標管理制度，切實增強企業(yè)商標自我管理能力；制定企業(yè)商標管理工作規(guī)范，在全市馳名、著名、知名商標企業(yè)中全面實行商標規(guī)范化管理。強化商標公共服務，通過建立信息服務平臺、完善商標信息庫、組建專家顧問團等形式，積極為企業(yè)品牌建設提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導、法律援助等服務；積極發(fā)展商標代理、評估、咨詢等中介服務機構(gòu)，切實規(guī)范中介服務行為；加強商標專業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務的作用。

　?。ㄎ澹┲匾暼瞬排囵B(yǎng)，完善商標戰(zhàn)略實施體系。依托市商標協(xié)會，組織和整合我市商標研究力量、聘請國內(nèi)外專家，為我市實施商標戰(zhàn)略提供咨詢建議。加強對國內(nèi)外商標法規(guī)政策、發(fā)展動態(tài)研究，探討解決我市重點行業(yè)、企業(yè)商標戰(zhàn)略實施中的熱點、難點，為政府制定經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。強化對企業(yè)家的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營商標的能力；強化對企業(yè)商標管理人員的培訓，提高其商標培育和運用的能力；強化對商標中介服務人員的培訓，提高其處理商標事務的能力；強化對商標執(zhí)法人員的培訓，提高其依法行政的能力；強化理論研究和國際交流，提高商標戰(zhàn)略實施的決策服務能力。到2015年底累計培訓商標管理人才達10000名。

　?。娀讲榭己耍粚嵣虡税l(fā)展基礎。將實施商標戰(zhàn)略工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標考核體系，強化目標任務的分解落實，將商標注冊申請數(shù)、商標國際注冊申請數(shù)，馳名、著名和知名商標認定數(shù)，馳名、著名和知名商標企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，品牌培育基地發(fā)展等指標列入考核內(nèi)容。商標戰(zhàn)略實施工作領導小組定期督查商標戰(zhàn)略實施重點工作完成情況，并以適當形式進行通報。各級政府、各有關部門按照市政府商標發(fā)展總體目標，制定年度工作實施方案，逐層分解落實，并列入年終考核內(nèi)容。各轄市（區(qū)）可根據(jù)本意見及本地區(qū)實際制訂實施意見。

常州市人民政府

二○一○年十一月三十日

主題詞：經(jīng)濟管理　商標　措施　意見

　　抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，常州軍分區(qū)。

　　常州市人民政府辦公室　　　　   2010年12月1日印發(fā)

共印38份

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