關(guān)于印發(fā)《上半年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和

下半年工作意見》的通知

各處室：

經(jīng)委黨組會議討論通過，現(xiàn)將《上半年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和下半年工作意見》印發(fā)如下。

二○○六年七月二十四日

上半年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和下半年工作意見

常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

（2006年7月）

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真組織實施“十一五”開局之年的各項工作，提前謀劃、周密部署，狠抓目標(biāo)落實，猛攻有效投入，確保各項工作的有序推進(jìn)。上半年，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運行質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化、有效投入不斷加快、增長結(jié)構(gòu)不斷改善、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的新態(tài)勢，基本上實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)要求。

一、上半年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

⒈上半年，全市規(guī)模以上企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1554.8億元，增長29%，完成年進(jìn)度的49.67%；完成工業(yè)增加值368億元，增長22.3%，完成年進(jìn)度的52.96%；全市工業(yè)應(yīng)稅銷售和應(yīng)征稅金分別比去年同期增長25.7%和29.1%（據(jù)稅務(wù)部門7月快報）。

⒉全市規(guī)模以上企業(yè)完成銷售收入1525.2億元，增長30.21%，完成年進(jìn)度的49.6%；實現(xiàn)利稅99.23億元，增長43.38%，完成年進(jìn)度的53.3%；實現(xiàn)利潤60.54億元，增長49%，完成年進(jìn)度的54.7%。

⒊全市完成工業(yè)有效投入270億元，增長26.5%，完成年進(jìn)度的45%。

⒋全市實現(xiàn)社會消費品零售總額254億元，增長15.8%，完成年進(jìn)度的50.17%。

⒌預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降6%左右。

⒍新產(chǎn)品銷售率達(dá)33%，同比提高2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)35%，同比提高2個百分點。

（二）主要特點

⒈工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效提高。上半年，全市工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性較好，增長結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，呈現(xiàn)“一快三提升”的良好態(tài)勢。一快：增速快。工業(yè)生產(chǎn)在連續(xù)三年多產(chǎn)銷增長25%以上的基礎(chǔ)上，上半年月度產(chǎn)出屢創(chuàng)新高，其中月度最高增幅達(dá)30.7%，且每月增幅均高于全省平均水平，三資企業(yè)和私營企業(yè)產(chǎn)值增速分別為35.1%和32.6%。三升：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率提升。1-6月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長34.3%，增幅高出全市平均水平5.3個百分點，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)28.7%，比去年提高10個百分點。二是重點骨干企業(yè)和新增長點貢獻(xiàn)份額提升。列入“8880”工程的96家重點培育企業(yè)，上半年產(chǎn)值同比增長30.7%，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)44.2%；列入市跟蹤監(jiān)控的150個新增長點項目，上半年新增銷售180億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)新增量的51.6%，其中新增銷售超過1億元的項目達(dá)56個。三是經(jīng)濟(jì)效益同步提升。工業(yè)效益增幅快于產(chǎn)銷增幅，成為全市財政收入的重要支撐。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)利稅和利潤增幅分別高出銷售增幅13.2個和18.8個百分點。

⒉工業(yè)投入良性增長。全市工業(yè)投入開工早、措施實、力度大，呈現(xiàn)“三增一優(yōu)”的特點。一是有效投入總量增大。上半年，全市完成工業(yè)有效投入占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到64.1%，同比提高1個百分點，總量比去年同期凈增56.4億元。二是新開工項目增多。1-6月全市在建項目有2159個，其中新開工項目1676個，完成投入175.5億元，增長24.1%。三是重點項目竣工增多。上半年，全市50個工業(yè)重點項目、50個制造業(yè)升級項目和其它上億元項目進(jìn)展良好，列入年度竣工計劃的40個項目已有東京制綱、華潤啤酒、天合光能、鐘恒新材料、運源電子、太平洋電器等13個重大項目提前竣工。四是投入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化改善。1-6月，制造業(yè)完成投入248.3億元，增長31.4%，高于全市平均水平5個百分點，其中機(jī)械行業(yè)完成投入105億元，增長39.1%；特別是電子信息、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于全市平均水平5.3個百分點；冶金行業(yè)投速比全市增幅低24個百分點。

