常建〔2017〕233號

各有關單位：

為進一步規(guī)范房屋建筑工程外墻外保溫設計、施工行為，更好地促進外墻外保溫工程質(zhì)量水平的提升，有效預防建筑保溫材料火災事故，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第530號）、《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》（江蘇省人大常委會公告第23號）、《關于貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見的通知》（建科〔2012〕16號）及《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）等法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，結(jié)合“全國高層建筑消防安全綜合治理”電視電話會議精神，現(xiàn)就進一步加強外墻外保溫設計、施工管理等有關要求通知如下：

一、建設單位

建設單位為建設工程質(zhì)量第一責任人，任何單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反相關節(jié)能強制性標準和建筑防火要求進行設計、施工，不得明示或暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的外墻外保溫材料。

如檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建設單位有違法、違規(guī)行為，將按《建設工程質(zhì)量管理條例》進行處罰。

二、保溫材料生產(chǎn)企業(yè)、供應商

各保溫材料生產(chǎn)企業(yè)、供應商應向施工現(xiàn)場供應合格的、符合設計要求的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品已按《常州市房屋建筑工程材料登記管理辦法》進行了登記。

如檢查中一旦發(fā)現(xiàn)不符合登記規(guī)定的或經(jīng)監(jiān)督抽檢不合格的保溫材料，將取消其登記，并按《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省政府令第89號）規(guī)定進行處罰。

三、設計、施工圖審查

設計單位在設計外墻外保溫系統(tǒng)時，應嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2015）、《江蘇省居住建筑熱環(huán)境與節(jié)能設計標準》（DGJ321J71-2014）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）等規(guī)范標準，所選用的外墻外保溫材料應注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準，任何設計單位不得指定品牌、生產(chǎn)廠家、供應商。施工圖設計文件經(jīng)審查合格后，任何單位或個人不得擅自修改。確需修改的，應經(jīng)原設計單位重新進行設計計算，出具設計變更文件，設計變更文件必須經(jīng)原施工圖設計審查機構(gòu)審查合格后方可使用。任何設計變更都不得降低建筑節(jié)能和消防要求。

設計文件涉及到新技術(shù)、新材料沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準，該類產(chǎn)品可以由生產(chǎn)企業(yè)編制企業(yè)標準，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強工程建設企業(yè)技術(shù)標準質(zhì)量管理的通知》（蘇建函科〔2013〕711號）要求，通過省住建廳組織的論證、公告和發(fā)布后，按發(fā)布的性能指標投入使用。

如設計單位未按規(guī)定設計，指定生產(chǎn)商或供應商，一經(jīng)查實，將嚴格按《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第662號）有關規(guī)定予以處罰；施工圖審查機構(gòu)未按規(guī)定審圖，一經(jīng)查實，將按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（(住房城鄉(xiāng)建設部令第13號）有關規(guī)定進行處罰；

四、施工、監(jiān)理

施工單位必須按圖施工，使用符合設計要求的外墻外保溫系統(tǒng)，不得私自采購材料拼湊保溫系統(tǒng)。

施工單位、監(jiān)理單位應做好材料進場驗收工作。仔細審查外墻外保溫系統(tǒng)的型式檢驗報告，保溫材料質(zhì)量證明文件原件，核查該外墻外保溫系統(tǒng)是否已經(jīng)按規(guī)定進行登記。未經(jīng)登記的保溫系統(tǒng)一律不得使用。同時，必須按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）、《關于貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見的通知》（建科〔2012〕16號）等標準規(guī)范要求，對保溫材料進行見證取樣復試，復試合格后方可使用。

如施工單位未按圖施工、監(jiān)理單位未按規(guī)定履行監(jiān)理職責，一經(jīng)查實，將嚴格按《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省政府令第89號）、《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實施細則》有關規(guī)定進行處罰并扣除企業(yè)信用分；

五、材料檢測

各檢測機構(gòu)應嚴格按照標準規(guī)范要求對外墻外保溫材料進行見證取樣檢測，保溫材料的性能指標檢測應滿足相關規(guī)范標準要求，所需檢測的參數(shù)（包括燃燒性能）應在同一組樣品中進行，并在同一份檢測報告中出具，檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。同時，應按規(guī)定做好保溫材料的留樣工作。

如材料檢測機構(gòu)弄虛作假、出具虛假檢測報告，一經(jīng)查實，將嚴格按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部141號令）進行處罰；

六、質(zhì)量監(jiān)督

各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強現(xiàn)場保溫工程質(zhì)量的監(jiān)管，加大對現(xiàn)場外墻外保溫材料及施工過程質(zhì)量的抽查、巡查力度，加強對外保溫產(chǎn)品技術(shù)應用、施工、檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)現(xiàn)象將按相關規(guī)定嚴肅處理。

常州市城鄉(xiāng)建設局

2017年9月11日

（此件公開發(fā)布）