關(guān)于2003年黨風廉政建設(shè)工作的意見

各直屬單位、委機關(guān)各處（室）：

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是認真、扎實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗的重要一年。今年經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進機關(guān)作風建設(shè)和經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨員干部隊伍建設(shè)，以與時俱進的精神和求真務(wù)實的作風，實現(xiàn)新的突破，形成新的特色，全面提升整體工作水平，為富民強市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的政治保證。

一、認真學習貫徹十六大精神，深化領(lǐng)導干部廉潔自律工作

學習貫徹十六大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作，必須以十六大精神為指導，自覺地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在服從服務(wù)于加快經(jīng)濟發(fā)展、深化企業(yè)改革的重要位置上。今年黨風廉政建設(shè)工作的重要任務(wù)，就是要組織各級黨組織和廣大黨員干部深入學習十六大精神，貫徹“三個代表”重要思想和中紀委二次全會精神，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項新規(guī)定的貫徹落實，按照中央、省、市紀委的要求重點落實好以下各項規(guī)定：

    1、領(lǐng)導干部不準利用職權(quán)干預和插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等市場經(jīng)濟活動。

    2、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部嚴禁收受以下單位和個人的禮金、有價證券。直接管理和服務(wù)的對象是指：主管范圍內(nèi)下屬單位和個人；其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人、外商、私營企業(yè)主。凡違反規(guī)定的不論數(shù)額多少，一律依紀依法進行處理。凡用公款向領(lǐng)導干部贈送現(xiàn)金、有價證券的，對有關(guān)責任人要追究責任，嚴肅處理。

    3、要嚴格落實領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定?？h（處）級領(lǐng)導干部的配偶、子女不準在領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不準在該領(lǐng)導干部管轄的地區(qū)的和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或中外合資企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務(wù)。對違反中央規(guī)定的必須嚴肅處理。

    4、領(lǐng)導干部參加健身活動，一律不準接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人以及外商、私營企業(yè)主、提供的各種獎勵和贊助。

    5、縣（處）級領(lǐng)導干部在離職和（離）休后三年內(nèi)，不準接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，不準個人從事或代理私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動。

國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導人員也要按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定的要求開展自查自糾，進一步規(guī)范經(jīng)營行為。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行不準制售使用代幣購物券（卡）的規(guī)定。要繼續(xù)抓好住房清理工作。要健全各種有效的監(jiān)督制度，紀檢組監(jiān)察室要對領(lǐng)導干部廉潔自律的情況進行督查，繼續(xù)實行信訪誡勉談話制度，廉政考核制度、使自律與他律有機結(jié)合。

二、抓信訪和案件查處、嚴肅執(zhí)紀辦案

案件查處工作是反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件的同時，注意查辦領(lǐng)導干部嚴重違反政治紀律、組織人事紀律的案件，嚴重失職瀆職的案件，領(lǐng)導干部配偶、子女和親屬利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取非法利益的案件，國有企事業(yè)領(lǐng)導人員在改制、產(chǎn)權(quán)變動過程中私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，個人擅自決定重大事項給國家、單位造成嚴重損失的案件。

要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導。委紀檢組、監(jiān)察室在信訪案件的查處過程中堅持“查清問題、懲治腐敗、挽回損失、維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的辦案原則。對有案不查、瞞案不報，甚至干擾辦案的單位領(lǐng)導，要嚴格按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，追究責任。

要加強信訪舉報工作。充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道的作用，對重要信訪特別是集訪、疑難信訪，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要親自過問。既要善于從群眾來信中挖掘案件線索，確保信訪調(diào)查處理到位；又要主動協(xié)助搞好宣傳教育，各直屬單位紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮作用，積極化解矛盾，維護本單位和社會穩(wěn)定。同時要規(guī)范信訪管理，結(jié)合實際，抓好新一輪的信訪目標管理規(guī)劃的制訂和落實。

三、抓源頭治理、強化黨風廉政建設(shè)責任制落實

要深入推進體制機制制度改革，進一步加大治本工作力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。今年要著重抓好以下工作：

