江 蘇 省 財(cái) 政 廳

江 蘇 省 商 務(wù) 廳

蘇財(cái)規(guī)〔2010〕41號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目

資金管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市）財(cái)政局、商務(wù)局，省屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理工作的通知》（財(cái)企〔2010〕166號(hào)）及江蘇省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（2010－2012）》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2010〕43號(hào)）精神，為加快江蘇商務(wù)創(chuàng)新載體工程建設(shè)，推進(jìn)江蘇外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，有效提升我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，結(jié)合我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們特制定了《江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）

江蘇省財(cái)政廳　　江蘇省商務(wù)廳

二○一○年十二月三十日

主題詞：商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)△　資金辦法

　　抄送：省政府辦公廳。

　　江蘇省財(cái)政廳辦公室　　　　　　　　　　　　　　2010年12月31日印發(fā)

共印200份

附件：

江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理工、的通知》（財(cái)企〔2010〕166號(hào)）及江蘇省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（2010-2012）》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2010〕43號(hào)），為加快建設(shè)江蘇商務(wù)創(chuàng)新載體工程，推進(jìn)江蘇外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，有效提升我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，結(jié)合我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)資金”）系中央財(cái)政及我省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排、用于支持2010-2012年商務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)平臺(tái)）項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目是指專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織按照開(kāi)放性、公益性原則，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享、物流、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)的項(xiàng)目。

　　第四條　資金使用原則：

　　（一）符合國(guó)家加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)要求，符合世貿(mào)組織規(guī)則和公共財(cái)政的要求；

　?。ǘ┳裱恢貜?fù)建設(shè)、不重復(fù)支持的原則，充分發(fā)揮既有的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、省科技公共服務(wù)平臺(tái)等功能；

　　（三）遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理，加強(qiáng)監(jiān)督的原則，有利于確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　平臺(tái)資金由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳共同管理和使用。

　　省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定符合資金支持條件的項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，并研究提出資金使用方案。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，審定商務(wù)廳提出的資金使用方案，辦理資金撥付，提出資金監(jiān)管要求，會(huì)同商務(wù)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章　支持對(duì)象及認(rèn)定條件

　　第六條　重點(diǎn)支持為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

　　第七條　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。國(guó)家和省已批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)

　　發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　?。ǘ﹪?guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地。

　　（三）國(guó)際化專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。具體是指與江蘇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、上年度市場(chǎng)批發(fā)額不低于100億元，所在地同類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額不低于3億美元的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。

　　第八條　商務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備的基本條件：

　?。ㄒ唬┰谖沂【硟?nèi)依法登記注冊(cè)的法人單位或依法批準(zhǔn)成立的其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織；依法納稅，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄。

　　（二）具備開(kāi)展服務(wù)所需的資金、場(chǎng)所、設(shè)備和人員，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50％；能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，管理制度健全，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，收費(fèi)合理。服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例一般不低于50％。平臺(tái)服務(wù)的內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)和時(shí)間應(yīng)當(dāng)做到“五公開(kāi)”。

　?。ㄈ┡c產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門(mén)簽署優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包括商務(wù)服務(wù)平臺(tái)所提供的優(yōu)惠服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等條款。

　　第九條　各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地市、縣財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)組織項(xiàng)目單位按本辦法規(guī)定的要求篩選、上報(bào)本辦法第四章第十二條規(guī)定的平臺(tái)項(xiàng)目（不含電子商務(wù)平臺(tái)、國(guó)際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺(tái)項(xiàng)目。這兩類(lèi)項(xiàng)目由商務(wù)廳、財(cái)政廳根據(jù)商務(wù)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排）。各市、縣篩選平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持好中選優(yōu)，寧缺毋濫原則，上報(bào)的各類(lèi)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目一般不超過(guò)三個(gè)。

　　省財(cái)政廳、商務(wù)廳組織專(zhuān)家組審核、認(rèn)定市、縣上報(bào)的平臺(tái)及本辦法第四章第十三條規(guī)定的電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、國(guó)際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺(tái)。認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公示。

　　第十條　已被省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、省科技公共服務(wù)等平臺(tái)的，不再認(rèn)定為商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

第四章　支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條　平臺(tái)資金主要支持商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目中的設(shè)備、技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)購(gòu)置、運(yùn)行維護(hù)、宣傳推廣等費(fèi)用。對(duì)政府出資設(shè)立的平臺(tái)項(xiàng)目可給予一次性定額資助。

　　第十二條　平臺(tái)資金支持的具體項(xiàng)目如下：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心。產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心是指區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。主要支持我省根據(jù)商務(wù)部批準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心。

　?。ǘ┚硟?nèi)外公共展示平臺(tái)。公共展示平臺(tái)是指為出口企業(yè)提供面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品展覽、展示平臺(tái)。重點(diǎn)支持促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級(jí)重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目，支持具有國(guó)際影響力的境外展覽會(huì)落戶(hù)江蘇，支持我省重點(diǎn)發(fā)展的境外展示中心建設(shè)。