⒊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出反映“三個增強(qiáng)”。一是發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，全市新登記注冊私營企業(yè)4330家、個體工商戶10110家，分別新增注冊資本64.15億元和3.6億元，全市私營企業(yè)和個體工商戶累計分別達(dá)4.71萬戶和11.45萬戶，注冊資本累計分別達(dá)614.3億元和27.3億元。民營企業(yè)投入熱情得到進(jìn)一步激發(fā)，1-6月全市民營企業(yè)向工業(yè)領(lǐng)域投入187.8億元，占全市工業(yè)投入的比重達(dá)69.5%，同比提高7個百分點；15個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)上半年工業(yè)投入增長77%，其中，金城、橫山橋、遙觀、洛陽等工業(yè)集中區(qū)投入增幅超過100%。二是集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值932億元，增長29.4%；全市15個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚取得較好成效，上半年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值385.2億元、銷售收入367.1億元、工業(yè)增加值82.1億元、實現(xiàn)利稅21.38億元，同比分別增長48%、45%、52%和33%，特別是牛塘、新閘等工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)銷增幅超過100%。三是中小企業(yè)融資擔(dān)保功能增強(qiáng)。全市民營企業(yè)上市積極性進(jìn)一步提高，上半年銀河電器成功在境外上市。擔(dān)保企業(yè)投資主體多元化格局基本形成，目前全市已有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)33家，注冊資金達(dá)7.2億元，其中民營資本占81.8%，今年以來共為1329戶企業(yè)提供擔(dān)保1151筆，擔(dān)保總額達(dá)9.07億元。

⒋商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。上半年，我市狠抓先進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。一是全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模和增長速度不斷得到提升，預(yù)計上半年完成服務(wù)業(yè)增加值同比增長17.4%，增幅達(dá)到近兩年的最高點。二是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“三快”特點，城市市場發(fā)展快于農(nóng)村市場，城市市場實現(xiàn)零售額增長17.5%，農(nóng)村市場實現(xiàn)零售額增長1.16%；限額以上企業(yè)增速快于限下企業(yè)，限上企業(yè)實現(xiàn)零售額增長19.63%，增幅快于限下企業(yè)0.5個百分點；新型業(yè)態(tài)發(fā)展快于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，市內(nèi)連鎖門店實現(xiàn)銷售同比增長17.24%，高于全社會消費品零售總額增幅1.43個百分點。三是先進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)國際化步伐加快。1-6月，服務(wù)業(yè)協(xié)議注冊外資4.9億美元，占全市新批注冊外資總額的30.2%；實際到帳外資1.54億美元，占全市的23.1%，同比增長150.6%；新批總投資3000萬美元以上的項目7個，特別是商業(yè)領(lǐng)域利用外資有新拓展，1-6月，新批6家外商投資商業(yè)企業(yè)，其中總投資3000萬美元，注冊資本1280萬美元的凌家塘項目成為我市第一家從事生產(chǎn)資料批發(fā)的外資投資商業(yè)企業(yè)。

（三）上半年所做的主要工作

上半年，我委緊緊圍繞市人代會確定的全年工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作舉措，努力推進(jìn)各項工作落實，促進(jìn)了全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