1、以黨風廉政建設(shè)責任制為載體，推動反腐敗工作深入開展。黨風廉政建設(shè)責任制是黨內(nèi)一項帶有基礎(chǔ)性、根本性的制度，今年委領(lǐng)導與直屬單位的第一責任人繼續(xù)簽定《黨風廉政建設(shè)責任狀》。要完善黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)制度，嚴格實行民主集中制，特別是重要決策的制定、重大工程項目的審批、重要人事的任免、大額度資金的調(diào)度等問題，一定要做到集體研究討論，并有完整的會議記錄和與會表決人員的簽名，有不同意見必須加以記載，以分清責任。要加強檢查和考核，同時要強化責任追究，除繼續(xù)按照中紀委提出的責任追究的四個重點方面之外，還要認真執(zhí)行以下兩項規(guī)定：領(lǐng)導干部對管轄范圍內(nèi)的的反腐敗工作，不抓不管以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；選拔任用干部違反組織人事制度，用人失察的必須追究有關(guān)領(lǐng)導干部的責任。直屬單位領(lǐng)導和各處室負責人，要加強組織領(lǐng)導，按照“誰主管，誰負責”的原則，“看好自己的門，管好自己的人”，把反腐倡廉同經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，納入目標管理，繼續(xù)組織對落實黨風廉政建設(shè)責任制的檢查考核。

 2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。對已公布取消的行政審批事項要加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。進一步削減審批事項，簡化審批程序，完善審批方式，規(guī)范審批行為，健全責任追究制度。有關(guān)處（室）清理后保留的審批、審核、備案項目，要將有關(guān)程序和要求公開，并要在《常州經(jīng)貿(mào)網(wǎng)》公布。

3、積極推進干部人事制度改革。認真貫徹執(zhí)行《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化。根據(jù)市委要求，在選拔任用領(lǐng)導干部中著重推行以下三項措施：一是選拔任用干部，必須經(jīng)過民主推薦；二是擴大任前公示制度、公開選拔制度和競爭上崗制度的適用范圍。科級以上干部都要實行以上制度。三是要加大干部交流力度。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為。

4、積極開展廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察。促進政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，依法行政，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。委機關(guān)及工作人員要繼續(xù)貫徹《經(jīng)貿(mào)委機關(guān)行政效能監(jiān)察實施意見》，行政執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行《經(jīng)貿(mào)委行政執(zhí)法人員十必須十不準》的規(guī)定，圍繞執(zhí)行政策、履行職責、改進管理、提高效率以及廉潔自律等方面做好表率，做到廉政勤政，樹立廉潔高效的公仆形象。國有企事業(yè)單位要認真落實中紀委四次全會提出的“五個不準”，針對職工群眾關(guān)注的熱點問題，從成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等方面開展效能監(jiān)察，從中發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，加強管理。此外，有關(guān)職能處室和委監(jiān)察室對行業(yè)協(xié)會、學會也要加強管理和監(jiān)督。

5、要繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開工作。要讓職工群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更大的作用，保證權(quán)力的正確行使。各單位、各處（室）都要針對可能產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)加強管理，增加工作透明度，規(guī)范性，將預防腐敗現(xiàn)象寓于各項日常管理工作之中。

6、繼續(xù)深入開展黨風廉政宣傳教育。要把學習宣傳十六大精神，作為宣傳教育的重點，在全經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨員干部中深入開展 “三個代表”重要思想學習教育，營造反腐倡廉的良好輿論氛圍。針對領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面的突出問題，開展以“兩個務(wù)必”為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育。繼續(xù)深入開展黨紀法規(guī)教育、正反典型教育，要按照上級的統(tǒng)一部署，組織參觀警示教育基地和收看“廉政聚焦”教育片，并提高警示教育效果，使之實實在在地起到關(guān)口前移作用。

    四、抓觀念創(chuàng)新、探索依法治理與反腐倡廉工作途徑

    我國加入世貿(mào)組織后，首先受到?jīng)_擊的是政府工作部門。面對入世的挑戰(zhàn)，要進一步樹立法治理念，加大在體制、機制、制度上的創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。在黨風廉政建設(shè)上也應適應這種變化了的形勢，積極轉(zhuǎn)變觀念，營造法制氛圍，創(chuàng)造良好的勤政廉政環(huán)境。今年要繼續(xù)探索依法治理與反腐倡廉有機結(jié)合的工作思路，從三個方面加強經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的法制建設(shè)和黨風廉政建設(shè)：一是堅持依法行政，有行政執(zhí)法職能的部門和直屬單位要形成廉潔、公正執(zhí)法的制度，強調(diào)行政執(zhí)法必須依法、公平、公正、廉潔、高效。二是紀檢監(jiān)察部門要會同有關(guān)處室做好委內(nèi)制度的修訂和完善工作。要根據(jù)法律、條例的有關(guān)規(guī)定，明確黨的紀律和公務(wù)員紀律，分清紀律界線，使制度建立在法治理念基礎(chǔ)上，以法制促廉政，以廉政促法制，積極推進法制建設(shè)和廉政建設(shè)。三是強化依法行政意識，提升經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)，倡導廉政勤政之風，塑造廉潔高效新形象。

二ＯＯ三年三月二十五日

掃一掃在手機打開當前頁