各轄市（區(qū)）財(cái)政局、市各有關(guān)單位：

    為全面貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》文件精神，進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)各單位有效開(kāi)展內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作，根據(jù)省財(cái)政廳部署，決定在常州市范圍內(nèi)開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、工作目標(biāo)

    明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容，使各單位在內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中能夠做到有的放矢、心中有數(shù)，圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展內(nèi)部控制體系建設(shè)；發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建立健全內(nèi)部控制體系，通過(guò)“以評(píng)促建”的方式，推動(dòng)各單位于2016年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。

    二、工作原則

    （一）全面性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿于單位的各個(gè)層級(jí)，確保對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面覆蓋，綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。

    （二）重要性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。各單位在選取評(píng)價(jià)樣本時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)。

    （三）問(wèn)題導(dǎo)向原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及其處理整改情況，明確單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的方向和重點(diǎn)。

    （四）適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)立足于單位的實(shí)際情況，與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)，并采用以單位的基本事實(shí)作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    三、工作安排

    （一）工作范圍。市級(jí)行政事業(yè)單位在主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本部門(mén)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作，無(wú)主管部門(mén)的行政事業(yè)單位自主開(kāi)展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。轄市區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)牽頭開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。

    （二）工作要求。各單位應(yīng)于2016年9月底前，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》及其填表說(shuō)明（見(jiàn)附件1和附件2），組織開(kāi)展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作，在此基礎(chǔ)上完成本單位《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告》（見(jiàn)附件3）。各市級(jí)主管部門(mén)和轄市區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)。

    （三）總結(jié)上報(bào)。市級(jí)主管部門(mén)在10月10日前將本部門(mén)和下屬單位的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告》交市財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)處室；無(wú)主管部門(mén)的行政事業(yè)單位直接交市財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)處室。轄市區(qū)行政事業(yè)單位的評(píng)價(jià)表和報(bào)告提交轄市區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)。市財(cái)政局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對(duì)分管各行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)督促、檢查和評(píng)價(jià)表及報(bào)告的收集匯總；市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)及常州市行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作總結(jié)報(bào)告的撰寫(xiě)和上報(bào)。

    附件：1-3（點(diǎn)擊下載）

    1．行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

    2．《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》填表說(shuō)明

    3．行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告

    常州市財(cái)政局

    2016年8月29日

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