⒈強(qiáng)化抓大促小，提高經(jīng)濟(jì)運行的組織程度

一是圍繞全年目標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運行分析與預(yù)警制度，編制了全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)重點工作目標(biāo)任務(wù)書，分解落實到各轄市（區(qū)），并制訂了目標(biāo)管理考核辦法，全過程進(jìn)行跟蹤督查；建立健全定期工作例會制度和重點企業(yè)、新增長點和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)定期聯(lián)系制度，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及早對發(fā)展中的不穩(wěn)定因素提出對策措施，確保提速增效。二是加大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的培育力度。制定“8880”工程實施方案，排出了96家預(yù)計到2010年營業(yè)收入超10億元的重點培育企業(yè)，研究制定相關(guān)扶持政策，力爭通過5年的努力，大企業(yè)大集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的50%以上；加強(qiáng)對列入年度營業(yè)收入超10億元和利稅超億元培育計劃企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)。三是抓小促大。切實推進(jìn)微小企業(yè)不斷成長，提出全年新增規(guī)模企業(yè)的目標(biāo)，前5個月全市已凈增列統(tǒng)企業(yè)612家。四是加強(qiáng)生產(chǎn)要素的組織與協(xié)調(diào)。建立了電力、天然氣數(shù)據(jù)匯總與分析制度；加強(qiáng)電力需求側(cè)、天然氣需求側(cè)和地方電廠的協(xié)調(diào)管理，做好綜合交通協(xié)調(diào)工作，全面完成春節(jié)運輸?shù)臓款^組織工作，幫助相關(guān)重點企業(yè)搞好電煤運輸、油品供應(yīng)和交通建設(shè)機(jī)械產(chǎn)品推介等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。生產(chǎn)要素供應(yīng)總體平衡，工業(yè)用電平穩(wěn)增長，上半年，全市累計完成全社會用電量97.92億千瓦時，增長16.42%；其中工業(yè)用電80.78億千瓦時，增長18.93%，日用電負(fù)荷的均衡性得到進(jìn)一步改善。

⒉提高投速投效，大力實施有效投入年活動

一是著力提高目標(biāo)的責(zé)任性。圍繞全年工業(yè)投入600億元的目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化落實分解目標(biāo)，嚴(yán)格控制時序進(jìn)度，建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，推進(jìn)重點項目順利實施。二是著力提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布實施的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，修改完善“十一五”技改規(guī)劃，注重量質(zhì)并舉，鼓勵企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，引導(dǎo)企業(yè)努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資比重、提高利用外資的比重、提高技術(shù)改造投資的比重、提高技術(shù)和設(shè)備的投資比重、提高自主創(chuàng)新投資的比重，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。三是著力挖掘新的項目源。編制上報6個工商業(yè)重點招商引資項目列入省重點引資項目庫，重新收集全市131個制造業(yè)招商引資項目進(jìn)行歸類整理，通過在上海、北京、香港等地召開的常州經(jīng)貿(mào)洽談和推介活動等多種途徑，為我市企業(yè)與國外企業(yè)的合資、貿(mào)易與技術(shù)合作牽線搭橋。上半年，各轄市、區(qū)不斷加大內(nèi)外資招商力度，挖掘新的項目源，培植了69個實施條件比較成熟的5000萬元以上的儲備項目（其中部分項目未備案），總投資94.7億元；全市上半年新增備案項目317個（不包括外資項目），總投資28.45億元，比去年同期凈增項目206個，凈增總投資9.45億元。四是著力提高服務(wù)的針對性。及時傳達(dá)國家、省、市有關(guān)文件精神，加大宣傳力度，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，把國家宏觀調(diào)控的要求落到實處；引導(dǎo)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提高裝備水平，共辦理引進(jìn)技術(shù)改造確認(rèn)書項目62個，用匯2799萬美元，可免關(guān)稅、增值稅約6700萬元；引導(dǎo)企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備，共辦理國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅項目6個，總投資9775萬元，其中國產(chǎn)設(shè)備投資6080萬元，5年內(nèi)可抵免企業(yè)新增所得稅2500萬元。