　　（三）流通追溯管理平臺(tái)。流通追溯管理平臺(tái)是指根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，為出口企業(yè)及流通流域服務(wù)的可共享可追溯的管理系統(tǒng)。主要包括國(guó)家試點(diǎn)城市之外。省重點(diǎn)建設(shè)的肉類(lèi)蔬菜藥品流通追溯體系（符合《全國(guó)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》商務(wù)部商秩發(fā)〔2010〕457號(hào)精神）。

　　（四）電子商務(wù)平臺(tái)。電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)是指采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，幫助企業(yè)完成商業(yè)交易過(guò)程的平臺(tái)。主要支持與省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議的國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)培育的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)等。合作協(xié)議單位由省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政廳共同確定。

　?。ㄎ澹﹪?guó)際商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。人才培訓(xùn)平臺(tái)是指按照培訓(xùn)計(jì)劃為區(qū)內(nèi)企業(yè)及商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)培養(yǎng)國(guó)際商務(wù)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦專(zhuān)業(yè)人才的高等院校。具體高等院校由省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政廳共同確定。

　　（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系是指根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或有機(jī)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定要求，區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)建立可共享的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。

　　（七）物流服務(wù)平臺(tái)。物流平臺(tái)是指區(qū)內(nèi)為出。及流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　?。ò耍z驗(yàn)檢測(cè)及技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)是指區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　支持標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心、境內(nèi)外公共展示平臺(tái)按其實(shí)際運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、宣傳推廣情況，給予不超過(guò)實(shí)際投入50％。上限不超過(guò)500萬(wàn)元的定額補(bǔ)助；

　?。ǘ┝魍ㄗ匪莨芾矸?wù)平臺(tái)須由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳確定的城市負(fù)責(zé)建設(shè)，由負(fù)責(zé)建設(shè)的城市按照《全國(guó)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》和本地實(shí)際制定實(shí)施方案及投資概算，平臺(tái)資金予以不超過(guò)其設(shè)備、技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)投入的50％補(bǔ)助，上限不超過(guò)3000萬(wàn)元；

　?。ㄈ╇娮由虅?wù)服務(wù)平臺(tái)中，對(duì)與省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議的國(guó)際電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容完成的專(zhuān)項(xiàng)宣傳推廣。在線交易會(huì)、線下對(duì)接會(huì)等項(xiàng)目，予以不超過(guò)其設(shè)備、技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)投入50％、單個(gè)項(xiàng)目上限不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)我省重點(diǎn)培育的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)予以不超過(guò)其設(shè)備、技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)投入50％、上限不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；

　?。ㄋ模?duì)國(guó)際商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)完成的國(guó)際商務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目按培訓(xùn)協(xié)議給予定額補(bǔ)助；

　　（五）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、公共物流、檢驗(yàn)檢測(cè)及技術(shù)研發(fā)類(lèi)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，予以不超過(guò)其設(shè)備、技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)投入50％、上限不超過(guò)300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

第五章　資金申報(bào)審核及撥付程序

　　第十四條　省商務(wù)廳、財(cái)政廳按項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施商務(wù)服務(wù)平臺(tái)資金分配。平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施單位按程序申報(bào)。省商務(wù)廳。財(cái)政廳組織評(píng)審組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并聘請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目審核結(jié)果予以公示。公示結(jié)束后，按程序撥付項(xiàng)目資金。

　　第十五條　各市、縣財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序辦理平臺(tái)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將資金撥付給項(xiàng)目單位。

　　第十六條　同一項(xiàng)目已享受財(cái)政其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持的一律不得重復(fù)申請(qǐng)。

　　第十七條　申報(bào)程序：

　　平臺(tái)項(xiàng)目單位將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)所在地商務(wù)局，市、縣商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局共同初審后，聯(lián)合上報(bào)文件和項(xiàng)目匯總表（含電子文件地聯(lián)合上報(bào)的文件分別報(bào)送省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，具體申報(bào)材料一份報(bào)省商務(wù)廳。省屬項(xiàng)目單位具體申報(bào)材料一式兩份分別報(bào)送省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。

　　以上申報(bào)材料送至省財(cái)政廳和商務(wù)廳的時(shí)間為每年的3月31日之前。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋本單位公章。

　　第十八條　平臺(tái)資金的申報(bào)材料應(yīng)包括。

　　（一）專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；

　?。ǘ﹥?yōu)惠服務(wù)協(xié)議書(shū)；

　?。ㄈ┥陥?bào)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；

　?。ㄋ模┙?jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目資金實(shí)際支出證明材料；

　?。┡c資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。

第六章　監(jiān)督管理

　　第十九條　市、縣財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好追蹤問(wèn)效工作。建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，采取不定期形式對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤檢查，主要檢查考核項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、單位的財(cái)務(wù)管理狀況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面內(nèi)容。

　　第二十條　市、縣財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)要將平臺(tái)資金的項(xiàng)目使用情況、帶動(dòng)本地區(qū)地方和社會(huì)投入情況、幫助企業(yè)發(fā)展及預(yù)期效益（含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響）等績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)省財(cái)政廳和省商務(wù)廳。

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