常安監(jiān)〔2019〕7號

各轄區(qū)安監(jiān)局：

為認真貫徹落實《常州市人民政府關(guān)于加強市區(qū)煙花爆竹禁放管理的通告》要求，扎實做好禁放區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的回收工作，嚴格依法依規(guī)履行監(jiān)管職責。根據(jù)市政府劃定禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹宣傳引導工作的開展，提高廣大市民安全、環(huán)保和文明意識，切實減少煙花爆竹對大氣環(huán)境質(zhì)量的不良影響，減少各類事故發(fā)生，提升城市綜合管理水平，確保煙花爆竹經(jīng)營安全工作取得實效，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、基本情況

市區(qū)劃定禁放區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煙花爆竹零售店170家（主城區(qū)105家，金壇區(qū)65家，不包括溧陽市），其中煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證已到期的40家，其他于2019年2月至2020年6月陸續(xù)到期。

二、組織領(lǐng)導

為確保禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證回收工作的順利開展，嚴厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，成立常州市安監(jiān)局煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導小組，成員組成如下：

組 長：王竹林（局 長）

副組長：呂建軍（副局長） 

韓巧生（金壇區(qū)安監(jiān)局局長）

曹雄偉（武進區(qū)安監(jiān)局局長）

童廣武（新北區(qū)安監(jiān)局局長）

張曉明（天寧區(qū)安監(jiān)局局長）

謝志誠（鐘樓區(qū)安監(jiān)局局長）

黃 瑩（常州經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局局長）

成 員：市安監(jiān)局業(yè)務處室、監(jiān)察支隊負責人，各轄區(qū)安監(jiān)局分管領(lǐng)導及科（處）室負責人。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局監(jiān)管二處，負責日常工作。

三、工作計劃

1.規(guī)劃布點（1月4日—1月31日）。根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于加強市區(qū)煙花爆竹禁放管理的通告》要求，各轄區(qū)安監(jiān)局重新核定轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店的規(guī)劃布點，禁放區(qū)內(nèi)不再布點設置煙花爆竹零售店，且原有零售店的許可證到期后亦不再換發(fā)新證。

2.部署宣傳（1月5日—1月20日）。各轄區(qū)根據(jù)市政府通告要求和市安監(jiān)局的指導意見，制定具體的實施方案，停止禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹行政許可工作，并立即部署禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證回收工作，明確責任領(lǐng)導、責任科室和責任人，確保責任落實到位。同時結(jié)合實際，有針對性地廣泛開展宣傳教育，將市政府通告精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和煙花爆竹經(jīng)營單位。各級安監(jiān)部門要積極配合區(qū)禁放辦，通過在禁放區(qū)內(nèi)的沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院、物業(yè)小區(qū)門口等重點部位懸掛橫幅、張貼通告、設置展板等多種有效形式進行宣傳，確保禁放區(qū)禁放工作的順利實施。

3.回收補貼清理（2月21日—3月20日）。為提高禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店主動上交許可證以及各批發(fā)企業(yè)開展回購工作的積極性，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通過經(jīng)濟補貼的方式減少煙花爆竹經(jīng)營單位的經(jīng)濟損失：（1）在3月20日前主動上交煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，各轄區(qū)煙花爆竹禁放辦公室根據(jù)許可證的有效期限，每提前1個月，給予補貼1000元；逾期未上交許可證的不予補貼，并嚴格執(zhí)法；（2）各轄區(qū)煙花爆竹禁放辦公室通過政府購買服務的方式雇用批發(fā)企業(yè)的車輛、人員（專家）裝運回購和非法查處的煙花爆竹，原則上按每家零售店5000元補貼給批發(fā)企業(yè)（前往零售店裝運煙花爆竹時，一并將零售店拆除的店內(nèi)、外廣告招牌運走）；（3）各轄區(qū)煙花爆竹禁放辦公室對禁放區(qū)內(nèi)主動上交許可證的煙花爆竹零售店，每家給予一次性綜合補貼1萬元；（4）煙花爆竹經(jīng)營單位憑相關(guān)材料到區(qū)禁放辦公室領(lǐng)取補貼款。

4.執(zhí)法檢查（1月20日—2月3日）。1月20日開始，市安監(jiān)局會同市公安、消防、城管、工商等部門，在春節(jié)前集中開展煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴查禁放區(qū)內(nèi)非法違法經(jīng)營、燃放煙花爆竹行為，凈化禁放區(qū)安全管理環(huán)境。各轄區(qū)安監(jiān)局組織開展聯(lián)合執(zhí)法，檢查禁放區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營煙花爆竹情況，對存在非法經(jīng)營的店主或個人及時組織查處，特別是摸清在重大節(jié)假日期間無證經(jīng)營和路邊設攤的情況，嚴厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。3月21日至3月25日，市安監(jiān)局牽頭公安、消防、城管等部門，對禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營零售情況進行檢查，對上交許可證后仍繼續(xù)煙花爆竹經(jīng)營行為的，按非法經(jīng)營查處，情節(jié)嚴重的，移交公安部門處理。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想認識。各級安監(jiān)部門務必高度重視，站在講政治、講大局的高度，充分認識煙花爆竹禁放工作的重要性和必要性，強化責任意識，采取有效措施，確保禁放區(qū)內(nèi)許可證回收和煙花爆竹回購工作的順利完成。

2.嚴格安全監(jiān)管。要按照法律法規(guī)要求，加強對禁放區(qū)外煙花爆竹零售店的安全監(jiān)管工作。禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的地址外經(jīng)營、儲存煙花爆竹；禁止超量超品種存放煙花爆竹。

3.加強保障工作。各轄區(qū)安監(jiān)局要明確一名負責人和一名聯(lián)絡員專職負責禁放區(qū)煙花爆竹工作，請于2019年1月15日之前，將負責此項工作的負責人和聯(lián)絡員信息報送監(jiān)管二處。

聯(lián)系人：蔡紅軍  電話：85683116

（此件公開發(fā)布）

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2019年1月10日