⒊注重載體建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

一是積極探索制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新思路和新對策。上半年，組織力量在調(diào)研的基礎(chǔ)上對我市“十一五”期間企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作提出了建議，并對各級有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的支持政策進(jìn)行了全面梳理，結(jié)合我市實際提出了新一輪發(fā)展時期支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施建議。二是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。在強(qiáng)化服務(wù)和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點在培育和建設(shè)上下功夫，對已獲得認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步指導(dǎo)完善運行機(jī)制、提高運行質(zhì)量，配合做好國家和省級企業(yè)技術(shù)中心的評價驗收工作，擇優(yōu)推薦3家市級技術(shù)中心申報省級技術(shù)中心，整合高校和科研院所資源，積極參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。三是推進(jìn)實施技術(shù)創(chuàng)新項目。積極與省銜接，常柴股份國家級技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目已通過專家評審，組織申報省引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項目，加快推進(jìn)一批省重點支持技術(shù)創(chuàng)新項目的實施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備的同時，加大消化吸收和自主創(chuàng)新的步伐，戚機(jī)廠的16V280EJB柴油機(jī)、億晶光電科技的8英寸單晶硅棒等一批項目已完成，正成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。四是積極推進(jìn)品牌建設(shè)。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，排出今年爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的培育計劃，與相關(guān)部門和企業(yè)一起做好協(xié)調(diào)銜接工作，上半年“華鵬”、“同大”2只商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。

⒋突出提升質(zhì)量，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是全力實施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市委、市政府有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計劃兩年完成的要求，以加快園區(qū)集聚、提高發(fā)展質(zhì)量為重點，分解落實全年工作目標(biāo)，從更高層次引導(dǎo)民營企業(yè)健康快速發(fā)展。二是加大上市融資工作力度。建好培育上市企業(yè)項目庫，擬定方案、全力幫扶，組織召開倫敦證交所上市推介會、民營企業(yè)境外上市融資工作會議，加強(qiáng)與境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的溝通與合作，加大企業(yè)上市融資工作力度，目前亞邦集團(tuán)、開利地毯、天合光能等15家企業(yè)的境外上市工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，其中銀河電器已經(jīng)在香港成功上市，融資8600萬港元。三是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在全面對茅山老區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)狀況、資源特點和優(yōu)勢調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有的放矢地提出集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，力求以低成本、高水平、特色化、差別化推動茅山老區(qū)的工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)和建設(shè)；籌備召開了茅山老區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)會議，組織市區(qū)企業(yè)與茅山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對接，實現(xiàn)市區(qū)企業(yè)搬遷與茅山老區(qū)集中區(qū)開發(fā)的雙贏，促進(jìn)老區(qū)集中區(qū)建設(shè)的快速啟動，目前已規(guī)劃開發(fā)面積6.5萬畝。四是打造好企業(yè)服務(wù)平臺。搞好教育培訓(xùn)服務(wù)工作，確保萬人培訓(xùn)計劃的全面實施，目前已完成信息化、現(xiàn)代企業(yè)制度、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)知識等培訓(xùn)活動，有3800多人參加了培訓(xùn)，與市委組織部、工商聯(lián)共同建立了“常州市經(jīng)營管理人員培訓(xùn)網(wǎng)”，繼續(xù)組織好“創(chuàng)新與發(fā)展”系列報告會，先后有近千人次參加了學(xué)習(xí)；搞好企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，確保新建5個公共技術(shù)服務(wù)平臺，目前已向省中小企業(yè)局申報中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)5家，其中湖塘紡織研究中心、鄒區(qū)燈具檢測站、溧陽檢測中心正在積極建設(shè)之中；搞好融資擔(dān)保服務(wù)工作，確保擔(dān)保行業(yè)新增注冊資本5000萬元，通過制定年度考核辦法、建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制、擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)會管理、規(guī)范行業(yè)自律行為等措施，進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行為，理順對擔(dān)保行業(yè)的管理機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)職能。

