常經(jīng)信法規(guī)〔2018〕5號(hào)

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)范性文件管理制度，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，特制定規(guī)范性文件目錄管理辦法。

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政府規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)范性文件管理制度，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第54號(hào)）、《常州市規(guī)范性文件管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，依照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，可反復(fù)適用并具有普遍約束力的各類文件。轉(zhuǎn)發(fā)、實(shí)施上級(jí)規(guī)范性文件時(shí)，提出的具體措施或者補(bǔ)充意見對(duì)不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)構(gòu)成影響的，也屬于規(guī)范性文件。

本辦法所稱的目錄管理，包含了制定、修改和廢止的規(guī)范性文件。

    第三條 規(guī)范性文件目錄管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期更新、公開透明、便民高效的原則。

    第四條  市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理，組織編制《常州市政府規(guī)范性文件目錄》（以下簡稱《目錄》）。

    第五條 列入《目錄》的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以編制，包括規(guī)范性文件的名稱、文號(hào)、發(fā)文日期、起草部門等要素。

    第六條 具有下列情形之一的規(guī)范性文件，市政府法制辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入《目錄》管理：

    （一）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過、以常政規(guī)文號(hào)出臺(tái)的規(guī)范性文件；

    （二）雖未列入年度制定計(jì)劃，未以常政規(guī)文號(hào)出臺(tái)，但事后發(fā)現(xiàn)內(nèi)容涉及相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。

    第七條 制定的以下文件，不納入《目錄》管理：　

    （一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面制定的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案等文件；

    （二）對(duì)人事、財(cái)務(wù)、外事、保密等方面事項(xiàng)制定的文件；

    （三）適用于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法考評(píng)、監(jiān)督檢查等規(guī)范自身行為方面的文件；

    （四）為明確各部門文件流轉(zhuǎn)程序、辦理時(shí)限、呈批手續(xù)等事項(xiàng)制定的文件；

    （五）公示法定的辦事流程、辦事指南、辦事時(shí)限等事項(xiàng)的便民通告；

    （六）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案；

    （七）對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政決定；

    （八）其他不屬于規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、文件規(guī)定等。

    第八條 市政府法制辦根據(jù)部門的建議以及每年組織開展規(guī)范性文件后評(píng)估的情況及時(shí)向市政府提出《目錄》調(diào)整的建議。

    第九條 應(yīng)當(dāng)每隔2年組織一次規(guī)范性文件全面清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府建議予以修改或者廢止；根據(jù)市政府清理決定，及時(shí)更新《目錄》：

    （一）清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件，保留在《目錄》中；

    （二）清理后需要修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改，修改后仍保留在《目錄》中；

    （三）清理后廢止的規(guī)范性文件，《目錄》中應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除；

    （四）清理后需要轉(zhuǎn)為普通文件的規(guī)范性文件，《目錄》中應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除。

    第十條  規(guī)范性文件目錄應(yīng)當(dāng)定期在中國常州門戶網(wǎng)站和常州市人民政府法制辦公室網(wǎng)站公布。

2018年1月9日

     （此件公開發(fā)布）