⒌突出節(jié)能降耗，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是明確工作目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》和省委、省政府的要求，制定發(fā)布了《常州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色制造業(yè)實施意見》；以全市138家年耗標(biāo)準(zhǔn)煤超萬噸的企業(yè)作為重點跟蹤對象，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)重點耗能單位節(jié)能管理實施意見》。二是健全工作網(wǎng)絡(luò)。會同統(tǒng)計局聯(lián)合建立了重點耗能企業(yè)能源消費季報制度，收集重點耗能企業(yè)各種能源消費狀況和重點產(chǎn)品單耗情況，以此為切入點推動重點耗能企業(yè)的節(jié)能管理工作。三是開展專題活動。通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站、舉辦能源崗位人員及清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班、開展知識競賽和宣傳報道典型企業(yè)等活動，廣泛開展資源節(jié)約宣傳培訓(xùn)活動，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、知識和技術(shù)的宣傳力度，營造節(jié)約資源的良好社會氛圍。四是推進(jìn)重點項目實施。編制了2006年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目計劃、清潔生產(chǎn)審核計劃和實施方案，組織實施50項循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目和50家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)；組織推薦21家企業(yè)、4個工業(yè)園區(qū)、1個轄市申報省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位；組織環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用項目的申報和儲備工作，建立項目庫；配合國土局確定城區(qū)企業(yè)搬遷名單，積極與金壇茅山老區(qū)、溧陽社渚、竹簀地區(qū)聯(lián)絡(luò)，為企業(yè)搬遷移址做好創(chuàng)造先行條件，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過程中有關(guān)供熱、排污等問題，加速城區(qū)企業(yè)的搬遷進(jìn)程。

⒍加快資產(chǎn)重組，推進(jìn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)制

一是有序推進(jìn)企業(yè)深化改革工作。將27戶市屬工商企業(yè)深化改革目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解、形成方案，明確了具體推進(jìn)時序、完成時間、責(zé)任人和責(zé)任部門，在相關(guān)部門和國資公司的共同努力下，企業(yè)改革工作取得新的突破，上半年已有變壓器、客車、常化、黑牡丹、遠(yuǎn)東等10家企業(yè)基本完成，其中，常州變壓器廠國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目完成公開招標(biāo)、評標(biāo)工作，正式簽訂了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、辦理了產(chǎn)權(quán)交割，常州依維柯重組工作完成了受讓外方股權(quán)、辦理了工商變更登記手續(xù)。二是加快劣勢企業(yè)退出步伐。對41戶空殼企業(yè)做好依法有序退出市場工作，箱包拉鏈、紡織器材的破產(chǎn)工作正在進(jìn)行之中；嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范天利公司的政策性破產(chǎn)程序；繼續(xù)做好中房總公司和園林公司的破產(chǎn)工作。三是組織企業(yè)改制“回頭看”工作。對已改制的市屬工商企業(yè)的名稱、地址、改制時間等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，為“回頭看”工作做好前期準(zhǔn)備。四是穩(wěn)妥做好企業(yè)穩(wěn)定工作。對市屬關(guān)閉、破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)性裁員工業(yè)企業(yè)的托管人員情況進(jìn)行調(diào)研，協(xié)助做好常意工模具廠實施經(jīng)濟(jì)性裁員工作和拜克自行車公司脫困方案，認(rèn)真做好職工分流安置工作和信訪接待工作。

⒎加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

一是大力開拓農(nóng)村市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極推薦武進(jìn)區(qū)、溧陽市分別被國家商務(wù)部核準(zhǔn)為2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣（市、區(qū)），武進(jìn)明都超市、信特超市、武農(nóng)農(nóng)資公司、溧陽揚子廣場公司等4家企業(yè)被國家商務(wù)部核準(zhǔn)為2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)，利用試點企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢，采取新建、擴(kuò)建相結(jié)合的辦法，在鄉(xiāng)、村兩級建設(shè)日用消費品農(nóng)家店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)家店，力爭用兩年時間形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品和生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，使我市農(nóng)村市場的消費環(huán)境和消費質(zhì)量明顯提高。二是健全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提供科學(xué)決策依據(jù)。繼續(xù)做好商貿(mào)流通五大信息體系的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測分析；積極推進(jìn)商務(wù)部重點流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)上直報工作，選擇36家超市、5家生產(chǎn)資料流通企業(yè)和12家重點流通企業(yè)作為樣本單位，建立城市生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)、生產(chǎn)資料監(jiān)測系統(tǒng)、重點流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)三個監(jiān)測系統(tǒng)；加強(qiáng)與長三角城市的信息共享與交流，積極做好《2006年長三角零售市場白皮書》常州部分的編撰工作。三是引進(jìn)知名連鎖企業(yè)，提升流通現(xiàn)代化水平。加大引進(jìn)外資商業(yè)的工作力度，積極為外資商業(yè)企業(yè)提供咨詢、服務(wù)，協(xié)助外資企業(yè)辦理有關(guān)報批手續(xù)，加快外資引進(jìn)步伐。繼樂購生活購物中心、韓國每家瑪超市等外來超市相繼落戶以來，去年年底美國沃爾瑪超市項目完成簽約，將在西瀛里萊蒙都會地塊開設(shè)2萬平方米的購物廣場，今年初，又有德國麥德龍、百安居、臺灣大潤發(fā)等4個項目相繼完成簽約，法國歐尚超市也已分別在我市選址準(zhǔn)備開設(shè)3家大賣場。目前，全市已開業(yè)的大型超市達(dá)10家。四是推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。積極幫助企業(yè)爭取國家、省優(yōu)惠政策扶持，上報交運集團(tuán)、凌家塘市場等4家物流企業(yè)申報全國第二批稅務(wù)試點物流企業(yè)，上報6家物流基地和7家物流公司申報省重點物流基地和重點物流企業(yè)；組織30個單位成為省現(xiàn)代物流協(xié)會創(chuàng)建會員；加快常州市現(xiàn)代物流網(wǎng)信息平臺建設(shè)，基本完成網(wǎng)站功能建設(shè)和頁面制作。五是規(guī)范市場行為，改善商業(yè)經(jīng)營環(huán)境。開展了整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為、超期占壓騙取供應(yīng)商貨款的欺詐行為和美容美發(fā)行業(yè)的不規(guī)范行為，加強(qiáng)定點屠宰管理，開展“瘦肉精”抽檢速測工作，全面推行機(jī)械化屠宰，做好煤炭經(jīng)營企業(yè)的年檢、整改和準(zhǔn)入資格初審等管理工作，全面啟動酒類備案登記工作，加強(qiáng)成品油市場管理，做好油品保供和社會穩(wěn)定工作。

⒏切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能

一是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項活動。根據(jù)市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項行動的要求，積極開展經(jīng)貿(mào)委作風(fēng)建設(shè)各項專項活動，組織全委機(jī)關(guān)人員開展專題學(xué)習(xí)；發(fā)放經(jīng)貿(mào)委作風(fēng)建設(shè)意見征詢表300余張，根據(jù)梳理出的23條意見和建議，擬訂經(jīng)貿(mào)委作風(fēng)建設(shè)整改措施草案，制定并在全委倡導(dǎo)“服務(wù)企業(yè)六項自律守則”。二是建立健全規(guī)章制度。制定并完善了《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《經(jīng)貿(mào)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解意見》和《經(jīng)貿(mào)委治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，召開了行風(fēng)監(jiān)督員座談會和黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員座談會。三是積極開展各項創(chuàng)建活動。擬訂2006年度創(chuàng)建“好班子”、黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動的年度工作計劃，組織了以“全面提高自主創(chuàng)新能力”為主題的學(xué)習(xí)日活動、“學(xué)習(xí)貫徹黨章、永葆先進(jìn)本色”、“八榮八恥”榮辱觀教育等系列專題講座；積極響應(yīng)市委、市政府“黨員進(jìn)老區(qū)、萬人幫萬戶”的號召，與溧陽市社渚鎮(zhèn)孔村村和東里村開展結(jié)對幫扶活動。

雖然上半年我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好成績，但在發(fā)展中仍然存在著一些矛盾和困難。一是工業(yè)生產(chǎn)中部分要素供應(yīng)仍有制約，原油價格的上漲和銅材價格的大幅波動，使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險加大，天然氣供應(yīng)缺口難以保證新增用戶和老用戶的增量。二是工業(yè)企業(yè)流動資金壓力仍然較大，盡管金融部門資金投放力度加大，但從投向看主要集中在房地產(chǎn)和城建等行業(yè)，工業(yè)企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)獲得資金的難度依然很大。三是工業(yè)投資項目建設(shè)中，相當(dāng)部分項目的實施進(jìn)度受到了土地、資金等資源因素的影響，直接影響了全市投入增量和項目實施進(jìn)度。

二、下半年工作目標(biāo)及措施

我們將按照能快則快、又快又好的要求，一手抓當(dāng)前生產(chǎn)，一手抓發(fā)展后勁，認(rèn)真謀劃下半年的工作，緊緊咬住全年目標(biāo)不放松，強(qiáng)力推進(jìn)各項重點工作，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）狠抓做大做強(qiáng)，確保產(chǎn)銷平穩(wěn)增長

繼續(xù)深入開展“創(chuàng)星爭先、做強(qiáng)做大”活動，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)和服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。一是實施做大做強(qiáng)工程。營造做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、奮發(fā)有為的發(fā)展氛圍，加快制定“8880”工程實施意見，加大培育扶持力度，力爭到2010年形成年營業(yè)收入超百億元企業(yè)8家、50-100億元企業(yè)8家，10-50億元企業(yè)80家。二是加強(qiáng)生產(chǎn)要素的組織與協(xié)調(diào)。重點做好天然氣、油料等重要物資的運輸、供應(yīng)及儲備，制定好煤電油運綜合協(xié)調(diào)及物資儲備、生活必需品供應(yīng)短缺等三個應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)穩(wěn)定有序生產(chǎn)。三是加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)組織程度。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，防止出現(xiàn)波動；組織和引導(dǎo)企業(yè)開展降本增效活動，消化增本因素，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）狠抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大工業(yè)有效投入

強(qiáng)化完成全年工業(yè)有效投入目標(biāo)任務(wù)意識，以大投入帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，一手抓項目的實施，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和后續(xù)項目的挖掘。一是一鼓作氣推進(jìn)重大項目。始終以重大項目、制造業(yè)升級項目和上億元項目為突破口，抓進(jìn)度、抓強(qiáng)度、抓質(zhì)量，強(qiáng)化項目跟蹤，及時協(xié)調(diào)問題，確保年內(nèi)40項重點竣工項目如期竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是一著不讓挖掘后備項目。下半年，重點組織企業(yè)盡快謀劃新的投資項目，新增和儲備一批具有地方比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，力爭到三季度末擁有明年的項目總量比今年明顯增多，并盡早排定明年實施的重點項目和向上爭取的重大項目。三是一如既往優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過投入與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提升項目的產(chǎn)業(yè)層次，并通過政策引導(dǎo)激勵企業(yè)上大項目、上好項目；貫徹國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，并按照有關(guān)文件要求，繼續(xù)做好限制和淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品等相關(guān)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）狠抓自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

把推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)和加快有效投入有機(jī)結(jié)合，全面促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確創(chuàng)新主攻目標(biāo)。按照市委、市政府的總體要求，研究和提出我市新一輪加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和集聚、增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力的目標(biāo)、主攻方向和措施。二是認(rèn)真實施技術(shù)創(chuàng)新項目。推進(jìn)百項技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，搞好跟蹤服務(wù)，并組織申報國家、省有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新項目，爭取國家和省的支持。三是積極培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)。選擇百家在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中的成長型企業(yè)、特別是民營企業(yè)為重點培育對象，集中資源幫助建設(shè)集研究開發(fā)、設(shè)計制造于一體的創(chuàng)新主體企業(yè)。四是推進(jìn)信息化帶動工業(yè)化。分行業(yè)開展信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，提高企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，力爭年內(nèi)建設(shè)市級以上信息化示范企業(yè)60家，其中新認(rèn)定10家信息化示范企業(yè)。五是加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。以載體建設(shè)為突破口，在高新技術(shù)企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)中選擇50家企業(yè)作為滾動式培育重點，力爭年底市級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)90家以上，比上年新增12家。

（四）狠抓培育引導(dǎo)，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

以工業(yè)集中區(qū)為載體，按照“增量入?yún)^(qū)、規(guī)模強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，努力建設(shè)一批有特色的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)，力爭民營經(jīng)濟(jì)三年躍升計劃兩年完成。一是加大培育上規(guī)模集中區(qū)。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加大集中區(qū)投入力度，推進(jìn)和引導(dǎo)項目入駐工業(yè)樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房；重點扶持茅山老區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，培育新的增長點。全年力爭培育5個年營業(yè)收入超過50億元的特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，其中1個超100億元。二是加大培育企業(yè)上市工作力度。對重點民營企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，下半年重點推進(jìn)開利地毯、天合光能、牛塘化工等民營企業(yè)上市工作，全年爭取有3家民營企業(yè)在境外成功上市。三是加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。整合現(xiàn)有的擔(dān)保公司，擴(kuò)大單個擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊資本，進(jìn)一步提高融資擔(dān)保能力。

（五）狠抓節(jié)能降耗，加快增長方式轉(zhuǎn)變

把節(jié)能降耗工作作為組織生產(chǎn)經(jīng)營中的重要環(huán)節(jié)，狠抓落實，努力工業(yè)經(jīng)濟(jì)友好型發(fā)展。一是制定規(guī)劃。編制完成《常州市制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，做好企業(yè)能源消耗信息收集工作，建立和健全基礎(chǔ)臺賬，指導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。二是抓大促小。分析工業(yè)企業(yè)能源消耗現(xiàn)狀，強(qiáng)化對耗能大戶的節(jié)能管理工作，制訂和出臺年耗標(biāo)煤5000噸以上企業(yè)的監(jiān)控考核辦法，制定重點用能企業(yè)產(chǎn)品定額，組織實施72項以新能源、節(jié)能節(jié)水節(jié)材、污染防治、循環(huán)利用為重點的“環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用”項目。三是淘汰落后。編制2007年前低效高能耗及落后裝備的淘汰計劃，基本淘汰水泥、煉鋼等行業(yè)中的落后工藝和設(shè)備。

（六）狠抓業(yè)態(tài)更新，促進(jìn)商貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

積極培育消費亮點和熱點，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長水平。一是進(jìn)一步培育城區(qū)大市場，提高限額以上企業(yè)對商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，同時加快促進(jìn)限額以下企業(yè)的升級。二是積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)家店建設(shè)，鼓勵骨干連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點，力爭年內(nèi)建成500家農(nóng)村連鎖店，活躍農(nóng)村市場。三是密切關(guān)注市場動態(tài)，及時做好市場調(diào)研分析，找差距、找癥結(jié)，提出對策建議。四是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，做好現(xiàn)代物流網(wǎng)開網(wǎng)工作，進(jìn)一步完善信息平臺功能；做好組織推進(jìn)的基礎(chǔ)性工作，建立市現(xiàn)代物流聯(lián)席會議制度，籌建市現(xiàn)代物流協(xié)會；做好重點物流基地和物流企業(yè)的跟蹤檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作。五是密切關(guān)注成品油市場，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定，強(qiáng)化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。

（七）狠抓改革改制，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)深化改革工作，一是規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)做好剩余17戶市屬工商企業(yè)的深化改革工作及部分項目的后續(xù)掃尾工作，加速推進(jìn)41戶空殼企業(yè)退出市場，做好重點企業(yè)的資產(chǎn)重組工作。二是認(rèn)真開展改制工作“回頭看”，幫助已改制企業(yè)排查疏理轉(zhuǎn)型中的矛盾，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是實行信息互動、完善預(yù)警機(jī)制，有效處置突發(fā)事件，最大限度地避免不穩(wěn)定因素對企業(yè)及社會的影響，營造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境。

（八）狠抓隊伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)效能提高

以迎接第十次黨代會為契機(jī)，一是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。鞏固黨員先進(jìn)性教育的成果，組織黨員開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是加強(qiáng)班子建設(shè)。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力、破解難題的能力。三是廣泛開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項活動。以“服務(wù)一流、效能一流、環(huán)境一流”為目標(biāo)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造“發(fā)展第一、服務(wù)至上”的濃厚氛圍，為全市經(jīng)貿(mào)工作再上新臺階打造良好的服務(wù)環(huán)境。

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